报关员培训课件PPT.ppt

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报关员培训第一章报关与海关管理教学大纲教学大纲学学习习技技巧巧：

认真学习原文以不变应万变厚书看薄，薄书看厚不同内容，不同方法勤于归纳难点对比第一节第一节报关报关一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

第一章第一章报关与报关管理报关与报关管理报关员考试第一部分：

报关专业知识：

包括：

第一章报关与海关管理第二章报关与对外贸易管制。

在历年考试中占的分值是30分左右。

以单选题、多选、判断题方式出题。

货物vs物品自用、数量合理二、报关的分类二、报关的分类

（一）按报关对象分为：

1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关

（二）按报关的目的分为：

1、进境报关2、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：

1、自理报关2、代理报关1、自理报关：

进出口货物收发货人自行办理自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：

指接受进出口货物收发货人的委委托托，代理其办理报关业务的行为。

代理报关可分为代理报关可分为

（1）直接代理：

以委托人的名义进行报关。

（2）间接代理：

代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。

间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。

注意以上二者均为代理报关，但法律责任后果不同（举例）例1（判断题）直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。

答案：

错例2（单选题）由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。

A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：

A三、报关的基本内容三、报关的基本内容

（一）进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。

运输工具舱单申报运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（以下简称舱单）是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单（进口）、预配舱单（装前）、装（乘）载舱单（装后）。

进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。

海关先见舱单，后接受报关

（二）进出境货物报关的基本内容

（二）进出境货物报关的基本内容定好由谁报准备单证先电子后纸质的申报配合查验（需要时）缴税（需要时）海关放行提装货物（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：

自用合理数量原则1.行李物品行李物品当今世界上大多数国家的海关法律都规定对旅客进出境采用“红绿通道”制度。

我国海关也采用了“红绿通道”制度。

08年2月1日起，进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。

2进出境邮递物品的报关进出境邮递物品的报关进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。

我国是万国邮政公约万国邮政公约的签约国，根据万国邮政公约的规定，进出口邮包必须由寄件人寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。

进出境邮递物品的“报税单”和绿色标签随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

3进出境其他物品的报关进出境其他物品的报关NEW!

（1）暂时免税进出境物品

（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品第二节海关管理概述第二节海关管理概述一、我国海关的性质与任务国家以立法的形式明确规定了中国海关的性质与任务。

海关法规定：

“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

”

（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：

进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

海关实施监督管理的对象是：

所有进出关境的运输工具、货物、物品；3、海关的监督管理是国家行政执法活动

（二）海关的任务（1、监管2、征税3、缉私4、统计）1、监管：

不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税：

海关征税工作的基本法律是海关法中华人民共和国进出口关税条例。

3、查缉走私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。

海关是打击走私的主管机关。

除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。

4、编制海关统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。

以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。

国务院根据中华人民共和国宪法和法律，制定行政法规。

目前在海关管理方面主要的行政法规有：

关税条例、中华人民共和国海关稽查条例（以下简称稽查条例）、中华人民共和国知识产权海关保护条例（以下简称知识产权海关保护条例）、中华人民共和国海关行政处罚实施条例（以下简称海关行政处罚实施条例）、中华人民共和国海关统计条例（以下简称统计条例）、中华人民共和国进出口货物原产地条例（以下简称原产地条例）等。

部门规章部门规章三、海关的权力三、海关的权力

（一）、海关的权力的内容（包括6个方面的内容）1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力重点掌握第3个权力：

“行政检查权”和第4个权力：

“行政强制权”“行政检查权行政检查权”又包括7个方面的内容：

检查权查验权施加封志权查阅、复制权查问权查询权稽查权（3年）检查权：

检查权：

A、对于、对于进出境运输工具进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制的检查不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具：

a.在两区内：

可直接检查b.在两区外：

经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。

C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：

a.在两区内：

在两区内，可直接检查b.两区外：

须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。

D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行不能检查公民住处。

行政强制权行政强制权扣留权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握）抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制权（海关可采取的措施有哪些，要掌握）（单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。

A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。

A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款课后要总结：

“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。

（二）海关权力行使的基本原则

（二）海关权力行使的基本原则1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制：

是高度集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：

对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：

海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建缉私局，设在海关总署。

实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。

第三节第三节报关单位报关单位一、报关单位的概念：

一、报关单位的概念：

是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。

二、报关单位的类型：

二、报关单位的类型：

分为两种类型：

进出口货物收发货人；报关企业）

（一）进出口货物收发货人：

（一）进出口货物收发货人：

1、概念：

是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。

2、包括：

（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权）

（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进出口经营权3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。

办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。

（二）报关企业：

（二）报关企业：

1、概念：

是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

2、报关企业又分为两类：

（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。

（兼营）

（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。

（专营）三、报关单位的注册登记三、报关单位的注册登记注意进出口货物收发货人与报关企业报关报关注册登记条件有所不同：

注册登记条件有所不同：

（1）报关企业：

必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可报关注册登记许可。

（2）进出口货物收发货人：

直接直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

（1）报关企业注册登记程序：

报关企业在办理报关企业在办理报关注册登记报关注册登记之前，须向海关申之前，须向海关申请办理请办理注册登记许可手续注册登记许可手续，然后再向海关申请办，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。

即：

理报关单位的注册登记手续。

即：

向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续

（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。

不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

报关企业注册登记许可报关企业注册登记许可应具备的条件：

应具备的条件：

报关企业注册登记许可应具备的条件应具备的条件：

具有境内法人资格条件企业注册资本不低于人民币150万元具有健全的组织机构和财务管理制度报关员人数不少于5名投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备海关监管所需的其他条件办理报关企业注册登记许可程序：

办理报关企业注册登记许可程序：

提出申请海关处理海关审查行政许可的作出报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托代理报关。

如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依依法设立分支机构。

法设立分支机构。

（6）报关企业注册登记许可的撤消）报关企业注册登记许可的撤消（参见教材P23，重要）（7）报关企业注册登记许可的注销）报关企业注册登记许可的注销（参见教材P24，重要）Whatsthedifference?

四、报关单位的报关行为规则四、报关单位的报关行为规则（重要考点，参见教材（重要考点，参见教材25-26页，理解记忆）页，理解记忆）

（一）进出口货物收发货人的报关行为规

（一）进出口货物收发货人的报关行为规则则

（二）报关企业的报关行为规则

（二）报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理五、海关对报关单位的分类管理（重点）（重点）

（一）进出口货物收发