把纪律挺起来严起来.ppt

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把纪律挺起来严起来2015年10月18日中共中央颁布实施新修订的准则条例。

准则条例。

党的纪律的主要内容有关规定的纪律界线切实严明六大纪律一二三把纪律在高校立起来严起来把纪律在高校立起来严起来一、党的纪律的主要内容所谓“纪律”，是指在一定社会条件下形成的、集体成员必须遵守的规章、条例的总和。

常讲的“纪律”，是指机关、团体、政党等为维护集体利益、保证工作正常进行，而要求其成员必须遵守的行为规则。

比如，党的纪律，就是要求全体党员必须遵守的行为规则。

纪律有三个基本涵义纪律是惩罚纪律是纠正行为的措施纪律是内在约束力良好纪律的形成，是一个由外在他律逐步过渡到内在自律的过程。

纪律具有历史性、阶段性、强制性三个基本属性纪律是伴随着人类社会的产生而产生，伴随着人类社会的发展而发展的。

历史性历史性在不同的阶段有不同的纪律要求，有的纪律，过去适用，现在不一定适用；现在适用，将来不一定适用。

阶段性阶段性纪律是以服从为前提。

纪律一经制定，集体成员必须执行；违反了，就要受到惩罚。

强制性强制性关于纪律的重要性，古今中外有许多论述：

学校没有纪律便如磨坊里没有水。

著名教育家夸美纽斯毛泽东纪律比孙悟空金箍棒还厉害。

军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。

1947年10月，毛泽东起草了中国人民解放军总部关于颁布三大纪律八项注意的训令。

从此，内容统一的“三大纪律八项注意”，以命令的形式固定下来，成为全军的统一纪律。

准则和条例的主要内容原廉政准则共4部分、18条、3600余字；现廉洁自律准则共8条、281字。

条目减少、文字凝炼，将原来的8个禁止、52个不准，改为正面倡导。

内容包括：

导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范3个部分，统称为“四个必须”“八条规范”。

导语部分，要求全体党员和党员领导干部做到：

“四个必须”：

必须坚定理想信念、必须坚持根本宗旨、必须保持优良传统作风、必须培养高尚情操，最后将落脚点放在“永葆党的先进性和纯洁性”这个目标要求上。

原条例共3编、15章、178条、24000余字。

现条例共3编、11章、133条、17000余字。

分为“总则”“分则”和“附则”3个部分。

党员廉洁自律规范部分，围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的四对关系，提出“四个坚持”。

党员领导干部廉洁自律规范部分，针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的四个方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

六大纪律及内容：

（一）政治纪律政治纪律，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。

主要规定：

不能通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表反对党的路线、方针和政策的言论。

同时，也增加了一些新的内容，重点将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩的一些要求纳入条例之中。

比如，有“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”“丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史”等的新提法，还有“拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例”等。

六大纪律及内容：

（二）组织纪律组织纪律，是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。

“不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重要事项；违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告；篡改、伪造个人档案资料；隐瞒入党前严重错误；党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非法活动，弄虚作假；骗取职务，职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益；违规取得国（境）外居留权或者外国国籍；违规办理因私出国（境）证件等。

六大纪律及内容：

（三）廉洁纪律廉洁纪律，是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金。

违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等。

六大纪律及内容：

（四）群众纪律群众纪律，是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。

“超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担，克扣群众财物，违规收取费用；在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益；对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮；对待群众态度恶劣、简单粗暴等。

六大纪律及内容：

（五）工作纪律工作纪律，是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。

党组织不履行全面从严治党主体责任；违规干预和插手市场经济活动；泄露、扩散或者窃取涉密资料，在考试、录取工作中泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等。

六大纪律及内容：

（六）生活纪律生活纪律，是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。

党员违纪的处理方式：

警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种。

什么是违反党的纪律？

条例第六条作出规定，即“四个违反，一个危害”，党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为。

党组织违纪的处理措施：

改组、解散。

党员受到留党察看处分其党内职务自然撤销，留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权；党员受到处分将造成什么后果呢？

条例第九、十、十一、十二条作出了规定：

党员受到警告处分一年内、受到严重警告一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务，将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半，区分出了警告与严重警告的轻重之别，加重了对应的违纪代价；党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党组织担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务和职务；条例第十六、十九条列举了从轻或者减轻，加重或者从重处分的情形。

从轻，是指在应当受到处分幅度内，给予较轻处分，五种里前两种；减轻，是指在应当受到的处分幅度以内，减轻一档处分，比如，严重警告，减轻为警告。

从重或者加重，正好相反，特别是将在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形，党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。

二、有关规定的纪律界线

（一）关于党员领导干部参加老乡会、校友会、战友会的问题条例中的两个限定一是“党员领导干部”二是“违反有关规定”关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知组织是按照一定的目的、任务和形式编制起来的集团，组织一般应有章程、有领导机构、有固定场所。

（二）关于怎样操办婚丧喜庆事宜的问题一是操办前需要向组织如实报告，对党员干部来说，婚丧喜庆事宜属于个人有关重大事项报告范畴；四是不能借机敛财或者有其他侵犯国家、集体利益的行为。

二是不能利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，管理和服务对象或者可能影响公正执行公务的人一律不能邀请参加；三是不能大操大办，至于酒席能办多少桌，现在没有明确规定，情况千差万别，无法统一规定，原则上不超过当地普通群众的正常水平，不要几十辆豪华迎亲车辆横穿整个市区，或邀请明星站台、演出等，防止造成不良影响；（三）关于正常交往中的礼尚往来的问题收受、赠送“明显超出正常礼尚往来”的礼品、礼金、消费卡一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要视情节轻重给予处分。

也就是说，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。

二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。

所谓“礼尚往来”“明显超出正常礼尚往来”（四）关于经商办企业的问题党员干部一旦经商办企业，不仅会占用大量时间和精力，严重影响本职工作，更为严重的是，经商办企业的逐利本性必然会引发以权谋私行为。

这里所称“经商办企业”，是指个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者企业，私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。

怎样认定党员干部经商办企业呢？

一般来说，只要能够查实党员干部与他人事先有相关约定、又在经商办企业过程或者经营管理工作中发挥了骨干作用、实际上共享利润和共担风险损失，就认定为你经商办企业。

（五）关于买卖股票或者进行其他证券投资的问题一是掌握内幕信息以及与股票的发行、交易有关系的党政机关工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶不准买卖一定范围的股票，也就是中央纪委法规室负责人讲的四类人员不能买卖股票或者进行其他证券投资；二是对可以买卖股票的党政机关工作人员有一些纪律要求。

（六）关于兼职和兼职取酬的问题首先，党员干部在经济实体、社会团体中兼职，要经过有任免权限部门批准。

其次，即使是经过批准兼职的，也不能领取兼职单位发放的薪酬、奖金、津贴等，包括以顾问费、咨询费名义的各种酬金。

（七）关于配偶、子女及其配偶从事经营活动的问题一是不准违反规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，如承接工程或者是可能产生利益冲突的项目、中介服务等；二是不准在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任中方委派、聘任的高级职务。

（八）关于生活奢靡、贪图享乐的问题一是“生活奢靡、贪图享乐”，主要是指党员背离了党章要求的“吃苦在前，享受在后”的义务和准则“尚俭戒奢”的要求，在日常生活中，讲排场、比阔气，动辄挥金如土，也如广大群众批评的那种土豪气，这些人的行为，明显超出了当地正常生活消费水平，也破坏了群众心目中党员是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的形象。

二是“不良影响”，应当根据当地经济发展水平、风俗习惯和群众反映等因素综合考虑。

三、切实严明六大纪律一要强化全面从严治党的主体责任“落实主体责任意识不强，层层传导压力不够”等问题，表现在：

少数党委班子成员认为，主体责任是书记的事，对自己分管工作范围内出现的问题不管不问、不担当，当老好人；学校内部存在上紧下松、逐级递减的现象，学校的机关处室和二级学院有重视业务、轻党建的倾向，还没有把他当作份内的事，没有感到有责任、有压力，与要求有一定差距。

关于主体责任，王岐山有个形象的说法，叫“牛鼻子”说，他进一步解释：

“为什么叫牛鼻子？

放牛的时候只要牵住了牛鼻子，小孩子牵着牛绳就能让水牛这个庞然大物跟着自己走。

主体责任再简单不过了，党委书记只要看看党章就明白了。

”

（一）党委主体责任领导班子的责任加强组织领导选好用好干部抓好作风建设坚决纠正损害群众利益的行为领导和支持查处违纪违法问题强化对权力运行的制约和监督主要负责人的责任履行领导责任管好班子带好队伍支持查办案件当好廉洁从政表率班子其他成员的责任落实分管职责强化工作指导加强教育管理带头遵纪守法二要把握严明纪律的工作原则。

一是坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，抓严抓细，这是思路问题。

实践证明，抓早抓小，就可以防微杜渐、治病救人；多批评人、才少处理人，平时的严管、就是关键时候的厚爱。

二是坚持惩戒与教育相结合，做到宽严相济，这是理念问题。

严，不一定是处理得重，而是要体现在管得住、管得早、管得小上；不是等问题严重了才查，而是一旦越过规矩、纪律的“红线”就有人管；不是只着眼于性质严重到一定程度的少数人，而是着眼于绝大多数党员干部不犯或少犯错误、不出或少出问题；不是“一棍子打死”才解恨，而是要在严管中体现厚爱。

三是坚持综合运用监督执纪“四种形态”，打“组合拳”，这是方法问题。

习近平总书记强调，“我们把批评教育、组织处理、纪律处分这些手段给了大家，该