国家生态文明建设形势2.pptx

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曾曾贤贤刚刚教授教授国家生态文明建设形势分析国家生态文明建设形势分析水生态文明建设行业培训班水生态文明建设行业培训班2一一、中央关于生态文件建设最新精神和部署中央关于生态文件建设最新精神和部署二、生态文明建设的背景、进展和趋势二、生态文明建设的背景、进展和趋势三、国内外生态文明建设的经验三、国内外生态文明建设的经验四、基于水生态系统服务的综合管理四、基于水生态系统服务的综合管理五、水生态文明建设的建议五、水生态文明建设的建议主要内容主要内容3“生态文明”是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质和精神成果的总和。

生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共存、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

党的十八大报告定义“生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、社会建设、文化建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。

一、一、中央关于生态文件建设最新精神和部署中央关于生态文件建设最新精神和部署44党的党的“十八大十八大”将生态文明建设提高到了突出地位：

将生态文明建设提高到了突出地位：

v与政治、经济、文化和社会五位一体总体布局的战略高度v提出了“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的战略目标珍爱自然、保护生态、为人民创造良好生产生活环境珍爱自然、保护生态、为人民创造良好生产生活环境迫迫切切需需要要在在优优化化国国土土空空间间开开发发格格局局、全全面面促促进进资资源源节节约约、加加大大自自然然生生态态系系统统和和环环境境保保护护力力度度、加加强强生生态态文文明明制制度度建建设设等等方方面面加加大工作力度，全面推进生态文明建设。

大工作力度，全面推进生态文明建设。

5中共中央中共中央国务院关于加快推进生态文明建设国务院关于加快推进生态文明建设的意见的意见（2015年年4月月25日）日）加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。

6u基本原则基本原则坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针；坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径；坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力；坚持把培育生态文化作为重要支撑；坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

2011/089u主要目标主要目标国土空间开发格局进一步优化；资源利用更加高效（用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上）；生态环境质量总体改善（主要污染物排放总量继续减少，重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80以上，饮用水安全保障水平持续提升）；生态文明重大制度基本确立保护与开发的抉择保护与开发的抉择资源开发资源开发保护保护平平平平衡衡衡衡？

11u强化主体功能定位，优化国土空间开发格局强化主体功能定位，优化国土空间开发格局国土是生态文明建设的空间载体。

要坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。

积极实施主体功能区战略；大力推进绿色城镇化；加快美丽乡村建设；加强海洋资源科学开发和生态环境保护全国生态功能区划13u推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。

推动科技创新；调整优化产业结构；发展绿色产业14u全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变根本转变节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。

要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源节约高效利用。

推进节能减排；发展循环经济；加强资源节约考虑循环利用的物流关系废弃物处理能源转换消费循环利用生产资源开采废弃物排放ReEpRcEnCZpZnZeZcEcS1S2S1=生产部门资源投入量S2=能源部门资源投入量C=消费品量Ep=被处理的生产部门的废物量En=被处理的能源部门的废物量Ec=被处理的消费部门的废物量Rp=生产部门自循环利用量Re=废弃物处理回用量Rc=消费废弃物回用量Rn=能源废弃物回用量Zp=生产部门排放的废弃物量Zc=消费部门排放的废弃物量Ze=废弃物处理部门排放的废弃物量Zn=能源部门排放的废弃物量Np=生产用能Nc=消费用能Ne=废弃物处理用能RnRp红线表示循环利用或回收利用虚线表示能流NpNcNe16u加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量态环境质量良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

要严格源头预防、不欠新账，加快治理突出生态环境问题、多还旧账，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产生活。

保护和修复自然生态系统；全面推进污染防治；积极应对气候变化；水环境状况水环境状况总体上看，我国水污染防治取得了积极进展，“十一五”期间成效尤为显著，化学需氧量排放量下降了12.5%，设市城市污水处理率提高了20个百分点，全国地表水国控断面水质优于类的比重提高到了51.9%，重点流域劣类断面比例下降了16.9个百分点，水环境质量总体呈改善趋势。

18u健全生态文明制度体系健全生态文明制度体系健全法律法规；完善标准体系；健全自然资源资产产权制度和用途管制制度完善生态环境监管制度严守资源环境生态红线完善经济政策。

健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。

推行市场化机制健全生态保护补偿机制健全政绩考核制度完善责任追究制度19u加强生态文明建设统计监测和执法监督加强生态文明建设统计监测和执法监督坚持问题导向，针对薄弱环节，加强统计监测、执法监督，为推进生态文明建设提供有力保障。

加强统计监测；强化执法监督全国318条主要河流、28个重点湖库每月开展地表水水质监测，监测流域占国土面积的71.9%，监测水量占我国地表水径流量的90%以上对113个环保重点城市的集中式饮用水源地逐月开展了水质监测近岸海域监测覆盖面积达260万平方公里在河流省界和市界断面国家和地方建设了近300个水质自动监测站在39条国界河流、2个界湖的78个断面开展监测l地表水l自动监测l饮用水l近岸海域l跨界河流水环境监测水环境监测落实四条检验标准综合决策、环境质量、发展方式、监管能力实施九项制度考核、统计、监测、核查、调度、直报、备案、公开、预警构建完善的减排运行机制和管理体制建立三大体系统计、监测、考核推进三大措施工程、结构、管理把握三大环节备案、核查、后督察总量减排管理制度和核查监管22u加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚生态文明建设关系各行各业、千家万户。

要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，实现生活方式绿色化。

提高全民生态文明意识；培育绿色生活方式；鼓励公众积极参与；23u切实加强组织领导切实加强组织领导健全生态文明建设领导体制和工作机制，勇于探索和创新，推动生态文明建设蓝图逐步成为现实。

强化统筹协调；探索有效模式；广泛开展国际合作抓好贯彻落实24资源约束趋紧资源约束趋紧环境污染严重环境污染严重生态系统退化生态系统退化二、生态文明建设的背景、进展和趋势二、生态文明建设的背景、进展和趋势持续高增长速度支撑下急剧放大的经济总量“十一五十一五”GDP增长率：

增长率：

10%，高于规划增长率，高于规划增长率（7.5%）33%2010年末：

全球第二大经济体年末：

全球第二大经济体过去过去30年平均年平均GDP增长率：

增长率：

102030年前：

年前：

GDP增长率不低于增长率不低于6%2030年前：

第二产业一直是支柱产业年前：

第二产业一直是支柱产业中国GDP占世界比重的变化趋势20092009年世界第三位，年世界第三位，20102010年第二，年第二，20302030年世界第一年世界第一环境能源和经济问题污染物排放世界第一COD、SO2、NOX能源消耗世界第一2009年能源消费总量31.0亿吨标煤2009年煤炭消费30.2亿吨温室气体排放世界第一资源消耗世界第一淡水钢铁中国城市化进程2008年：

城镇人口6.07亿人，城市化率45.68%，比1978年提高27.76个百分点2020年：

城镇人口8亿左右，城市化率55%2030年：

城市化率65%2050年：

城市化率70%以上，城镇人口将达到11-12亿人29中国的能源需求：

总量大、增长快世界第二大能源消费国第一大煤炭消费国第二大石油消费国第三大石油进口国2000-2008年一次能源消耗年均增长率9.5%，是世界平均增速的3.8倍IEA预测中国2015年之前一次能源消费世界第一化石能源特别是煤炭的主导地位68%19%4%9%煤炭石油天然水电、核电、风电中国一次能源消费结构中国一次能源消费结构数据来源：

国家统计局数据库碳排放第一碳排放第一中国90%的CO2排放来源于化石能源消费，其中以煤炭为主据EIA统计，2006年中国化石能源消费CO2排放量超过美国成为世界第一Quantity水量水量Floods洪水Drought干旱Quality水质水质Pollution污染Erosion流失Bio-losses生多丧失Management管理Over-exploitation过度利用Governance治理Vulnerability脆弱性脆弱性CCandextremeweather气候变化和极端天气近50年来，受自然因素和人类活动影响，我国水资源发生了深刻演变，尤其是21世纪以来，全国水资源量减少较明显。

2001-2009年与1956年-2000年比较，全国降水减少2.8%，地表水资源和水资源总量分别减少5.2%和3.6%，南北方均有所减少，其中海河区减少最为显著，降水减少9%，地表水减少49%，水资源总量减少31%。

我国单位国土面积水资源量为全球平均水平的83%，人均水资源量约2100m3，不足世界人均水平的1/3。

在联合国2006年对192个国家和地区评价中，位居第127位。

不同国家水资源总量对比不同国家水资源总量对比世界与中国人均水资源量对比世界与中国人均水资源量对比世界世界中国中国中国水资源条件国际比较中国水资源条件国际比较水资源过度开发利用水资源过度开发利用生物多样性现状生物多样性现状黄海东海南海黑潮流域世界上生物多样性最丰富的世界上生物多样性最丰富的12个国家之一，生态系统丰富多样个国家之一，生态系统丰富多样森林灌丛草甸荒漠草原湿地海洋生海洋生态系统态系统陆地生陆地生态系统态系统trends（1960-2000）1960-2000年中国降水变化趋势（中国气象局国家气候中心）（单位：

%/50年）西部、华南降水呈增加趋势；华北、东北降水呈减少趋势。

华北大部分地区每10年减少20-40mm，华南与西南地区每10年增加20-60mm。

淡水保护河流安全，绿色电力，健康环境气候变化林业碳汇，气候适应，气候政策陆地保护新型保护，绿色发展，生态修复国家公园社区保护地绿色发展林业碳汇气候适应林业碳汇气候适应社会公益型保护地生态修复示范水资源可持续管理林业碳汇气候适应河流健康水坝拆除森林碳汇为社区、野生物种和缓解气候变化恢复我们的森林减排策略合理的价格机制，合理减排方案的选择气候适应策略将气候变化纳入到保护规划中，实现生物多样性动态管理气候变化重大方针政策重大方针政策生态文明生态文明上世纪80年代，把环境保护确定为基本国策上世纪90年代初，把可持续发展作为国家的一项基本战略2000年，国务院发布全国生态环境保护纲要2002年