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商务局十一五规划总结及工作回顾

商务局十一五规划总结及2018年工作回顾

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下和上级部门的指导下，以科学发展观为统领，创新管理机制，整合职能与职责，紧紧围绕“招商引资，内贸流通搞活”的工作目标，开创了商务工作新局面。

一、“十一五”工作回顾

县商务局于5月8日根据发〔〕25号文件精神组建成立，是主管全县招商合作、内外贸易和国际经济合作的县政府组成部门。

几年来，商务局从无到有，在上级政府和各级部门的关心指导下，与时俱进，开拓创新，促进了我县商务经济又好又快的发展。

（一）取得的主要成绩

2、市场体系渐趋完善。

农贸市场建设发展迅速。

继县城中心市场建设完成以后，又极积争取了全国“双百市场工程”，对县城中心市场进了升级改造；占地6000多平方米的芙蓉镇农贸市场日贷项目竣工投产运行，提供了825个固定摊位、110间门面；投资新修了镇农贸大市场、村农贸市场、镇农贸市场、两岔农贸市场，农村农贸市场网络正在形成之中。

“农贸大市场”已完成了项目规划、项目评审、项目审批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在进行中。

同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，已在全县30个乡镇建成日用工业品、家电、农资等各类“农家店”140家，农村市场网络日渐完善。

健全的市场流通网络使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。

3、新型商业流通业态迅猛发展。

“十一五”以来，随着个体私营商业的蓬勃发展，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达20余个，特别是各类国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆永顺，抢占商机，积极引导消费，在提高人民群众生活品味及生活质量同时，极大地活跃了我县商贸流通业的发展。

4、餐饮住宿服务业不断扩容提质。

新思维、新品味、新开发带来了新消费。

随着我县旅游资源的整合开发，景点圈的推介升温，来永顺旅游观光、度假休闲、商务洽谈的消费群体日益增多，星级、准星级大酒店顺势而动，以改造硬件设施和提升服务质量为突破口，同时，配套餐饮、茶吧、足浴、休闲等服务项目，满足了消费者不同层次的消费需求。

餐饮住宿等服务业的扩容提质，使我县在承办大型节会方面具备了较好的接待能力，对拉动我县旅游业发展，服务县域经济起到了有力的推动作用。

5、招商引资初见成效。

五年来共实施招项目95个，到位资金23.11亿元。

6、企业改制有序进行。

对原有亏损的国营商业企业进行了全面的改制清算，平稳的实现了企业职工安置。

（二）2018年主要经济指标运行情况

3、“家电下乡”实现销售总额6349.75万元，销售产品20585台（件），完成州分目标任务80.3%，兑付补贴资金746.34万元增加税收190.5万元,补贴兑付率达99.5%。

4、县城定点屠宰生猪2.73万头，完成目标任务78%,城区定点屠宰率达到100%，重点乡镇定点屠宰率达95%。

5、新建镇农贸市场已竣工交付使用、县城中心市场升级改造工程——地埋式垃圾处理站即将建成投产运行。

（二）主要做法

1、统一思想，形成共识。

对重大问题召开专题会议研究部署，达成共识，形成合力。

我局始终坚持“一把手”亲自抓、负总责、分管领导具体抓，关键阶段全员抓，克服下属改制企业多、历史遗留问题多等困难，强化责任、狠抓落实，成效显著。

2、精心组织，狠抓落实。

每一项工作的开展之前都要有详细的计划和实施方案，进行周密部署，事中严格按计划狠抓落实到位，事后及时总结经验教训，查漏补缺，总结提高。

（三）存在的主要问题

1、外贸出口创汇为零。

没有一家企业实现出口创汇。

2、人才短缺。

一、全面完成全年审计任务

1、以规范财政管理为目标，一是开展了县本级财政预算执行审计。

主要是对县本级预算执行和其他财政收支进行了审计，审计覆盖面除县财政外还延伸审计了多个预算单位。

审计中发现的有关问题，已在审计报告中向县政府作了专题报告。

二是对乡镇政府财政财务收支进行了审计，审计了芦溪镇、银河镇等2家单位，对其存在的违规问题进行了处理，对有些不规范的作法提出了改进建议。

2、开展了领导干部任期经济责任审计。

根据县委组织部的委托，上半年对宣风镇、长丰乡、万龙山乡、县计生委、县经贸委、县供销联社、县人事局、县委党校、县安监局、县文化广播电视局、县卫生监督所11家单位离任领导干部进行了任期经济审计。

下半年为配合明年初的乡镇换届选举，我们联合县纪委、监察局对全县10个乡镇党政领导班子进行了任期经济责任审计，审计时限从元月至10月近四年时间，时间紧，任务重，难度大可想而知，我们科学安排，严密组织，克服困难，连续作战，用1个月的时间，较好地完成了审计任务，得到县委组织部门的好评。

3、开展了专项审计。

专项审计搞了两个项目：

一是对全县退耕还林的专项审计。

二是对大安林场的世界银行贷款进行的专项审计。

这两项审计都是针对林业系统，而退耕还林项目还涉及到农业、粮食、财政等部门。

同时，我们还对乡镇、村、组退耕还林专项经费是否到位，农户应得资金是否到手进行了专项调查。

审计中发现和处理了数起盲报冒领、贪污侵吞退耕还林经费的现象。

该项目审计由于取得了好的效果，作为市局推荐的优秀审计项目，已报送省审计厅参加全省优秀审计项目评奖。

4、进行了对县城建房管局系统的调查审计。

这次调查审计是为配合县人大对县城建房管局的述职评议进行的，此次调查审计，重点审计了县建设局、房管局的财务收支情况并延伸审计了县供水公司、城市开发公司、城管监察大队、建筑设计事务所、测绘所、市政公司等单位、的财务收支情况，并对芦溪、宣风两个房管所进行了审计和资金盘库清查。

上述整个城建房管系统的审计工作，已向县人大报送了专题审计报告。

配合县人大对县公安局的评议，对县公安局也进行了审计。

5、开展了对政府投资的基建项目审计。

今年以来，我们配合县纪委、县监察局开展了全县行政事业单位政府投资的基建项目进行了审计。

全年共审单位33个，送审金额2928万元，审减金额596万元，为乡镇和政府部门节约资金596万元，收到了很好的社会效果和经济效果。

二、完成中心工作任务和包村扶助工作

我局服从和服务于县委、县政府所确定的各个时期的中心工作任务，如今年的农业税减免、林权改革、农村新型合作医疗推广等任务。

我局都派人参与工作，全县的招商引资工作，我局也承担了项目审计验资任务。

在万龙山龙山村的包村扶助工作，今年已进入了第二年，我局在去年抓好修水泥公路，修建旅游接待站，改善村委办公条件的基础上，今年又抓了农网改造工作，改变了原来靠小水电发电，用电不正常的情况。

今年的扶贫资金，在去年5万元的基础上，今年决定投入6万元，工作组成员单位已陆续拨付了部分资金，春节前将全部到位。

三、抓好审计队伍建设

一是按照党中央的总体部署和县委的具体安排，我局作为全县第一批单位开展了保持共产党先进性教育活动，在历时半年的时间里我们按照先进性教育活动三个阶段的具体要求，很好地完成了各项任务。

我局选送参加全县保持共产党员先进性主题演讲比赛的易红雁同志，获得了演讲比赛第一名，我局将党员保持共产党先进性具体要求编成“三字经”的作法，萍乡电视台采访后在《综合.新闻》栏目进行了报道，《中国审计报》也于4月13日在先进性教育专栏内进行了报道，江西《审计与理财》杂志也进行了介绍。

正是由于先进性教育活动开展得扎扎实实有声有色，推进了审计队伍的整体建设。

二是以省审计厅确定的今年为“严谨细致，提高质量年”为契机，以提升审计成果为核心，以贯彻6号令为主线，重点抓了审计管理，使得审计管理水平和审计质量不断提高，我局一是深化了审计计划管理，二是进一步重视审计成本管理，三是细化了审计质量管理，四是逐步统一了信息管理，五是加强了审计文书管理，这些方面我们都制定了相应的制度和规定，明确了具体的职责和方法，通过“严谨细致提高质量年”活动，审计人员的专业水平都获得了很大提高。

三是围绕县委、县政府提出的今年为“机关作风建设年”的要求，我局制定了“机关作风建设年实施方案”方案根据县委、县政府的要求结合我局工作实际，进一步细化了机关作风建设的具体内容，在此基础上，我局进一步抓好了政务公开，文明执法，作风建设等具体工作，机关面貌出现了明显的变化，在人民群众中树立了审计机关廉洁勤政、客观公正、依法审计，促进经济社会发展的良好形象。

四、明年工作打算

明年是执行“十一五”规划的开局之年，党的十六届四中全会已提出了构建社会主义和谐社会的任务，审计机关作为政府重要组成部门，在这个新的发展时期，面临的就是要以科学发展观为指导，要在构建社会主义和谐社会的大局中发挥作用。

第一，进一步明确审计工作的重要原则和重要指导思想。

这就是围绕中心，服务大局，突出重点，履行好审计职责。

事实证明，只要审计工作能够牢牢把握这个重要原则和重要指导思想，聚精会神搞审计，一心一意谋发展，审计工作路子对，发展就快，审计管理水平和审计质量就能不断提高。

第二，不断创新审计工作思路，审计要发展，就要创新，要坚持科学发展观为指导，要做到与时俱进，具体要做好以下几点：

一要围绕推进依法行政，进一步加强预算执行审计；二要围绕社会关注的热点、难点，进一步加强专项资金审计；四要围绕加强宏观调控，进一步加强固定资产投资项目审计；五要围绕加强对权力的制约和监督，进一步加强经济责任审计。

总之，明年的审计工作，必须根据科学发展观的要求，及时更新，调整审计理念，转变原有的思维定势和思维方法，按照即将召开的全国审计工作会议的部署，努力把审计工作做好，实现审计事业新的发展。

一、精心组织，强化领导

（一）建立领导机构，搞好指导协调。

我县对双拥工作高度重视，及时调整补充县双拥工作领导小组成员。

领导小组组长由县委书记挂帅，县长、县委副书记、县政府常务副县长、县人武部政委、分管副县长、96646部队主任担任副组长、县委办、政府办、民政局等29个部门、单位及驻县部队为成员，负责研究解决工作中的重大问题，指导协调全县双拥工作。

（二）切实做到双拥工作五纳入。

即：

县委、县政府、县人武部将双拥工作纳入国民经济和社会发展的总体规划；将双拥工作纳入相关部门、单位年度工作计划；纳入各级党委、政府重要议事日程；纳入各级干部岗位职责；纳入年度工作考核。

县委、县政府与各乡镇及有关单位都签订了双拥工作目标责任书，把它作为一项硬性指标，并按时间进度实施跟踪督查、考核评比。

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（三）构建网络、健全制度。

各乡镇及有关部门、单位均成立了双拥工作领导小组和工作机构。

做到了四落实，即：

工作人员、办公地点、办公设施、办公经费落实。

组长均由一把手担任，重点村委会、居委会也都建立了双拥组织。

为了规范化、制度化、经常化地开展双拥工作，建立了双拥工作活动月制度、联席会议制度、表彰先进制度、慰问走访制度。

各乡镇、部门单位主要负责人亲自过问双拥工作，县双拥领导小组坚持每季度召开一次军地联席会，及时沟通双拥工作情况，协调解决双拥工作中的问题。

二、广泛深入开展国防教育，使双拥观念牢牢根植于广大军民心中

（一）成立领导机构。

坚强的组织领导是依法开展国防教育的可靠保证。

县委、县政府、县人武部非常重视国防教育，成立了以县委副书记任组长，人武部部长、政委任副组长，驻军、教育、法制、宣传、民政等有关部门主要负责人为成员的国防教育领导小组。

（二）健全工作制度。

在开展国防教育中，我们建立了领导小组议教制度，军地联系会议制度，国防教育责任制度，地方党政领导参与军事活动日制度，中、小学生军训制度，国防教育评比表彰制度。

这些制度的建立和实施，有力地保证了国防教育的顺利开展。

（三）开展主题教育。

结合实际，确立了以学校为阵地，学生为媒介，家庭为桥梁，带动全社会的全民国防教育思路。

宣传部门把国防教育纳入群众思想教育内容，教育、广播、电视、工会、妇联、共青团等部门、群团以县、乡（镇）党校、农技校为阵地，将国防教育纳入学生、职工、妇女、团员教育培训规划，司法部门纳入普法规划，构建了全方位覆盖的国防教育和双拥教育网络体系。

在全县上下形成了关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围，适龄青年竞相参军，一人当兵，全家光荣在我县已蔚然成风。

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三、维护鱼水深情，开展形式多样、内容丰富的双拥活动

人民关心军队，军队热爱人民。

驻县部队把驻地当故乡，视人民为父母，积极参加地方经济建设和本文章共2页，当前在抢险救灾。

驻县96646部队、消防大队和武装部二百余名官兵共捐赠现金10141元给受灾群众。

同时，组建军警民联防队10个，帮助维护社会秩序，在我县的三个文明建设中做出了突出的贡献。

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四、全面落实优抚优待政策，解除部队和优抚对象的后顾之忧

认真落实各项优抚政策。

今年，我县共发放各类优抚金920万元。

在乡老复员军人的定期定量补助每人每月420元的标准；义务兵家属优待金今年每人每户兑现2460元，达到了上级规定的不低于上年度全县农民人均纯收入的80％；县财政对六级以上革命伤残军人医疗费补助54万元。

对不享受医疗待遇的三属、七至十级伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和两参人员的医疗救助36万元。

有960名优抚对象及其家庭被纳入城市居民最低生活保障和农村低保对象，享受最低生活保障救助。

驻县部队随军家属入托、入学、就业及户籍和迁移、身份证换发等问题得到圆满解决，消除了现役军人的后顾之忧；医院、车站、旅游景点都开辟了军人专用通道，悬挂军人优先、军人免费参观标识牌。

我县城镇退役士兵按年度进行安置，安置率达96％，鼓励安置对象自谋职业，今年一次性经济补偿了13名安置对象自谋职业，发放补偿金36万元。

军休干部的政治和生活待遇得到全面落实。

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六、互相尊重，主动协商，以实际行动不断改善和密切军政军民关系

（一）以兵为本办实事。

县上四大班子的领导和有关部门的负责人每年定期和不定期到驻军、武警中队、消防大队走访慰问，征求意见。

对部队反映的问题，按照分级负责的原则，针对不同情况，采取灵活变通的办法，从快从优给予解决。

一是针对情况清楚，政策明确，涉及面不大的问题，采取现场办公的办法及时解决。

二是对普遍性的问题，县上统筹研究，妥善解决历史遗留问题。

在解决部队军人子女入托、入学问题方面，县教育局明文规定，对军人子女随时可办理入学、转学手续，在招考方面，按照就近、优先录取的原则给予照顾。

（二）军民联欢谱和谐。

八一前夕由鑫隆商务大酒店，通运建材公司及各驻县部队共同举办了军民联欢晚会，谱写了军民鱼水深情的新篇章。

据统计，今年我县共组织军民联欢文艺汇演、体育比赛20余场次，使军地之间关系和谐融洽，形成了丰富多彩、形式多样、内容新颖、成效显着的双拥工作新格局。

做好新形势下的双拥工作是国防建设和三个文明建设的需要，是构建和谐社会的需要，是增强党的执政能力的需要。

我们将进一步发挥拥军优属、拥政爱民的优良传统，建立并不断巩固双拥工作的长效机制，进一步强化双拥工作新局面。

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