副书记在渡口安全部署会发言与副书记在烟叶收购安排会讲话汇编.docx

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副书记在渡口安全部署会发言与副书记在烟叶收购安排会讲话汇编

副书记在渡口安全部署会发言与副书记在烟叶收购安排会讲话汇编

副书记在渡口安全部署会发言

根据安排，今天召开一年一度的全县渡口安全工作会议，这是一个非常及时、非常重要的会议。

会议的主要目的是进一步统一思想，明确工作职责，确保工作措施制度落到实处，确保渡口安全。

刚才，同志对去年渡口安全管理工作作了总结，并对今年工作进行了部署，讲得很全面、很具体、很到位，同志宣读了XX年度渡口安全工作考核先进集体及个人的表彰文件。

市交通局、海事局领导对我县的渡口工作一直十分重视，今天在百忙之中抽出时间亲临会场指导。

在此，我代表县政府向支持我县渡口安全工作的市交通局、市海事局和有关乡镇、部门及工作人员表示衷心的感谢！

向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

希望有关乡镇、部门要结合工作实际及管理经验，抓好落实。

特别是对渡口所在的、换届选举中村班子主要负责人有变化的行政村要加大宣传教育力度，做好交接工作，抓好各项工作的监管和落实。

交通、安监等部门对相关乡镇、村要加大监督力度，确保渡口安全。

为扎实做好渡口安全管理工作，下面我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，认真分析形势，切实增强做好渡口安全管理工作的责任感和使命感

过去一年，各有关乡镇、部门认真贯彻上级安全生产指示精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，时刻牢记“责任重于泰山、防范胜于救灾、隐患险于事故”，切实加强对渡口安全工作的领导，全面落实责任制，强化监督检查，把渡口安全管理作为重点工作来抓，加大对事故隐患的排查、整改力度，严厉查处超载超速、不符合准入准驾资格而行船等违规违法行为，渡口安全生产取得了较好的成绩。

但是，成绩只代表过去，安全只代表过去，特别是在渡口安全管理工作上，绝对不能心存侥幸,绝对不能掉以轻心。

我们要充分认识渡口安全管理工作的长期性、艰巨性，牢固树立渡口安全常抓不懈的理念。

要从立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本、关注民生的理念，以对党对人民高度负责的态度，以服务经济社会发展、维护社会稳定和履行工作职责等为落脚点，进一步增强做好渡口安全工作的责任感和使命感。

从立党为公、执政为民的高度看，我们每一位国家工作人员都要牢固树立以人为本、关注民生的理念，深刻理解执政为民的内涵，把这种理念付诸于行动，切实增强责任意识。

要深刻领会，为人民服务、维护群众利益的基础就是要维护好、保障好群众的生命权，确保群众安全出行，确保群众生命安全。

从服务经济社会发展的高度看，我们必须正确处理好经济发展和安全生产的关系，必须时刻牢记两个“第一”：

发展是第一要务，安全是第一责任。

要牢固树立安全是效益、而且是最大的效益的理念。

要深刻认识安全生产事关群众切身利益，是经济社会又好又快地发展的有力保障。

从维护社会稳定的高度看，稳定是社会发展的根本基础，而安全则是社会稳定的重要条件，安全事故是最大的社会不稳定因素。

为此，我县的渡口虽不是很多，但绝不能存有一点儿马虎、出一点儿纰漏，必须认清形势，切实增强政治敏感性和安全意识，维护社会稳定。

从依法行政、履行职责的高度看，群众的利益、部门的职责和干部的自身工作都要求各有关乡镇、部门的干部要坚持依法行政、增强责任意识，切实履行好工作职责，维护好、保障好国家、集体和群众利益。

众多安全生产方面的经验和教训，已清楚地告诉我们：

干部的责任心是做好安全工作的重中之重。

二、强化责任意识，坚持以防为主，扎实推进渡口安全管理各项工作的开展

做好渡口安全管理工作，必须按照科学发展观的要求，树立以人为本的理念，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，强化责任意识，明确任务，扎实推进。

在具体工作中，要突出做好以下几个工作环节：

一是明确安全责任。

明确责任是做好安全管理工作的前提条件。

在渡口安全管理上，各有关乡镇、芙蓉水库管理局要承担起第一责任，这是抓好渡口安全管理的关键所在。

各有关乡镇要对本辖区的渡口安全工作负总责，强化渡口安全管理，层层落实责任制，实现一级对一级负责、一级对一级监督。

此外，还要密切关注本辖区范围内的小渔船和采砂船，要积极主动与相关部门联系沟通，及时落实整改措施，尽快消除安全隐患。

安监、交通等部门要对渡口安全实施严格的行业管理，宣传国家安全生产工作的方针、政策及渡口安全法律、法规和规章制度，对渡口安全工作进行组织、协调、指导和监督检查。

各渡运从业人员要承担法律法规和规章制度规定的所有责任和义务，对其所经营渡运交通安全负责。

在这里，要特别强调一下采砂船的管理，要由安监局牵头，有关乡镇、部门配合，从严许可，从严管理，对未经许可的、不符合规定的，要予以严肃处理。

二是建立健全安全责任管理体系。

健全的工作体系是做好安全工作的重要保证。

各责任乡镇、部门的领导一定要高度重视渡口安全工作，一定要确保在渡口安全工作中思想到位、精力到位、工作到位。

要形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、直接责任人重点抓”的渡口安全长效工作机制。

要层层落实工作重点，分解工作难点，形成渡口安全长效管理机制，确保人力、物力、财力到位，为渡口建设、渡工补贴等提供有力保障。

要建立健全乡、村、从业人员三级安全责任制，对责任制全面进行梳理，进一步进行充实和完善，查漏补缺，清除死角，不留断层，务必把责任落实到每个责任主体，真正建立起渡口安全管理“横向到边、纵向到底”的网络体系。

对涉及渡口的、主要负责人有变化的行政村，要重点检查、高度关注，加大宣传、强化监管、加强培训，使有关人员进一步明确责任。

三是增强乘客和渡工的安全意识。

乘客和渡工是渡口安全的直接参与者，他们的安全意识直接影响着渡口安全工作。

要通过各种形式，重点加强在各相关村的宣传，加强对乘客和司乘人员的教育，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载渡船。

要严格专人驾驶，专人管理，精心挑选司乘人员，把责任心强、技术熟练的挑选来，并加强培训。

要加强渡口安全的源头管理，严格执行强制性安全教育制度，提高从业人员的安全意识、安全技能，让安全生产成为每一位从业人员的习惯。

四是提高渡口安全性能。

渡口硬件设施的完善程度、安全性能的强弱程度，直接影响着渡口安全。

要增加投入，强化设施建设，严防事故发生。

要因地制宜，切实加大对渡船更新、维护和渡口硬件设施的投入，加强渡船的技术检测、维修，确保渡船性能先进，严防渡船带病航行，确保渡运安全。

要通过三个一点，即争取上级补助一点、县及各有关乡镇积极支持一点、村里想方设法自筹一点，确保有更多的资金投入到渡船更新、维护和渡口安全设施建设中，确保渡工有合理的报酬。

五是切实做好安全隐患的排查整改工作。

安全隐患时时影响着渡口安全，可以说，安全隐患一日不排除，渡口就不可能安全。

安全隐患要得到及时排查、整改，关键要做到三个到位，即预防为主，隐患排查工作到位；加大力度，安全宣传教育到位；狠抓监管，制度措施落实到位。

要突出重点，对渡口的渡船、基础设施和准驾资质等硬件和安全责任制、工作措施等软件及小渔船、采砂船的行政许可、监督管理，要加强排查，及时消除、整改安全隐患。

对安全隐患的排查工作，一定要全程跟踪检查安全隐患，并跟踪到位，确保隐患完全消除、整改到位为止。

各有关责任乡镇、部门要及时贯彻落实会议精神，认真做好存在问题的整改工作。

三、加强组织领导，严格落实措施，确保渡口安全管理工作取得实效

渡口安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，各责任乡镇、部门务必站在保障稳定、促进和谐的高度，进一步强化组织领导，落实工作措施，确保渡口安全管理工作取得实效。

一要加强组织领导。

各有关乡镇、部门要把渡口安全纳入重要议事日程，定期分析安全形势，落实解决安全问题的措施，健全组织领导、经费保障和工作机制，为做好渡口安全工作提供有力保障。

各有关乡镇、部门主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，分管领导要切实履行好主要责任人的责任，认真对照目标和要求，把工作任务细化分解到每个单位、每个责任人，实现渡口渡船管理“定人定点定船”。

对天气、渡船不适营运时和发生超载超速驾驶、无证驾驶等违法违章行为时，必须及时采取有效措施予以制止，坚决停止营运。

二要加强协作配合。

做好渡口安全管理工作是一项系统性工程，涉及不少乡镇及交通、安监、公安等部门。

各责任乡镇、部门既要各司其职，各负其责，充分发挥出自身的职能优势，切实履行好职责，更要齐心协力，密切配合，通力合作，齐抓共管，确保各项安全措施、安全制度落到实处。

三要强化监督检查。

落实各项规章制度，贵在强化监督检查。

监督检查渡口安全制度，首先要明确监督检查内容。

要认真对照所签订的责任书，明确工作目标，做到有的放矢。

对今天签订的责任书，不能停留在领导层，一定要向下延伸到基层，延伸到每一位具体责任人。

其次要明确渡口安全的责任主体为渡口所在地的乡镇人民政府。

各有关乡镇、部门要严格对号入座，严格一级抓一级、一级带一级、一级督促一级，形成层层抓落实的工作机制。

然后要明确监督检查要求，坚持定期检查和不定期检查相结合、静态检查和动态抽查相结合，并加强对重点时段、重点地段的监督检查，发现问题要及时整改到位。

四要严肃责任追究。

要进一步加大责任追究力度，对因责任不到位、防范措施不落实、管理不到位、监督不力而造成不良影响、发生重特大事故或群体性事件的，要依法从严处理，严格按有关法律法规追究当事人和有关负责人的责任。

万一发生水上安全事故，相关领导必须在第一时间赶赴现场，及时采取有效措施组织抢救，竭尽全力把事故损失降低到最低限度，并在第一时间按程序如实、及时上报信息。

对发生事故后处理不当、抢救措施不得力或失去抢救机遇的，要按照有关规定从严处理有关责任人员。

副书记在烟叶收购安排会讲话

这次全县烟叶收购工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的，其主要任务是贯彻落实省、地烟叶收购工作会议精神，安排部署今年全县烟叶收购工作，确保烟叶收购工作有序推进。

刚才，乡就如何抓好今年烟叶收购作了很好的发言，县烟草局局长回顾总结了上半年烟叶工作，安排部署了下阶段烟叶收购、烟叶基础设施建设和现代烟草农业建设工作，我完全同意。

稍后，张县长还将作重要指示，请大家认真领会，结合实际抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、坚定信心，确保全面完成烟叶生产收购任务

今年以来，全县烟叶生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的关心和支持下，各种烟乡镇和县直有关部门密切配合，全县共签订合同面积70717亩，实际移栽烟株8485万株，组织发放烤烟专用复合肥75827套。

在落实计划面积、标准化、规模化生产等方面做了大量工作，为完成烟叶收购任务打下了良好的基础。

但是，今年出现了前所未有的旱情，中上部烟叶开不了张，产量规模未能全面形成，有的烟株未采烤就被干死，烟叶生产形势十分严峻。

据烟草部门统计，因伏旱、病虫害等因素的影响，预计全县烟叶将损失1.5万担左右，要完成收购烟叶15万担的计划任务，形势非常严峻，要完成16万担就更难。

为此，我们按比例下调了考核基数和力争指标，各种烟乡镇及县烟草部门要高度重视，要站在保增长、保民生、保稳定的高度，牢固树立大局意识、发展意识和质量意识，增强信心，克难奋进，变压力为动力，化被动为主动，切实搞好今年烟叶生产收购工作。

（一）细化措施，扎实做好烟叶收购相关工作。

根据地区安排，结合我县实际，为按时完成全县烟叶收购任务，各种烟乡镇及烟草部门必须做到：

一要合理安排烟叶收购进度。

紧紧围绕10月20日前全面完成收购任务这一目标，科学合理安排收购进度，采取约时定点的方式，每天预检、交售烟叶的数量必须责任到人，指标细化到村、到组、到户，由包村干部、村支两委或专业合作社认真组织烟农有序交售，各收购站点要将收购任务具体分解到每一天，实行倒计时，确保烟农卖得及时、卖得满意。

对在9月30日前完不成合同内收购计划的种烟乡镇，由县烟草局调减收购计划。

二要合理调整合同。

各种烟乡镇要从维护国家利益、维护烟农利益、维护烟区社会稳定的高度，认真落实烟叶生产收购各项政策，严格执行合同收购政策，严禁无合同、超合同、跨区域收购烟叶。

要在核实产情、灾情的基础上，准确掌握烟叶情况，搞好乡镇烟叶计划调剂工作，确保卖烟有合同，合同指标不浪费，实现计划完成。

三要做好“原收原调，收调持平”工作。

做好“原收原调、收调持平”工作，有利于加快收购进度，提高等级纯度，杜绝烟叶收购过程中的违法违纪行为，保障烟农合法收入。

各收购站（点）必须严格收购标准，快收快调，如发现收购站（点）有挑选整理（或抬级上调）现象，将严肃追究相关人员的责任。

四要搞好初分预检，确保烟叶均衡入库。

初分预检是搞好烟叶收购工作的核心，是确保烟叶等级纯度和收购进度的关键，因此，各种烟乡镇和烟草部门要将初分预检工作作为抓好烟叶收购的基础性工作来抓，切实提高烟叶等级合格率。

预检人员要根据收购点收购进度和日程安排，提前完成预检户和预检量，各站（点）要按照在9月30日前完成收购计划、10月20日前全面完成收购工作目标，要制定预检员的日均预检量，避免预检不及时或预检过量等原因导致收购点无烟农交烟或交烟拥挤造成烟农长期等候，影响收购秩序，切实做到收购秩序良好，均衡交售烟叶。

五要提高服务水平。

县烟草、公安、工商、质监、交通、电力、能源等部门要进一步统一思想，通力合作，服务烟农，做到公平、公正、公开、协调各种矛盾，安排好休息室、等候场所和茶水，让烟农高高兴兴来，满满意意离开。

六是要扎实做好煎茶、复兴散叶收购试点工作，要把试点抓好，收成速度快、合格率高、均价高、烟农满意的试点，为明年全面推开打下坚实的基础，决不能出现烟农意见大、均价低、合格率低、半途而废的情况出现。

七要扎实抓好收购秩序管理。

严厉打击内外勾结、倒卖倒买烟叶，扰乱正常收购的行为，对因组织领导不到位，工作措施不力，导致收购秩序混乱而影响收购的，县委、县政府将追究有关领导和责任人的责任。

同时，要搞好烟叶外运工作，各种烟乡镇收购站（点）调往县烟叶中转库的烟叶，必须确保运输安全，凡是运输烟叶的车辆，一定要确保手续齐全，车辆必须符合相关规定，违法运输的，由相关职能部门严肃查处，在确保安全的前提下，县公安交警、交通运输等部门要千方百计确保烟叶运输车辆畅通。

（二）严肃纪律，提高烟叶收购管理水平。

坚持按合同、按标准兑现扶持和补贴，不得擅自改变产前、产后扶持标准和兑现方式。

决不允许各种烟乡镇、村、组以任何组织或个人名义，采取加价补贴套购辖区外的烟叶，如果有人举报，一经调查情况属实的，将严格按违反收购纪律有关规定严肃查处。

要严格执行烟叶结构调整政策，对田间处理不适宜鲜烟叶，分两期进行补贴，在收购前按每移栽1200株为一亩先补贴30元，待收购结束后完成计划任务的每亩再补贴30元。

新技术推广补贴不变，仍按每担30元执行。

各种烟乡镇要充分信任烟草部门制定的收购标准，不准人为干预收购验级人员判定等级，不允许参与甩把收购。

县烟草公司要加强对收购人员的政策法规教育，加强技术培训，切实提高收购人员的业务水平，坚持收购“毛样”标准，纠正往年收购工作中以烟叶长短、收购价格论等级观念，准确把握残伤与杂色、桔黄与柠檬黄的界限，灵活区分部位，正确把握正组与副组烟叶。

要重视内在质量与外观质量的一致性，只要政策允许、市场接受的，要着力提高上等烟和桔黄烟叶比例，最大限度让利于烟农。

在烟叶收购中，如因等级发生纠纷，由乡镇分管领导报告县质量仲裁组，决不能因收购等级争论影响收购进度或停秤。

各收购点要认真执行全县统一的烟叶收购毛样标准，挂样收购，一把尺子量到底，准确验级。

收购全过程务必做到“公开、公平、公正、平稳”。

二、深化认识，切实抓好烟叶生产中后期田间管理工作

各种烟乡镇一定要牢固树立“气候不利管理补”的观念，高度重视烤烟生产后期田管工作，组建好田管队伍，切实抓好后期田管工作，做到彻底打顶抹芽，特别是要加大化学抑芽剂使用力度，要确保打顶后留叶数2022片，打顶后10天左右消除1片因干旱、积水、光照不足、发育不良、烤后品质较差等可能产生不适用烟叶。

对不开片、叶片短小、过厚、僵硬、难烘烤、易挂灰的12片顶叶的不采烤，一次性砍烤时，要将硬顶叶清除后再上炕烘烤，对因病等灾害造成病斑、破损面积达三分之一以上的烟叶以及黑暴叶、老黄叶的不上炕烘烤。

要保证中上部叶单叶重，提高单产，从各种烟乡镇落实的情况来看，多数乡镇基本上做到了早烤下部叶和田间无花无芽，但是化学抑芽剂使用比例很不理想，一定要高度重视，制定行之有效的田间管理工作方案，千方百计提高化学抑芽剂使用比例。

收购开始后，要以行政干部为主，组织后期田间管理工作队伍，抓好以打顶抹芽、成熟采收为主的田管工作，特别是烟叶中后期田间管理工作务必做到顶无花、腰无芽。

要抓好后期田间管理，做到能收即烤。

各乡镇要成立田间管理工作组，要把抓打顶抹芽一次性砍烤工作作为提高上部烟叶产量和质量的关键，作为保质保量完成任务的关键，作为抗旱保收的关键。

只有坚定信心，才能完成这项工作，决不能因为换届工作影响和放弃田间管理导致完不成任务。

三、提高烟叶生产水平，扎实有效推进现代烟草农业建设

通过近几年的实践探索，我县逐步走出了一条适合山区特点的“珍珠项链式”现代烟草农业发展路子，推动烟叶生产综合水平的不断提高和烟农收入持续增加，各乡镇和相关部门为烟区经济社会发展和烟叶产业的持续健康发展做出了积极贡献。

按照整县推进基地单元现代烟草农业的建设规划和省烟草局（公司）要求，县烟办和烟草局要汇同煎茶基地单元内的相关乡镇及责任部门认真做好以下工作：

一是抓好供苗9000亩的标准化育苗工场建设和烟水工程的全面启动；二是全面完善机耕道工程、烟叶烘烤工场辅助设施建设和土地整治项目工程，确保今年11月份验收；三是加快大型养殖场以及配套沼气建设工程进度，力争10月中旬前完成建设并投入运行；四是结合秋种，认真抓好示范区内5000亩种植区域内的高标准轮作、套作规范化，努力打造具有山区特色的“珍珠项链式”现代烟草农业建设模式，为力争在召开XX年全省现代烟草农业建设现场会打下坚实基础。

根据规划，县政府将在XX年8月底前开展高山基地单元建设，涉及的相关乡镇和部门要在整县推进现代烟草农业建设规划的基础上，精心设计、统一实施，以基本烟田为依托，以机耕道建设为纽带，综合配套烟叶生产基础设施；要结合烟区生态条件、烟叶风格特色和烟叶生产基础，科学合理制定高山基地单元建设实施方案，力争在今年9月底前完成地区烟草局（公司）评审，并向省烟草专卖局（公司）申报。

同志们，当前正值烤烟田间中后期管理和烟叶收购准备的关键期，任务十分繁重，各种烟乡镇及有关部门要准确把握当前烟叶工作发展态势，充分认识今年烟叶生产收购工作的重要性和复杂性，精心组织，统筹安排，细化措施，确保圆满完成今年烟叶收购和现代烟草农业建设目标任务。