推动实现就业的若干思考.ppt

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推动实现推动实现更高质量更高质量就业的若干思考就业的若干思考王王王王慧慧慧慧姝姝姝姝2022/11/122就业是劳动者个人谋求发展，为家庭和子孙带来幸就业是劳动者个人谋求发展，为家庭和子孙带来幸福，走向美好生活的一个意境和途径。

福，走向美好生活的一个意境和途径。

国际劳工组织国际劳工组织就业？

就业？

一定年龄阶段内，有劳动能力的一定年龄阶段内，有劳动能力的人依法所从事的为获取报酬或经营人依法所从事的为获取报酬或经营收入所进行的社会活动。

收入所进行的社会活动。

引言引言引言引言就业是发展的基石就业是发展的基石就业是发展的基石就业是发展的基石2022/11/123引言引言引言引言就业是发展的基石就业是发展的基石就业是发展的基石就业是发展的基石2022/11/124引言引言引言引言就业是发展的基石就业是发展的基石就业是发展的基石就业是发展的基石uu十六大十六大十六大十六大千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

千方百计扩大就业，不断改善人民生活。

uu十七大十七大十七大十七大实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

uu十八大十八大十八大十八大推动实现更高质量的就业。

推动实现更高质量的就业。

推动实现更高质量的就业。

推动实现更高质量的就业。

就业是民生之本。

就业是民生之本。

2022/11/125一、把握一、把握“更高质量更高质量”的深刻内涵的深刻内涵

（一）如何看待

（一）如何看待“更高质量更高质量”？

u“体面劳动体面劳动”（1999199919991999年）年）年）年）在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会的、生产性的工作机会的、生产性的工作机会的、生产性的工作机会。

pp基本理念：

基本理念：

基本理念：

基本理念：

（1111）足够的就业机会）足够的就业机会）足够的就业机会）足够的就业机会（4444）平等）平等）平等）平等（2222）生产性的工作）生产性的工作）生产性的工作）生产性的工作（5555）安全）安全）安全）安全（3333）自由）自由）自由）自由（6666）有尊严）有尊严）有尊严）有尊严pp4444个维度：

个维度：

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个维度：

就业促进、权益和劳动标准、社会保护、社会对话就业促进、权益和劳动标准、社会保护、社会对话就业促进、权益和劳动标准、社会保护、社会对话就业促进、权益和劳动标准、社会保护、社会对话2022/11/1262022/11/1272022/11/1282010201020102010年年年年2222月，联合国欧洲经济委员会月，联合国欧洲经济委员会月，联合国欧洲经济委员会月，联合国欧洲经济委员会：

（1111）就业安全与规范）就业安全与规范）就业安全与规范）就业安全与规范（2222）劳动报酬）劳动报酬）劳动报酬）劳动报酬（3333）工作时间和工作生活平衡度）工作时间和工作生活平衡度）工作时间和工作生活平衡度）工作时间和工作生活平衡度（4444）工作稳定性及社保）工作稳定性及社保）工作稳定性及社保）工作稳定性及社保（5555）协商与谈判机制）协商与谈判机制）协商与谈判机制）协商与谈判机制（6666）技能培训）技能培训）技能培训）技能培训（7777）员工关系与工作动机）员工关系与工作动机）员工关系与工作动机）员工关系与工作动机2022/11/129p2001200120012001谅解备忘录谅解备忘录谅解备忘录谅解备忘录p2004.52004.52004.52004.5北京共识北京共识北京共识北京共识p2007.42007.42007.42007.4体面劳动与中国国别计划体面劳动与中国国别计划体面劳动与中国国别计划体面劳动与中国国别计划p2010.102010.102010.102010.10让广大劳动群众实现让广大劳动群众实现让广大劳动群众实现让广大劳动群众实现“体面劳动体面劳动体面劳动体面劳动”“体面劳动体面劳动”在中国在中国2022/11/1210（1111）就业环境）就业环境）就业环境）就业环境（2222）就业能力）就业能力）就业能力）就业能力（3333）就业状况）就业状况）就业状况）就业状况（4444）劳动者报酬）劳动者报酬）劳动者报酬）劳动者报酬（5555）社会保护）社会保护）社会保护）社会保护（6666）劳动关系）劳动关系）劳动关系）劳动关系u20112011中国劳动力市场报告中国劳动力市场报告中国劳动力市场报告中国劳动力市场报告uu充分的就业机会充分的就业机会充分的就业机会充分的就业机会uu公平的就业环境公平的就业环境公平的就业环境公平的就业环境uu良好的就业能力良好的就业能力良好的就业能力良好的就业能力uu合理的就业结构合理的就业结构合理的就业结构合理的就业结构uu和谐的劳动关系和谐的劳动关系和谐的劳动关系和谐的劳动关系2022/11/1211

（二）为什么要提出

（二）为什么要提出“更高质量更高质量”？

1.1.就业质量低侵害劳动者的合法权益就业质量低侵害劳动者的合法权益2.2.就业质量低造成企业用工恐慌就业质量低造成企业用工恐慌3.3.就业质量低制约就业数量的扩大就业质量低制约就业数量的扩大苏宁苏宁1200员工成长路径示意图员工成长路径示意图二、把握吉林省就业形势的全局二、把握吉林省就业形势的全局

（一）目前形势总体稳定

（一）目前形势总体稳定u就业规模日益扩大就业规模日益扩大就业规模日益扩大就业规模日益扩大u就业结构日益优化就业结构日益优化就业结构日益优化就业结构日益优化u就业格局日益形成就业格局日益形成就业格局日益形成就业格局日益形成u就业素质日益提高就业素质日益提高就业素质日益提高就业素质日益提高u就业服务日益增强就业服务日益增强就业服务日益增强就业服务日益增强u就业规模日益扩大就业规模日益扩大u就业结构日益优化就业结构日益优化1985-20101985-20101985-20101985-2010年年年年吉林省国有单位和集体单位从业人员数（万人）吉林省国有单位和集体单位从业人员数（万人）吉林省国有单位和集体单位从业人员数（万人）吉林省国有单位和集体单位从业人员数（万人）2005200520052005年和年和年和年和2010201020102010年年年年吉林省三大产业从业人员数占全部从业人员比重（吉林省三大产业从业人员数占全部从业人员比重（吉林省三大产业从业人员数占全部从业人员比重（吉林省三大产业从业人员数占全部从业人员比重（%）2022/11/1217u就业格局日益形成就业格局日益形成高校毕业生高校毕业生高校毕业生高校毕业生农村转移劳动力农村转移劳动力农村转移劳动力农村转移劳动力城镇就业困难人员城镇就业困难人员城镇就业困难人员城镇就业困难人员就业指导就业指导就业指导就业指导密集举办招聘活动密集举办招聘活动密集举办招聘活动密集举办招聘活动引导基层就业引导基层就业引导基层就业引导基层就业建设创业园区建设创业园区建设创业园区建设创业园区统筹城乡试点统筹城乡试点统筹城乡试点统筹城乡试点强化技能培训强化技能培训强化技能培训强化技能培训改善进城环境改善进城环境改善进城环境改善进城环境落实扶持政策落实扶持政策落实扶持政策落实扶持政策开展就业援助开展就业援助开展就业援助开展就业援助开发公益性岗位开发公益性岗位开发公益性岗位开发公益性岗位解决零就业家庭问题解决零就业家庭问题解决零就业家庭问题解决零就业家庭问题u就业素质日益提高就业素质日益提高2000200020002000年和年和年和年和2010201020102010年年年年吉林省每吉林省每吉林省每吉林省每10101010万人中拥有各个层次文化程度的人数对比万人中拥有各个层次文化程度的人数对比万人中拥有各个层次文化程度的人数对比万人中拥有各个层次文化程度的人数对比u就业服务日益增强就业服务日益增强“十一五十一五十一五十一五”期间，各级政府切实加强公共就业服期间，各级政府切实加强公共就业服期间，各级政府切实加强公共就业服期间，各级政府切实加强公共就业服务体系建设，初步形成了省、市州、县（市区）、街务体系建设，初步形成了省、市州、县（市区）、街务体系建设，初步形成了省、市州、县（市区）、街务体系建设，初步形成了省、市州、县（市区）、街（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。

全省（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。

全省（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。

全省（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。

全省县以上人力资源（人才）市场发展到县以上人力资源（人才）市场发展到县以上人力资源（人才）市场发展到县以上人力资源（人才）市场发展到147147147147个，街（镇、个，街（镇、个，街（镇、个，街（镇、乡）和社区劳动保障服务所（站）乡）和社区劳动保障服务所（站）乡）和社区劳动保障服务所（站）乡）和社区劳动保障服务所（站）2767276727672767个，公共就业个，公共就业个，公共就业个，公共就业服务功能进一步增强。

服务功能进一步增强。

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2022/11/1220uu十一五期间，全省实施十一五期间，全省实施十一五期间，全省实施十一五期间，全省实施“新技师培养带动计划新技师培养带动计划新技师培养带动计划新技师培养带动计划”和和和和“吉林省百万特别职业培训工程吉林省百万特别职业培训工程吉林省百万特别职业培训工程吉林省百万特别职业培训工程”，实现高技能人才存量达，实现高技能人才存量达，实现高技能人才存量达，实现高技能人才存量达38383838万人，高技能人才在技能劳动者中的比例达到万人，高技能人才在技能劳动者中的比例达到万人，高技能人才在技能劳动者中的比例达到万人，高技能人才在技能劳动者中的比例达到26%26%26%26%。

uu“十二五十二五十二五十二五”期间，专业技术人才总量达到期间，专业技术人才总量达到期间，专业技术人才总量达到期间，专业技术人才总量达到140140140140万人万人万人万人,技能技能技能技能人才总量达到人才总量达到人才总量达到人才总量达到171171171171万人，其中高技能人才总量达到万人，其中高技能人才总量达到万人，其中高技能人才总量达到万人，其中高技能人才总量达到48484848万人，万人，万人，万人，农村实用人才总量达到农村实用人才总量达到农村实用人才总量达到农村实用人才总量达到19191919万人。

高技能人才占技能劳动者万人。

高技能人才占技能劳动者万人。

高技能人才占技能劳动者万人。

高技能人才占技能劳动者的比例达到的比例达到的比例达到的比例达到27%27%27%27%。

uu将优化技能人才队伍结构将优化技能人才队伍结构将优化技能人才队伍结构将优化技能人才队伍结构,初级工、中级工、高级工以初级工、中级工、高级工以初级工、中级工、高级工以初级工、中级工、高级工以上比例达到上比例达到上比例达到上比例达到31%31%31%31%、42%42%42%42%、27%27%27%27%。

2022/11/1221u就业服务日益增强就业服务日益增强pp“十一五十一五十一五十一五”期间，初步形成了省、市州、县（市区）、街期间，初步形成了省、市州、县（市区）、街期间，初步形成了省、市州、县（市区）、街期间，初步形成了省、市州、县（市区）、街（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。

全省县以上人（镇乡）、社区（村）五级公共就业服务网络。

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