群体性事件的处置.ppt

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群体性事件的处置群体性事件的处置刁发宽刁发宽群体性事件是由同类个体组群体性事件是由同类个体组成的整体，因为共同的要求，成的整体，因为共同的要求，对对社会社会造成不平常影响的事造成不平常影响的事情。

一般被中国官方作为骚情。

一般被中国官方作为骚乱的替代用语。

乱的替代用语。

特点：

特点：

数量增多，规模扩大。

数量增多，规模扩大。

涉及的部门行业多，主体成分多元化。

涉及的部门行业多，主体成分多元化。

城乡群体性事件的指向对象不同，维城乡群体性事件的指向对象不同，维权内容不同。

权内容不同。

表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化。

表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化。

组织程度高，经济矛盾趋向政治化组织程度高，经济矛盾趋向政治化。

各种各种矛盾矛盾相互交织，处置难度加大。

相互交织，处置难度加大。

深层原因深层原因：

直接原因直接原因：

多为当地出现的死亡事件，如瓮安多为当地出现的死亡事件，如瓮安事件、石首事件。

事件、石首事件。

社会社会贫富差距拉贫富差距拉大。

大。

职工经济利益和职工经济利益和民主民主权利受到侵犯。

权利受到侵犯。

官僚官僚作风和作风和腐败腐败现象造成干群关系紧张。

现象造成干群关系紧张。

信息公开不透明，群众知情权受限。

信息公开不透明，群众知情权受限。

人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化。

杂化。

社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适应。

增长的民主意识不相适应。

群体性事件参与者的几种心理群体性事件参与者的几种心理1.从众理论从众理论2.匿名理论匿名理论3.紧急防范理论紧急防范理论4.价值累加理论价值累加理论5社会挫折理论社会挫折理论6.归固理论归固理论7.控制权转让理论控制权转让理论8.资员动员理论资员动员理论9.政治过程理论政治过程理论10.社会建构理论社会建构理论群体性事件的危害群体性事件的危害一，一，妨害社会秩序，影响正常的社会生产、生妨害社会秩序，影响正常的社会生产、生活和工作、学习。

活和工作、学习。

二，二，群体性事件的发生，极容易导致众多人员群体性事件的发生，极容易导致众多人员的伤亡和社会财富的重大损失。

的伤亡和社会财富的重大损失。

三，三，群体性事件给违法犯罪分子以可乘之机，群体性事件给违法犯罪分子以可乘之机，导致严重性刑事犯罪活动的发生。

导致严重性刑事犯罪活动的发生。

四，四，危害社会安定，妨害人民团结，不利于危害社会安定，妨害人民团结，不利于国家政权的稳定。

国家政权的稳定。

中国群体性事件列中国群体性事件列表表2005年年06月月安徽池州安徽池州发生群体性发生群体性事件事件2007年年01月月四川达州四川达州发生群体性发生群体性事件事件2007年年06月月广东河源广东河源发生群体性发生群体性事件事件2007年年11月月辽宁沈阳辽宁沈阳发生群体性发生群体性事件事件2008年年06月月贵州瓮安贵州瓮安发生群体性发生群体性事件事件2009年年06月月湖北石首湖北石首发生群体性发生群体性事件事件2009年年5月月19日，甘肃会宁发生日，甘肃会宁发生群体性事件，群体性事件，2000余人袭击政府余人袭击政府和交警。

和交警。

2009年年5月月23日，广东省英德市日，广东省英德市英红镇发生群体性事件。

英红镇发生群体性事件。

甘肃会宁甘肃会宁贵州瓮安贵州瓮安群体性治安事件，已成为严重影响社会群体性治安事件，已成为严重影响社会稳定和治安秩序的突出问题。

做好群体稳定和治安秩序的突出问题。

做好群体性治安事件的处置工作，是公安机关当性治安事件的处置工作，是公安机关当前维护稳定的一项十分重要的工作。

前维护稳定的一项十分重要的工作。

群体性事件的前期掌握群体性事件的前期掌握：

提前介入提前介入超前化解超前化解主动控制主动控制群体性事件的处置群体性事件的处置处置群体性事件的基本方针是：

处置群体性事件的基本方针是：

维护稳定维护稳定，积极积极预防预防，及时发现及时发现，有效处置有效处置。

处置群体性事件的处置群体性事件的“三可三不可三可三不可”原则是：

原则是：

可散可散不可聚不可聚，可顺不可激可顺不可激，可解不可结可解不可结。

处置群体性事件到处置群体性事件到“三解决三解决”原则是：

原则是：

解决在萌解决在萌芽状态芽状态、解决在基层解决在基层、解决在单位内部解决在单位内部贵州瓮安贵州瓮安同化钢铁同化钢铁一、组织指挥一、组织指挥设立现场指挥部，下设：

设立现场指挥部，下设：

1、指挥协调组。

、指挥协调组。

2、重点人头工作组。

、重点人头工作组。

3、情报信息工作组。

、情报信息工作组。

4、法制宣传组。

、法制宣传组。

5、处置协调组。

、处置协调组。

6、警务保障组。

、警务保障组。

二、处置规范二、处置规范

（一）信息预警阶段一）信息预警阶段11、收集掌握情况。

、收集掌握情况。

22、分析研判。

、分析研判。

33、明确责任，分级负责。

、明确责任，分级负责。

（二）

（二）控制化解阶段控制化解阶段“四要一避免四要一避免”原则：

敏感性要原则：

敏感性要强、动作要快、方法要多、信息强、动作要快、方法要多、信息要畅、坚决避免闹起来才处置要畅、坚决避免闹起来才处置（三）现场处置阶段（三）现场处置阶段以以“三个避免和一个始终三个避免和一个始终”作为处置工作目标作为处置工作目标即：

避免现场失控无序和发生连锁即：

避免现场失控无序和发生连锁反应，避免矛盾升级和事态扩大，反应，避免矛盾升级和事态扩大，避免警民冲突和出现伤亡事件发生；避免警民冲突和出现伤亡事件发生；以始终掌握现场处置工作的控制权、以始终掌握现场处置工作的控制权、主动权为目标。

主动权为目标。

首先做好车辆的首先做好车辆的疏导工作疏导工作现场处置分七个环节：

现场处置分七个环节：

（四）善后处理阶段（四）善后处理阶段法律依据法律依据中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第二百九十条第二百九十条聚众冲击国家机关罪聚众冲击国家机关罪第二百九十条第二百九十条聚众扰乱社会秩序罪聚众扰乱社会秩序罪第二百九十一条第二百九十一条聚众扰乱公共场所秩序、交通秩聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪序罪第二百七十七条第二百七十七条妨害公务罪妨害公务罪中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法第二十三条第二十三条处警告或者二百元以下罚款；情处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

聚众对首要分子处十日以处五百元以下罚款。

聚众对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。