劳动经济学第六章.ppt

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2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）第六章第六章就业与失业就业与失业12121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）ILO关于就业的定义关于就业的定义v凡在规定年龄之内，具有下列情况的人都属于就业者：

1正在工作中的人。

在规定时期内从事有报酬的工作的人。

包括私营企业雇员和政府雇员。

2有工作，但是由于某种特殊原因而暂时脱离了工作状态的人。

如由于疾病、工伤、休假、劳资争议、旷工或者因气候不良、机器损坏等原因而临时停工的人。

3雇主和自雇用人员，或者正在协助家庭经营企业或农场但是并不领取劳动报酬的家属工人。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）美国劳工部关于就业的定义美国劳工部关于就业的定义v1必须在被调查的前一周为获得工资报酬而工作1个小时以上或者没有得到工资但是在家庭企业中至少工作了15个小时的16岁以上劳动者。

v2由于疾病、休假、劳资纠纷或天气恶劣等原因而暂时脱离工作的人而属于就业者，v3界定就业时，劳动者所从事的是全日制工作还是非全日制工作并不重要。

重要的是劳动者是否进入市场工作。

家务劳动者不属于就业者。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）中国关于就业的定义中国关于就业的定义1995年1月3日起试行新的调查统计办法。

规定：

就业人员，也称从业人员，是指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员。

已办理离休、退休、退职手续，但又再次从业（以有酬或自营等各种方式）的人员，计为就业人员。

就业人员中不包括从事经济活动的在读学生。

统计中对就业人员中的不充分就业人员，即“工作时间不足就业人员”和“就业不足人员”应予以特别的关注。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）美国关于失业者的定义美国关于失业者的定义在被调查的周中已经年满16周岁，属于非被管制人口，没有工作，但是具有劳动能力的以下人口：

1在过去的4周中从事过专门的求职活动；2被临时解雇并且正在等待被原雇主招回；3本来能够寻找工作，但是目前却正处于疾病状态；4已经找到工作，并且在30天以内能够去报到的人。

（这些人已经不找工作了，但是却没有被任何一种劳动合同所覆盖。

）2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）中国关于失业者的定义中国关于失业者的定义1995年起，失业人员，是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力，但在调查期内无职业并以某种方式寻找工作的人，具体包括：

v16周岁以上各类学校毕业或肄业的学生中，初次寻找工作但是尚未找到工作者；v企业宣告破产后尚未找到工作的人员；v被企业终止、解除劳动合同或辞退后，尚未找到工作的人员；v辞去原单位工作后尚未找到工作的人员；v符合失业人员定义的其他人员。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）中国关于就业和失业的最新定义中国关于就业和失业的最新定义劳动社会保障部新界定劳动社会保障部新界定“就业就业”、“失业失业”概念概念从事一定社会劳动但劳动报酬低于最低生活保障标准的视同失业。

从事一定社会劳动但劳动报酬低于最低生活保障标准的视同失业。

“就业人员就业人员”指在男指在男16至至60岁，女岁，女16至至55岁的法定劳动年龄内，从岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。

其中劳事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。

其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。

障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。

“失业人员失业人员”指在法指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。

虽然从定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。

虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

同失业。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）劳动力市场的存量流量模型劳动力市场的存量流量模型就业者就业者非劳动力非劳动力失业者失业者（5）（6）

（1）

（2）（3）（4）2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）失业的几种主要类型失业的几种主要类型摩擦性失业摩擦性失业结构性失业（含技术性失业）结构性失业（含技术性失业）季节性失业季节性失业周期性失业周期性失业2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）摩擦性失业及其成因摩擦性失业及其成因摩擦性失业是值在劳动力市场处于均衡状态和充分就业状态下所存在的失业。

这种失业产生的原因主要有三个：

1劳动力市场的动态属性。

不同的流动方向被“定格”。

2信息的不完善。

搜寻成本。

3求职者与拥有空缺职位的雇主之间相互接触和洽谈需要一定的时间。

搜寻性失业、等待性失业搜寻性失业、等待性失业2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）摩擦性失业的对策摩擦性失业的对策1发展公共就业服务机构。

加快劳动力市场信息的流动。

2提供市场薪资信息，如政府薪资调查等，为劳动者合理确定保留工资提供理性的依据。

3完善劳动合同法，减少雇主和雇员之间进行谈判所需要的时间。

4要求雇主提前发出解雇通知，给雇员提供在职求职时间。

5降低失业保险等失业福利的替代率。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）结构性失业及其成因结构性失业及其成因结构性失业是由某一既定劳动力市场上的供求结构不相吻合（技能供求不匹配）或者劳动力的供给与需求在地理位置上的不相吻合而造成的失业（地理位置不匹配）。

技能结构、地区结构以及行业或职业结构结构性失业与技术性失业。

技术性失业是一种结构性失业，但不能说明结构性失业与技术有关的各个部分。

除了新技术对现有劳动力的排挤以外，国际竞争、消费习惯、原材料缺乏等都会导致结构性失业。

产品市场变化导致劳动力需要在不同产业之间流动。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）结构性失业的对策结构性失业的对策1进行劳动力供求结构预测，提前调整劳动力供给结构。

2提供资助性培训，提高工人技能。

雇主提供职业训练、国家再就业培训。

3提供各地区的就业信息。

方便工人的地区之间的流动。

公共就业服务4要求计划闭厂或裁员的雇主提前发布通知或支付遣散费。

5由政府提供资金，向愿意从劳动力过剩地区迁移到劳动力短缺地区的失业工人提供安置费。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）季节性失业及其对策季节性失业及其对策1季节性失业：

是因产品或服务的生产或需求的有规则季节性波动而产生的失业。

气候恶劣时期的建筑行业、因车型变化而关门歇业的汽车制造业、非农忙时节的农业、旅游业等。

（一）

（一）季节性失业的几点结论。

季节性失业的几点结论。

1季节性失业导致从业者的收入不稳定，就业出现间断。

因而企业通常需要向这些行业或职业中的从业者支付较高的工资。

2季节性失业在本质上既可以被看成是一种自愿性失业，也可以被看成是非自愿性失业。

失业保险、在职期间较高的工资、季节过后一定会被重新雇用导致劳动者被失业季节当成是一种带薪休假。

因而可以将其看成是雇员的一种自愿选择（事前）。

而一旦失业，雇员们又愿意保持就业状态（事后）。

3季节性失业是最不重要的一种失业类型。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）周期性失业及其对策周期性失业及其对策由于经济周期或宏观经济波动而导致的劳动力市场供求失衡。

产品总需求下降导致劳动力总需求下降。

1933年时，美国的失业人数占到美国劳动力总人口的24.9%。

周期性失业的对策：

周期性失业的对策：

1财政政策。

增加支出，减税。

2货币政策。

增加货币供应量，降低利率。

3增加供给。

4就业服务。

5工资补贴或就业减税政策。

2121世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材劳动经济学（劳动经济学（“十一五十一五”国家级规划教材）国家级规划教材）失业与通货膨胀失业与通货膨胀货币工资变化货币工资变化率或通货膨胀率或通货膨胀率率（%）失业率失业率货币工资变化率与失业率货币工资变化率与失业率的交替的交替菲利普曲线菲利普曲线BAe货币通胀货币通胀率率（%）失业率失业率长期菲利普曲线长期菲利普曲线e0