形势与政策专题.pptx

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XXIIAAOOKKAANNGG全面XXIIAAOOKKAANNGG全面目目录录小小康康1.打赢攻坚战补齐贫困短板2.完善公共服务补齐民生短板3.树立绿色理念补齐生态短板4.形成合力共绘小康图XXIIAAOOKKAANNGG全面过去过去“十二五十二五”规划规划的的这五年这五年“十二五”前四年城乡居民人均可支配收入年均增长9%新增就业岗位39003900万万2011年2012年2013年2014年2015年达到达到67.6767.67万亿元万亿元20112011年至年至20152015年年我国国内生产总值我国国内生产总值年均增长年均增长7.8%7.8%“十二五十二五”规划期间规划期间保障房开工并部分建成保障房开工并部分建成36003600万万套套XXIIAAOOKKAANNGG全面我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出全国还有7017万农村贫困人口共有14个集中连片特困地区农村农村贫困贫困社会社会保障保障生态生态环境环境生态环境与资源利用等方面的挑战严峻期望期望值值人民对美好生活的期望值在“水涨船高”全民性社会保障体系尚未完全建成XXIIAAOOKKAANNGG全面理念决定思路，思路决定出路理念决定思路，思路决定出路木桶效应：

一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块11一个都一个都不能少不能少33一步都一步都不能迟不能迟22一项都一项都不能少不能少1313亿亿人的小康5656个民族的小康960960万万平方公里每一寸土地上的小康全面建成小康社会全面建成小康社会全面建成小康社会全面建成小康社会2020年之前，发达地区、欠发达地区、贫困落后地区实现同步小康XXIIAAOOKKAANNGG全面第一章第一章打赢攻坚战打赢攻坚战补齐补齐贫困贫困短板短板XXIIAAOOKKAANNGG全面本章概要本章概要1.以分类重点扶持精准脱贫2.以造血机制创新助力扶贫3.以主体责任到位保障扶贫XXIIAAOOKKAANNGG全面我国扶贫工作取得了巨大成就我国扶贫工作取得了巨大成就20132013年年-2020-2020年贫困人口数量年贫困人口数量完成全面建成完成全面建成小康社会的目标小康社会的目标开开始始实实施施精精精精准准准准扶扶扶扶贫贫贫贫战战略略改革开放以来，中国农村贫困人口数量：

减少改革开放以来，中国农村贫困人口数量：

减少77亿亿20112011年到年到20142014年，农村贫困人口共减少年，农村贫困人口共减少95509550万人万人，年均，年均减少贫人口规模减少贫人口规模23882388万人万人中国为全球脱贫贡献率达到中国为全球脱贫贡献率达到90%90%，全世界每，全世界每1010个个人脱贫，人脱贫，就有就有99个个来自中国来自中国XXIIAAOOKKAANNGG全面走出一条中国特色扶贫开发道路走出一条中国特色扶贫开发道路从整体上看从整体上看从整体上看从整体上看增加扶贫对象增加扶贫对象增加扶贫对象增加扶贫对象自我发展能力自我发展能力自我发展能力自我发展能力根本途径根本途径根本途径根本途径基础基础基础基础经济快速发展经济快速发展经济快速发展经济快速发展政府主导政府主导政府主导政府主导社会帮扶社会帮扶社会帮扶社会帮扶农民主体作用农民主体作用农民主体作用农民主体作用脱贫工作脱贫工作从具体层面看从具体层面看从具体层面看从具体层面看西部大开发、中部崛起与东北振兴西部大开发、中部崛起与东北振兴西部大开发、中部崛起与东北振兴西部大开发、中部崛起与东北振兴发展战略发展战略发展战略发展战略公益项目公益项目公益项目公益项目“光彩事业光彩事业光彩事业光彩事业”、“希望工程希望工程希望工程希望工程”、“幸福工程幸福工程幸福工程幸福工程”、“集善工程集善工程集善工程集善工程”社会力量社会力量社会力量社会力量扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁新举措新举措新举措新举措一对一结对、手拉手帮扶等一对一结对、手拉手帮扶等一对一结对、手拉手帮扶等一对一结对、手拉手帮扶等XXIIAAOOKKAANNGG全面脱贫攻坚仍面临不少困难和问题脱贫攻坚仍面临不少困难和问题喝不上“干净水”的农村家庭数千万不用客运班车的建档立卡的贫困村7.7万个83.5万个自然村中，不通沥青（水泥）路的自然村33万个贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%全国重点县和片区县的贫困发生率高达22.1%数据来源：

中央政府门户网站困难重重扶贫的针对性针对性、实效性实效性都亟待提高扶贫资金使用总体效率总体效率不高XXIIAAOOKKAANNGG全面以分类重点扶持精准脱贫以分类重点扶持精准脱贫发展生产脱贫一批发展生产脱贫一批针对有劳动能力的贫困人口农业实用技术培训就业技能培训易地扶贫搬迁脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批坚持群众自愿原则，因地制宜确定住房建设标准和后续扶持政策生态补偿脱贫一批生态补偿脱贫一批针对有劳动能力的部分贫困人口、生态移民加强职业技能培训和就业援助使转为护林员等生态保护人员发展教育脱贫一批发展教育脱贫一批深化教育改革深化教育改革改善基本办学条件改善基本办学条件实施职业技能致富计划实施职业技能致富计划推进创新创业推进创新创业社会保障兜底一批社会保障兜底一批针对有丧失劳动能力的贫困人口通过社会保障实施政策性兜底扶贫XXIIAAOOKKAANNGG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫继续加大教育扶贫力度继续加大教育扶贫力度进一步扩大优质资源覆盖面，努力造就素质进一步扩大优质资源覆盖面，努力造就素质优良、扎根乡村的教师队伍，加大对口支援，缩优良、扎根乡村的教师队伍，加大对口支援，缩小城乡教育差距小城乡教育差距。

大力实施教育扶贫工程，全面改善贫困地区大力实施教育扶贫工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，关心贫困家庭义务教育薄弱学校基本办学条件，关心贫困家庭学生和留守儿童学习生活学生和留守儿童学习生活。

国家下拨农村义务国家下拨农村义务教育经费保障资金教育经费保障资金878.97878.97亿元亿元教学楼、校舍、仪器设备教学楼、校舍、仪器设备XXIIAAOOKKAANNGG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫整合各种金融、财政扶贫资源，将扶贫资金的效用发挥到最大程度加强加强基础设施建设基础设施建设通路通路通电通电通水通水通网通网重点对贫困地区的基础设施进行倾斜重点对贫困地区的基础设施进行倾斜，增加增加贫困人口增收就业机会，拉动相关产业发展，大贫困人口增收就业机会，拉动相关产业发展，大大改善贫困地区生产生活条件大改善贫困地区生产生活条件。

XXIIAAOOKKAANNGG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫探索让贫困人口拥有一定的资产收益制度资产收益扶持制度即把财政专项扶贫资金或部分支农资金，即把财政专项扶贫资金或部分支农资金，以投资招标方式形成资产，再将其股份化并授予以投资招标方式形成资产，再将其股份化并授予贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。

贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。

资产收益扶持制度资产收益扶持制度贵州省丹寨县因地制宜，全面实施贵州省丹寨县因地制宜，全面实施“精准扶贫精准扶贫”，通过，通过“三精两准三精两准”，构建新型，构建新型“滴灌滴灌”式扶贫模式，创新扶贫道路。

式扶贫模式，创新扶贫道路。

视频视频丹寨县因地制宜创新扶贫新道路丹寨县因地制宜创新扶贫新道路XXIIAAOOKKAANNGG全面以主体责任到位保障扶贫以主体责任到位保障扶贫明确贫困人口脱贫、重明确贫困人口脱贫、重点县退出的工作要求和点县退出的工作要求和时间表时间表中西部中西部22个省区市党政个省区市党政主要负责同志向中央签主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书署脱贫攻坚责任书积极贯彻落实五中全会和积极贯彻落实五中全会和中央扶贫开发工作会议精中央扶贫开发工作会议精神神，各地出台，各地出台1+N系列文系列文件件加强减贫成效考核，考加强减贫成效考核，考核指标聚焦提高贫困户核指标聚焦提高贫困户生活水平生活水平责任责任主攻队伍主攻队伍激励激励社会社会传统传统定点扶贫定点扶贫习近平强调，习近平强调，党政军机关、党政军机关、企事业单位企事业单位开展定点扶贫，是中国特开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分色扶贫开发事业的重要组成部分通过通过税收减免、社会税收减免、社会荣誉等荣誉等措施激励社会各界措施激励社会各界参与扶贫事业参与扶贫事业XXIIAAOOKKAANNGG全面第二章第二章完善公共服务完善公共服务补齐补齐民生民生短板短板XXIIAAOOKKAANNGG全面本章概要本章概要章节章节11基本实现教育现代化基本实现教育现代化促进就业创业促进就业创业章节章节22进一步缩小收入差距进一步缩小收入差距章节章节33建立更加公平更可持续建立更加公平更可持续的社会保障体系的社会保障体系章节章节44建设健康中国建设健康中国章节章节55XXIIAAOOKKAANNGG全面基本实现教育现代化基本实现教育现代化困难和任务困难和任务学生适应社会和就业学生适应社会和就业创业能力不强，人才紧缺创业能力不强，人才紧缺教育体制机制不完善，教育体制机制不完善，学校办学活力不足学校办学活力不足教育布局不合理，教育布局不合理，贫困贫困、民族地区教育发展滞后民族地区教育发展滞后教育投入不足，教育教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚优先发展的战略地位尚未得到完全落实未得到完全落实教育是民生之基教育观念落后，方法教育观念落后，方法陈旧，作业负担重陈旧，作业负担重XXIIAAOOKKAANNGG全面基本实现教育现代化基本实现教育现代化立德树人是发展中国特色立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在社会主义教育事业的核心所在根本要求根本要求立德树人立德树人立德树人立德树人深化教育改革，增强深化教育改革，增强学生社会责任感、创新精神、学生社会责任感、创新精神、实践能力实践能力深化深化教育改革教育改革教育改革教育改革促进促进教育公平教育公平教育公平教育公平促进教育公平，是教育促进教育公平，是教育公益性普惠性的必然要求公益性普惠性的必然要求教育提高提高高校教学、创新能力高校教学、创新能力高校教学、创新能力高校教学、创新能力建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化、着力推进成果转化研究水平、传承创新优秀文化、着力推进成果转化XXIIAAOOKKAANNGG全面促进就业创业促进就业创业预测预测“十三五十三五”期间，每年期间，每年需要在城镇安排就业的人数维持需要在城镇安排就业的人数维持在在2500万人万人，其中：

，其中：

招工招工难难指的是一些劳动强指的是一些劳动强度大、工资收入较低的度大、工资收入较低的岗位，新生代农民工不岗位，新生代农民工不愿意去应聘这些岗位愿意去应聘这些岗位就业就业难难2015年全国年全国高校毕业生人数高校毕业生人数达到达到749万人，万人，创历史新高创历史新高！

1500万万人人登记失业人员登记失业人员青年就业青年就业人员人员（高校毕业生为主）（高校毕业生为主）1000万万人人XXIIAAOOKKAANNGG全面促进就业创业促进就业创业实施就业优先战略实施就业优先战略1坚持扩大坚持扩大就业就业发展战略发展战略2发展吸纳发展吸纳就业能力强的企业就业能力强的企业3发挥小微企业发挥小微企业就业主渠道作用就业主渠道作用4积极预防和积极预防和有效调控失业风险