文化广电新闻出版局三馆40博物馆群众艺术馆非物质文化遗产展示馆41工程项目研究建议书.docx

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文化广电新闻出版局三馆40博物馆群众艺术馆非物质文化遗产展示馆41工程项目研究建议书

文化广电新闻出版局

三馆工程建设项目

项目建议书

第一章总论1

1.1项目背景1

1.1.1项目名称1

1.1.2项目单位1

1.1.3编制单位1

1.1.4编制依据1

1.1.5研究范围2

1.2项目概况2

1.2.1项目选址2

1.2.2建设规模及主要建设内容2

1.2.3项目建设期限3

1.2.4项目投资匡算及资金来源3

1.3结论与建议4

第二章项目背景及建设的必要性5

2.1项目建设背景5

2.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析5

2.1.2xx市文化事业发展现状7

2.1.3xx市三馆现状及建设需求10

2.2项目建设的必要性和意义15

2.3项目单位基本情况19

第三章项目选址与建设条件20

3.1项目选址20

3.1.1项目选址依据20

3.1.2项目建设地址20

3.2项目所在地社会经济发展状况分析20

3.3项目所在地城市规划条件分析22

3.3.2xx市城市性质及中心城区发展规划22

3.3.3xx城区水系、新河区域及新河中心商务区规划26

3.4工程建设自然条件分析28

3.4.1地形、地貌条件28

3.4.2工程地质、水文地质、气象、地震条件29

3.5市政公用条件分析30

3.5.1电力供应30

3.5.2给排水30

3.5.3暖通空调30

3.5.4交通通讯30

3.6建材供应条件31

第四章工程规划设计方案32

4.1规划依据及设计特点、原则32

4.1.1规划依据32

4.1.2公共文化场馆的规划设计特点32

4.1.3公共文化场馆的规划设计原则33

4.2建设规模及主要建设内容33

4.3新河CBD总图设计及南岸文化创新核心区规划方案34

4.3.1新河CBD总图设计功能布局34

4.3.2新河CBD南岸文化创新核心区规划方案35

4.4土建工程设计36

4.4.1三馆建筑设计36

4.4.2结构设计37

4.4.3无障碍设计38

4.5设备专业设计39

4.5.1给排水系统39

4.5.2通风与空气调节39

第五章环境影响分析40

5.1建设地区环境现状40

5.2项目采用的环境保护标准40

5.3生态环境影响分析40

5.4生态环境保护措施40

5.4.1项目建设期间生态环境保护措施40

5.4.2使用期间生态环境保护措施43

5.5环境影响评价44

第六章项目管理与实施进度45

6.1项目管理45

6.2项目建设期限与实施进度安排45

6.2.1项目建设期限45

6.2.2项目实施进度安排45

第七章投资匡算和资金筹措47

7.1匡算依据47

7.1.1工程费匡算依据47

7.1.2工程建设其他费用匡算依据47

7.2投资匡算48

7.3资金筹措方案48

第八章社会效益评价49

附表：

项目投资匡算表

附图：

1、项目区域位置图

2、项目总平面布置图

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

xx市三馆工程建设项目

1.1.2项目单位

项目单位：

xx市文化广电新闻出版局

项目负责人：

王东林

1.1.3编制单位

编制单位：

资格等级：

甲级

工程咨询资格证编号：

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

1.1.4编制依据

1、中共中央十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；

2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

3、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》（文政法发〔2012〕13号）、《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》（文公共发〔2013〕3号）、《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》（文非遗发〔2012〕4号）；

4、国家发改委、文化部、国家文物局《关于印发全国地市级公共文化设施建设规划的通知》（发改社会〔2012〕72号）；

5、《博物馆建筑设计规范》JGJ66—91；

6、《文化馆建筑设计规范》JGJ41—87；

7、《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

8、《xx市城市总体规划（2008—2020）》；

9、《xx新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》；

10、国家计委《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

11、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

12、项目单位提供的有关基础资料及编制人员现场勘查所得有关技术资料、数据；

13、项目单位关于编制项目建议书的委托书。

1.1.5研究范围

本项目建议书研究范围包括项目建设的背景、必要性、项目选址、建设条件、建设规模、建设内容、建设方案、环境影响评价、项目实施进度、投资匡算、效益分析等。

1.2项目概况

1.2.1项目选址

xx市三馆工程建设项目拟建于迎宾路西侧、新河南岸的xx市新河CBD核心区的文化创新区内。

xx市新河CBD地处xx市中心城区核心位置，规划区域范围内地势平坦，交通条件便利，水、电、通讯等配套设施齐全，地理条件优越，非常适合该项目建设。

1.2.2建设规模及主要建设内容

xx市三馆工程建设项目规划建设博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆各一座，总建筑面积19000平方米。

根据《全国地市级公共文化设施建设规划》相关建设标准，并结合《xx新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》和xx市实际情况，本项目中博物馆建筑面积为10000平方米，主要由藏品库区、陈列区、技术及办公用房和观众服务设施等部分组成；群众艺术馆建筑面积为6000平方米，主要由用于演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等的群众活动用房，文艺创作、研究整理、其他专业工作业务用房，政管理、会议接待等管理用房和储存库房、建筑设备、后勤服务等辅助用房组成；非物质文化遗产展示馆建筑面积为3000平方米，主要由用于陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆、董永传说、四大怀药种植等10项国家级非物质文化遗产，赵氏孤儿传说司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说等59项目省级非物质文化遗产和133项xx市市级非物质文化遗产的作品展览厅、传统制作工艺和文化艺术现场表演场所组成。

1.2.3项目建设期限

根据项目建设内容、区域内实际情况以及建设资金筹措情况，该项目建设期限初步定为24个月。

1.2.4项目投资匡算及资金来源

经匡算，本项目总投资为9645万元，其中工程费用8600万元，工程建设其它费用613万元，预备费4320万元。

资金来源为争取中央补助资金3700万元（其中博物馆补助资金1500万元，群众艺术馆补助资金1200万元），xx市财政出资5945万元。

1.3结论与建议

xx市三馆工程项目建设符合中央、省、市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合xx市“十二五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政策、法律支持条件，项目用地及道路交通、水、电、通讯等建设条件较好，且项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全有能力组织实施好项目。

该项目建成投入使用后，将成为当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，成为保障群众基本权益、丰富人民群众精神文化生活的重要场所，成为战线城市文化形象和文化品位的重要窗口。

项目的实施对改变xx市现有公共文化设施建设整体落后的现状，健全公共文化服务体系，实现基本公共服务均等化具有重要的意义。

因此，该项目具有良好的社会效益，项目建设是必要且可接受的。

目前，本项目作为xx市重点规划建设的公益性城市公共文化设施项目，已被列入xx市人民政府年度政府工作报告，项目的规划与建设也得到了当地政府的大力支持，因此，建议项目单位要尽快启动、高标准的完成项目前期和工程设计工作，同时要积极做好国家政策性资金和地方财政资金争取工作，要严格按照相关法律法规和规范标准做好工程建设的组织和实施管理工作，确保项目尽早建成发挥其应有的社会和经济效益。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目建设背景

2.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析

公共文化服务体系是以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。

构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，是满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益的主要途径。

党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，中共中央十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确提出到2020年要实现“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”的发展目标；十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出要“构建现代公共文化服务体系。

建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”，充分体现了中央对公共文化服务体系建设的高度重视，凸显了公共文化服务体系在文化建设中的重要作用和地位。

近年来，各级党委、政府和文化部门按照中央关于公共文化服务体系建设的战略部署，以建立覆盖全社会的公共文化服务体系为目标，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点文化惠民工程为抓手，以文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成，公共文化服务条件得到极大改善，公共文化服务能力和水平不断提高。

地市级三馆（公共图书馆、文化馆和博物馆）是当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系建设方面承担着重要责任。

近年来，随着我国经济社会的不断发展，广大人民群众的精神文化需求日益高涨，对基本公共文化服务提出了更高的要求。

相对于文化需求的快速增长，地市级三馆建设相对滞后，成为公共文化服务体系建设的薄弱环节。

据初步统计，在全国333个地市级城市中，尚有将近半数地区的公共图书馆、文化馆和博物馆没有馆舍或者仅有办公用房，有馆无舍。

中西部地区现有馆舍狭小破旧、设施设备落后的情况更加突出。

全国现有的地市级三馆，大多建成年限较早，迫切需要进行信息化升级改造。

为改善地市级三馆的基础设施条件，提高地市级城市的公共文化服务能力和对辖区内基层公共文化设施的带动辐射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服务体系，为学习型社会建设提供支撑，2012年1月18日，国家发展改革委、文化部和国家文物局共同编制了《全国地市级公共文化设施建设规划》，对地市级三馆进行总体规划建设。

经地方申报，国家发展改革委会同文化部、国家文物局审核后，共筛选了符合申报条件的532个项目纳入项目储备库，其中，公共图书馆189个、文化馆221个、博物馆122个。

申报总建设规模约为450万平方米，总投资约200亿元。

从规划实施基本情况看：

截至2012年底，纳入《规划》的532个地市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设项目中，已开工建设项目142个，占规划项目总数的26.7%；未开工建设