电子政务-电子政务规划与实施.ppt

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主讲人：

汤志伟主讲人：

汤志伟Chp8Chp8电子政务规划与实施电子政务规划与实施电子政务规划与实施电子政务规划与实施电子政务的规划电子政务的规划11电子政务的实施模式与策略电子政务的实施模式与策略22电子政务的外包管理电子政务的外包管理33主要内容：

主要内容：

一、电子政务规划一、电子政务规划电子政务的推进是一个牵涉面比较广的系统工电子政务的推进是一个牵涉面比较广的系统工程，电子政务规划与标准在电子政务发展进程中起程，电子政务规划与标准在电子政务发展进程中起着重要的作用，着重要的作用，u既是指导电子政务发展的既是指导电子政务发展的根本性纲领根本性纲领，u也是推进电子政务实施与应用的也是推进电子政务实施与应用的基本性依据基本性依据。

电子政务的规划是电子政务建设得以顺利实施电子政务的规划是电子政务建设得以顺利实施的前提条件，也是电子政务健康发展、良性运作的的前提条件，也是电子政务健康发展、良性运作的基本保障。

基本保障。

8.1电子政务规划的含义电子政务规划的含义电子政务规划（电子政务规划（e-GovernmentPlanning）是）是指相关的政府机构和部门根据本地区、本部门的指相关的政府机构和部门根据本地区、本部门的实际情况实际情况，明确电子政务建设的，明确电子政务建设的目标和优先级目标和优先级，并，并根据它们之间内在的逻辑关系，制定出实现目标的根据它们之间内在的逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。

的顺利实现。

8.2电子政务规划的重要性电子政务规划的重要性1、明确电子政务发展的目标和方向、明确电子政务发展的目标和方向2、加强政府部门之间的合作与协调、加强政府部门之间的合作与协调3、降低风险，保证电子政务的实施效果、降低风险，保证电子政务的实施效果8.3EG规划的指导思想和原则规划的指导思想和原则u指导思想指导思想以邓小平理论和以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导重要思想为指导适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。

民经济持续快速发展和社会全面进步。

1.3EG规划的指导思想和原则规划的指导思想和原则u电子政务规划的主导原则电子政务规划的主导原则

（1）统一规划，加强领导。

）统一规划，加强领导。

（2）需求主导，突出重点。

）需求主导，突出重点。

（3）统一标准，保障安全。

）统一标准，保障安全。

1.3EG规划的指导思想和原则规划的指导思想和原则u电子政务规划的其他原则电子政务规划的其他原则-适用性原则适用性原则-经济性原则经济性原则-可扩展性原则可扩展性原则-安全性原则安全性原则电子政务规划的原则电子政务规划的原则又一观点又一观点电子政电子政电子政电子政务规划务规划务规划务规划的基本的基本的基本的基本原则原则原则原则BBEECCDDAA全局性全局性政务绩效主导政务绩效主导前瞻性前瞻性整合资源整合资源突出重点突出重点1.4电子政务规划的国际经验电子政务规划的国际经验1、ThinkBig“想得要大想得要大”，要，要“从大处着眼从大处着眼”，是指在制订电子，是指在制订电子政务规划时要从经济全球化、信息网络化的大背景下去考政务规划时要从经济全球化、信息网络化的大背景下去考虑电子政务的发展变化趋势，要能够综合考虑信息通信技虑电子政务的发展变化趋势，要能够综合考虑信息通信技术的演进、政府职能的演变以及公众需求的变化等各方面术的演进、政府职能的演变以及公众需求的变化等各方面的因素，从长计议，审慎地确定本地区、本部门电子政务的因素，从长计议，审慎地确定本地区、本部门电子政务发展的长远目标，绘就电子政务发展的宏伟蓝图。

发展的长远目标，绘就电子政务发展的宏伟蓝图。

“ThinkBig”是要让电子政务规划具有比较长远的生是要让电子政务规划具有比较长远的生命力，能适应电子政务发展的总的趋势，能与社会进步、命力，能适应电子政务发展的总的趋势，能与社会进步、科技发展的前进方向基本一致。

科技发展的前进方向基本一致。

1.4电子政务规划的国际经验电子政务规划的国际经验2、StartSmall“从小处开始从小处开始”，“从小处着手从小处着手”，它要求，它要求我们在组织电子政务实施的过程中，要能围绕电子我们在组织电子政务实施的过程中，要能围绕电子政务发展的总目标和总要求，逐步深入和细化，把政务发展的总目标和总要求，逐步深入和细化，把总的项目层层分解，划分成一个个相关的、有严密总的项目层层分解，划分成一个个相关的、有严密的逻辑关系的子项目进行组织实施，并选择最基本的逻辑关系的子项目进行组织实施，并选择最基本的、实施难度相对较小的子项目开始启动。

的、实施难度相对较小的子项目开始启动。

1.4电子政务规划的国际经验电子政务规划的国际经验3、ScaleFast“快速扩展快速扩展”，是指在电子政务的发展过程中，是指在电子政务的发展过程中，在取得阶段性进展的基础上，由点到面，由局部到在取得阶段性进展的基础上，由点到面，由局部到全局，以比较快的速度和比较高的效率推进电子政全局，以比较快的速度和比较高的效率推进电子政务的进一步发展。

务的进一步发展。

“ScaleFast”要求在规划电子政务发展的过程要求在规划电子政务发展的过程中，既要分清轻重缓急，又要能做到思路清晰，能中，既要分清轻重缓急，又要能做到思路清晰，能够有计划、有步骤、有针对性地扩展应用，不能因够有计划、有步骤、有针对性地扩展应用，不能因为某一个环节出现困难或障碍而导致整个项目的停为某一个环节出现困难或障碍而导致整个项目的停滞。

滞。

8.5电子政务规划过程电子政务规划过程制订电子政务规划需要综合考虑多方面的因素制订电子政务规划需要综合考虑多方面的因素既要考虑未来电子政务发展的目标，又要明确实现既要考虑未来电子政务发展的目标，又要明确实现预期目标的各种人、财、物资源的条件和要求，既预期目标的各种人、财、物资源的条件和要求，既要提高规划的可预见性，又要保证规划的可操作性。

要提高规划的可预见性，又要保证规划的可操作性。

8.5电子政务规划过程电子政务规划过程1.电子政务规划的主要步骤电子政务规划的主要步骤1）组织和领导保障）组织和领导保障2）科学合理地分析电子政务发展需求）科学合理地分析电子政务发展需求3）电子政务系统的总体设计）电子政务系统的总体设计4）技术和功能层面的细化）技术和功能层面的细化5）确立科学的评估方法，明确合理的评估标准）确立科学的评估方法，明确合理的评估标准1.5电子政务规划过程电子政务规划过程1.电子政务规划的主要步骤电子政务规划的主要步骤1）组织和领导保障）组织和领导保障国际上比较通行的做法是设立专职的电子政务国际上比较通行的做法是设立专职的电子政务组织领导机构，并设立直接接受政府首脑领导的组织领导机构，并设立直接接受政府首脑领导的“首席信息官（首席信息官（CIO，ChiefInformationOfficer）”职位，具体组织和指挥电子政务项目的实施。

职位，具体组织和指挥电子政务项目的实施。

国内的通行做法是由各地政府或政府部门的国内的通行做法是由各地政府或政府部门的一把手、主管信息化的副职、办公厅（局，室）一把手、主管信息化的副职、办公厅（局，室）负责人、信息中心负责人以及其他相关人员共同组成负责人、信息中心负责人以及其他相关人员共同组成“电子政务领导小组电子政务领导小组”，以统筹领导和协调电子政务，以统筹领导和协调电子政务建设的全过程。

建设的全过程。

1.5电子政务规划过程电子政务规划过程1.电子政务规划的主要步骤电子政务规划的主要步骤2）科学合理地分析电子政务发展需求）科学合理地分析电子政务发展需求1国家和本地区制国家和本地区制定的经济和社会定的经济和社会发展战略规划是发展战略规划是什么，国家电子什么，国家电子政务建设的发展政务建设的发展规划是什么。

规划是什么。

2需要制定的规划需要制定的规划属于哪一种规划属于哪一种规划?

3本地区、本部门当本地区、本部门当前政务信息化的情前政务信息化的情况如何，包括政府况如何，包括政府信息系统的软硬件信息系统的软硬件设施、人员和制度设施、人员和制度的准备情况、现有的准备情况、现有系统的性能以及存系统的性能以及存在的问题等。

在的问题等。

.4实施电子政务要实施电子政务要达到的预期效果，达到的预期效果，包括社会效益、包括社会效益、经济效益、政府经济效益、政府自身建设等多方自身建设等多方面做出可行性论面做出可行性论证。

证。

1.5电子政务规划过程电子政务规划过程1.电子政务规划的主要步骤电子政务规划的主要步骤2）科学合理地分析电子政务发展需求）科学合理地分析电子政务发展需求影响电子政务需求的关键因素包括影响电子政务需求的关键因素包括:

政府所处的环境政府所处的环境、所采用的技术所采用的技术和和时间延续时间延续三个方面。

三个方面。

环境因素主要看本地区、本部门已有的信息通信技术环境因素主要看本地区、本部门已有的信息通信技术装备和系统、人员信息化的准备情况，政府业务流程适合装备和系统、人员信息化的准备情况，政府业务流程适合电子政务发展的程度以及内外部对电子政务的需求等；电子政务发展的程度以及内外部对电子政务的需求等；对所采用的技术尽量选用稳定、可靠、适用、并有生对所采用的技术尽量选用稳定、可靠、适用、并有生命力的技术；命力的技术；在时间延续方面，对电子政务的需求分析和发展规划在时间延续方面，对电子政务的需求分析和发展规划的预期，以一至三年较为合理，超过五年，可信度就会变的预期，以一至三年较为合理，超过五年，可信度就会变得很差。

得很差。

1.5电子政务规划过程电子政务规划过程1.电子政务规划的主要步骤电子政务规划的主要步骤3）电子政务系统的总体设计）电子政务系统的总体设计要围绕本地区、本部门的电子政务需求，结合要围绕本地区、本部门的电子政务需求，结合资金投入、技术选择以及政府所处的环境等多方面的资金投入、技术选择以及政府所处的环境等多方面的因素，对电子政务系统进行全面的分析和设计。

因素，对电子政务系统进行全面的分析和设计。

电子政务系统的总体设计必须综合考虑电子政务系统的总体设计必须综合考虑网络体系、网络体系、技术支撑体系、业务应用体系、安全保障体系技术支撑体系、业务应用体系、安全保障体系等各个等各个组成部分的特点，确定相应的开发应用标准和规范，组成部分的特点，确定相应的开发应用标准和规范，并依据统一的技术规范、业务应用平台、信息指标并依据统一的技术规范、业务应用平台、信息指标体系、开发代码和运行管理制度等，保证整个电子政体系、开发代码和运行管理制度等，保证整个电子政务系统的有机集成和高效运作。

务系统的有机集成和高效运作。

1.5电子政务规划过程电子政务规划过程1.电子政务规划的主要步骤电子政务规划的主要步骤4）技术和功能层面的细化）技术和功能层面的细化确定电子政务系统运营的通信网络系统；确定电子政务系统运营的通信网络系统；选用合适的技术开发工具和开发平台；选用合适的技术开发工具和开发平台；构建安全管理体制，包括安全监测、物理安全、信息安构建安全管理体制，包括安全监测、物理安全、信息安全、网络安全以及安全管理制度等一系列规范；全、网络安全以及安全管理制度等一系列规范；电子政务可靠性保障方案，如数据备份、复杂系统的容电子政务可靠性保障方案，如数据备份、复杂系统的容错、防病毒、突发事件应急处理办法等；错、防病毒、突发事件应急处理办法等；系统扩展性预案，对电子政务系统升