清洁生产.ppt

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第十章第十章清清洁洁生生产产10.110.1清洁生产概述清洁生产概述10.210.2环境影响评价与清洁生环境影响评价与清洁生产的关系产的关系10.310.3清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系10.410.4清洁生产评价方法清洁生产评价方法10.510.5环境影响评价报告书中环境影响评价报告书中清洁生产分析的编写要求清洁生产分析的编写要求10.110.1清洁生产概述清洁生产概述清洁生产在不同发展阶段、清洁生产在不同发展阶段、不同国家有不同的叫法，例如不同国家有不同的叫法，例如“废物最小化废物最小化”、“无废工艺无废工艺”、“污染预防污染预防”等，但其基等，但其基本内涵式一致的，即对产品和本内涵式一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生。

的策略来减少污染物的产生。

一、基本概念一、基本概念对生产过程，要求解约对生产过程，要求解约原材料和能源，淘汰有毒原原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务素纳入设计和所提供的服务中。

中。

清洁生产清洁生产（CleanerproductionCleanerproduction）CleanerproductionisCleanerproductionisapreventive,company-apreventive,company-specificenvironmentalspecificenvironmentalprotectioninitiative.protectioninitiative.ItisintendedtoItisintendedtominimizewasteandminimizewasteandemissionsandmaximizeemissionsandmaximizeproductoutput.productoutput.ByanalysingtheByanalysingtheflowofmaterialsandflowofmaterialsandenergyinacompany,energyinacompany,onetriestoidentifyonetriestoidentifyoptionstominimizeoptionstominimizewasteandemissionsoutwasteandemissionsoutofindustrialprocessesofindustrialprocessesthroughsourcethroughsourcereductionstrategies.reductionstrategies.ImprovementsoforganisationImprovementsoforganisationandtechnologyhelptoreduceandtechnologyhelptoreduceorsuggestbetterchoicesinorsuggestbetterchoicesinuseofmaterialsandenergy,useofmaterialsandenergy,andtoavoidwaste,wasteandtoavoidwaste,wastewatergeneration,andgaseouswatergeneration,andgaseousemissions,andalsowasteheatemissions,andalsowasteheatandnoise.andnoise.cleanerproductioncleanerproduction二、国际清洁生产的发展二、国际清洁生产的发展清洁生产思想源于美国清洁生产思想源于美国2020世纪世纪8080年代提出的年代提出的“废物最小废物最小化化”，其含义为：

，其含义为：

“在可行的在可行的范围内减少最初产生的或随后范围内减少最初产生的或随后经过处理、分类或处置的有害经过处理、分类或处置的有害废物。

废物。

“废物最小化废物最小化”主要包括了主要包括了回收利用，而未能将注意力集回收利用，而未能将注意力集中到源削减上，因而中到源削减上，因而19891989年美年美国环保局提出了国环保局提出了“污染预防污染预防”的概念，并以之取代的概念，并以之取代“废物最废物最小化小化”。

为了实施污染预防，美国为了实施污染预防，美国联邦政府联邦政府19901990年通过了年通过了“污染污染预防法预防法”。

随后，随后，19911991年年22月美国环月美国环保局发布了保局发布了“污染预防战略污染预防战略”，其目标为：

，其目标为：

在现行的和新在现行的和新的指令性项目中，调查具有较的指令性项目中，调查具有较高费用有效性的清洁生产投资高费用有效性的清洁生产投资机会；机会；鼓励工业界的志愿行鼓励工业界的志愿行为，以减少美国环保局根据诸为，以减少美国环保局根据诸如有害物质控制条例采取的行如有害物质控制条例采取的行动。

动。

近年来清洁近年来清洁生产已迅速在世生产已迅速在世界范围内掀起了界范围内掀起了热潮。

英国人称：

热潮。

英国人称：

清洁生产是自工清洁生产是自工业革命之后的又业革命之后的又一次新的生产方一次新的生产方式革命。

式革命。

波兰人称：

这是一种时代思波兰人称：

这是一种时代思潮。

不管用什么语言来评价清洁潮。

不管用什么语言来评价清洁生产队现代生产方式的冲击，客生产队现代生产方式的冲击，客观上已经形成了国际性的趋势。

观上已经形成了国际性的趋势。

欧洲最初开展清洁生产工作欧洲最初开展清洁生产工作的国家是瑞典（的国家是瑞典（19871987年）。

随后，年）。

随后，荷兰、丹麦、奥地利等国家相继荷兰、丹麦、奥地利等国家相继开展清洁生产工作。

开展清洁生产工作。

荷兰在利用税法条款推进荷兰在利用税法条款推进清洁生产技术开发和利用方面清洁生产技术开发和利用方面做得比较成功。

采用革新性的做得比较成功。

采用革新性的污染预防或污染控制技术的企污染预防或污染控制技术的企业，其投资可按业，其投资可按11年的折旧年的折旧（其他折旧期通常为（其他折旧期通常为1010年）。

年）。

欧洲除了开展清洁生产比欧洲除了开展清洁生产比较早的北、西欧国家外，中、较早的北、西欧国家外，中、东欧几乎所有国家也都在计划东欧几乎所有国家也都在计划在在19981998年之前实施清洁生产。

年之前实施清洁生产。

其他国家也纷纷注入资金建立其他国家也纷纷注入资金建立清洁生产中心、地区性国际清清洁生产中心、地区性国际清洁生产网络，进行清洁生产培洁生产网络，进行清洁生产培训。

训。

联合国工业发展组织和联合国工业发展组织和联合国环境署于联合国环境署于19941994年联合年联合发起了发起了“全球范围创建发展全球范围创建发展中国家清洁生产中心计划中国家清洁生产中心计划”，在全球范围内推行清洁生，在全球范围内推行清洁生产。

产。

目前已在目前已在88个发展中国家建立个发展中国家建立了国家清洁生产中心：

即中国、了国家清洁生产中心：

即中国、巴西、捷克、印度、墨西哥、斯巴西、捷克、印度、墨西哥、斯洛伐克、坦桑尼亚和津巴布韦。

洛伐克、坦桑尼亚和津巴布韦。

三、国内清洁生产的发展三、国内清洁生产的发展我国是一个人均占有资源我国是一个人均占有资源十分匮乏的国家，这一国情不十分匮乏的国家，这一国情不允许我们再沿袭过去那种资源允许我们再沿袭过去那种资源粗放型经营模式，必须通过清粗放型经营模式，必须通过清洁生产走节约资源的集约化生洁生产走节约资源的集约化生产的道路。

产的道路。

自自19931993年以来，在环保部年以来，在环保部门、经济综合部门和行业主管门、经济综合部门和行业主管的协调配合和推动下，我国推的协调配合和推动下，我国推行清洁生产工作在企业试点示行清洁生产工作在企业试点示范、宣传教育培训、机构建设、范、宣传教育培训、机构建设、国际合作以及政策研究制定等国际合作以及政策研究制定等方面取得了较大进展。

方面取得了较大进展。

全国已举办大大小小有关全国已举办大大小小有关清洁生产的培训和讲座约清洁生产的培训和讲座约140140个，有近个，有近11万人受到了教育和万人受到了教育和培训。

通过宣传教育培训，使培训。

通过宣传教育培训，使许多不同层次的管理人员对清许多不同层次的管理人员对清洁生产有了基本的了解，同时洁生产有了基本的了解，同时培训处一批掌握了清洁生产专培训处一批掌握了清洁生产专门知识和技能的科研人员。

门知识和技能的科研人员。

自自19941994年底成立国家清洁年底成立国家清洁生产中心以来，全国相继成立生产中心以来，全国相继成立1717家行业和地方的清洁生产中家行业和地方的清洁生产中心，还有一些省市和行业正在心，还有一些省市和行业正在积极筹建清洁生产中心。

这些积极筹建清洁生产中心。

这些专门机构的建立，大大推动了专门机构的建立，大大推动了我国的清洁生产活动。

我国的清洁生产活动。

通过开展国际合作，开拓通过开展国际合作，开拓了国际环保合作的新领域，对了国际环保合作的新领域，对扩大我国推行清洁生产工作在扩大我国推行清洁生产工作在国际上的影响也起了很大作用，国际上的影响也起了很大作用，并为我国推行清洁生产提供了并为我国推行清洁生产提供了重要的人类和资金来源，保证重要的人类和资金来源，保证了我国清洁生产工作的顺利开了我国清洁生产工作的顺利开展。

展。

10.210.2环境影响评价环境影响评价与清洁生产的关系与清洁生产的关系一、一、建设项目环境影响评建设项目环境影响评价中存在的问题价中存在的问题环境影响评价制度在发挥环境影响评价制度在发挥其重要作用的同时也存在着一其重要作用的同时也存在着一些问题，其中比较严重的问题些问题，其中比较严重的问题是小规模工业污染源的失控和是小规模工业污染源的失控和末端控制的失控。

末端控制的失控。

第一，这第一，这是由于环境影是由于环境影响评价制度主响评价制度主要针对大中型要针对大中型综合建设项目，综合建设项目，而忽视了小型而忽视了小型工业企业产生工业企业产生污染的管理；污染的管理；第二，第二，主要评价污主要评价污染物产生以染物产生以后对环境的后对环境的影响，污染影响，污染控制措施一控制措施一旦未能有效旦未能有效执行，则环执行，则环境影响评价境影响评价就失去其有就失去其有效性。

效性。

建设项目环境影响评价虽然是建设项目环境影响评价虽然是一种预防性的措施，但它关注的重一种预防性的措施，但它关注的重点是污染产生以后对环境的影响，点是污染产生以后对环境的影响，而不是预防污染的产生，因而和清而不是预防污染的产生，因而和清洁生产有着明显的区别。

洁生产有着明显的区别。

二、清洁生产概念引入环评二、清洁生产概念引入环评中的好处中的好处清洁生产（污染预防）已清洁生产（污染预防）已被证明是优于污染末端控制且被证明是优于污染末端控制且需优先考虑的一种环境战略，需优先考虑的一种环境战略，现在正在将清洁生产的概念引现在正在将清洁生产的概念引入环评中，并以此强化工程分入环评中，并以此强化工程分析，这将大大提高环评的质量。

析，这将大大提高环评的质量。

清洁生产引入环评可有以下几清洁生产引入环评可有以下几方面的好处。

方面的好处。

（11）减轻建设项目的末端）减轻建设项目的末端处理负担。

因为如果污染物在处理负担。

因为如果污染物在产生之前就矛以削减，则会减产生之前就矛以削减，则会减轻末端处理的负担。

轻末端处理的负担。

（22）提高建设项目的环境）提高建设项目的环境可靠性。

如