城市规划工作内容和编制程序.ppt
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第第二二章章城市规划工作内容和编制程序城市规划工作内容和编制程序第一节第一节城市规划阶段的划分城市规划阶段的划分中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法（19891989）划分为两个阶段：
划分为两个阶段：
总体规划总体规划和和详细规划详细规划阶段。
阶段。
一、总体规划一、总体规划国标国标国标国标城市规划基本标准术语城市规划基本标准术语城市规划基本标准术语城市规划基本标准术语：
城市总体规划是城市总体规划是城市总体规划是城市总体规划是“对一定时期内城市性对一定时期内城市性对一定时期内城市性对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间质、发展目标、发展规模、土地利用、空间质、发展目标、发展规模、土地利用、空间质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施布局以及各项建设的综合部署和实施措施布局以及各项建设的综合部署和实施措施布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。
包括：
市域城镇体系包括：
市域城镇体系包括：
市域城镇体系包括：
市域城镇体系城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划分区规划分区规划分区规划分区规划二、详细规划二、详细规划国标国标国标国标城市规划基本标准术语城市规划基本标准术语城市规划基本标准术语城市规划基本标准术语：
城市详细规划是城市详细规划是城市详细规划是城市详细规划是“以城市总体规划或分区规以城市总体规划或分区规以城市总体规划或分区规以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排用、空间环境和各项用地所作的具体安排用、空间环境和各项用地所作的具体安排用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。
包括：
控制性详细规划包括：
控制性详细规划包括：
控制性详细规划包括：
控制性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划第二节第二节各层次规划编制的基本内容各层次规划编制的基本内容1111、城镇体系规划、城镇体系规划、城镇体系规划、城镇体系规划1.11.11.11.1城镇体系规划的主要内容城镇体系规划的主要内容城镇体系规划的主要内容城镇体系规划的主要内容uu综合评价区域与城市的发展和建设条件综合评价区域与城市的发展和建设条件综合评价区域与城市的发展和建设条件综合评价区域与城市的发展和建设条件uu预测区域人口增长，确定城市化目标预测区域人口增长，确定城市化目标预测区域人口增长，确定城市化目标预测区域人口增长，确定城市化目标uu确定本区域的城市发展战略，划分城市经济确定本区域的城市发展战略，划分城市经济确定本区域的城市发展战略，划分城市经济确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区区区区uu提出城镇体系的职能结构和城镇分工提出城镇体系的职能结构和城镇分工提出城镇体系的职能结构和城镇分工提出城镇体系的职能结构和城镇分工uu确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的等级和规模结构规划uu确定城镇体系的空间布局，确定城镇体系的空间布局，确定城镇体系的空间布局，确定城镇体系的空间布局，uu统称安排区域基础设施和社会设施统称安排区域基础设施和社会设施统称安排区域基础设施和社会设施统称安排区域基础设施和社会设施uu确定保护区域生态环境、自然和人文景观以确定保护区域生态环境、自然和人文景观以确定保护区域生态环境、自然和人文景观以确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施及历史遗产的原则和措施及历史遗产的原则和措施及历史遗产的原则和措施uu确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议发展城镇的规划建议发展城镇的规划建议发展城镇的规划建议uu提出实施规划的政策和措施提出实施规划的政策和措施提出实施规划的政策和措施提出实施规划的政策和措施城镇体系规划的成果：
城镇体系规划的成果：
nn城镇体系规划文件包括规划文本和附件城市文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性的要求和文件附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。
nn城镇体系规划主要图纸包括：
城镇现状建设和发展条件综合评价图、城镇体系规划图、区域社会及工程基础设置配置图、重点区域城镇发展规划示意图。
图纸比例为1/50万-1/10万。
重点地区城镇发展规划示意图用1/5万-1/1万。
举例：
某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分整体列入国家级自然保护区。
东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩和礁石。
外商根据东、西两个海湾具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投资兴建大型石化项目。
据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，具体如下：
1、等级结构：
分为A、B、C、D四个等级，A为市域中心城市，B为市域副中心城市，C为重点发展区域，D为一般城镇。
2、职能结构：
C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。
3、交通：
考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建深水码头。
为促进市域协调发展，规划建设环形高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。
根据以上说明和规划示意图，请指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。
参考答案：
1、港口选址在东湾是错误的，与水产资源自然保护区、沿海旅游区矛盾较大。
建议在西湾选址。
2、C2安排石化工业是错误的，四周的山体将不利于空气污染物扩散，而且对周边的自然保护区有不利影响，因此建议取消；C3安排石化工业也是错误的，东湾为水产资源保护区、石化工业对自然保护不利，而且与沿海旅游区矛盾较大，建议取消；整个城市的石化工业布局较分散，建议C2、C3取消石化工业后，与C1、C4、C5适当合并布置。
3、高速公路选线：
D5部分没有必要的功能需要，将造成浪费，并且穿越山脊，应该取消。
2、城市规划纲要的主要内容、城市规划纲要的主要内容nn论证城镇发展的经济技术依据和发展条件。
nn拟定城市经济社会发展目标nn论证城市在区域中的战略地位、原则确定市域的城镇布局。
nn论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。
nn其成果以文字为主，辅以必要示意图纸，图纸比例1/25000-1/100000.第二节第二节城市总体规划的制定城市总体规划的制定一、总体规划的任务、期限与内容一、总体规划的任务、期限与内容1111、总体规划的任务、总体规划的任务、总体规划的任务、总体规划的任务国家建设部国家建设部国家建设部国家建设部城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法：
综合研究和确定城：
综合研究和确定城：
综合研究和确定城：
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。
展和近期建设的关系，指导城市合理发展。
展和近期建设的关系，指导城市合理发展。
展和近期建设的关系，指导城市合理发展。
2222、总体规划期限、总体规划期限、总体规划期限、总体规划期限一般为一般为一般为一般为20202020年。
年。
年。
年。
同时对城市远景同时对城市远景同时对城市远景同时对城市远景（40-50（40-50（40-50（40-50年年年年）发展作出轮廓性的发展作出轮廓性的发展作出轮廓性的发展作出轮廓性的规划安排。
规划安排。
规划安排。
规划安排。
近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（限一般为五年（限一般为五年（限一般为五年（城市规划编制办法实施细城市规划编制办法实施细城市规划编制办法实施细城市规划编制办法实施细则则则则中规定为中规定为中规定为中规定为33335555年）。
年）。
年）。
年）。
33、总体规划的内容、总体规划的内容（1111）市域城镇体系规划）市域城镇体系规划）市域城镇体系规划）市域城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；历史文化遗产的综合目标；历史文化遗产的综合目标；历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；施的布局；施的布局；施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
（2222）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。
）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。
）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。
）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。
（3333）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。
中心的位置。
中心的位置。
中心的位置。
（4444）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。
广场、停车场的位置、容量。
广场、停车场的位置、容量。
广场、停车场的位置、容量。
城市规划区城市规划区城市规划区城市规划区：
指城市市区、近郊区以及：
指城市市区、近郊区以及：
指城市市区、近郊区以及：
指城市市区、近
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