安全生产三项行动实施方案.docx

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安全生产三项行动实施方案

安全生产“三项行动”实施方案

为了进一步贯彻落实县政府关于推进安全生产“三项行动”工作的总体部署，努力推动我局安全生产“三项行动”扎实有序开展。

特制定我局安全生产执法、治理、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）实施方案：

　　一、指导思想　　以党的十七大、市委五届五次和全县安全生产工作会议精神为统领，深入贯彻落实科学发展观和各级关于加强安全生产的一系列重大部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等法律法规和标准规程为依据，以深入开展安全生产“三项行动”为载体，进一步夯实安全生产责任，促进安全生产形势进一步稳定好转，为水利事业发展创造安全稳定的环境。

　　二、工作目标　　加强安全生产全员、全过程、全方位管理，全力推进“安全生产年”目标任务落实。

加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大从业人员的安全生产技能素质。

强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全系统安全生产形势持续稳定。

　　三、工作范围和内容要求　　

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是：

局属各单位。

（二）安全生产“三项行动”重点内容：

　　1.执法行动。

对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；　　

（2）私采滥挖、超界采砂的；　　（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；　　（4）瞒报事故的；　　（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；　　（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；　　（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；　　（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

　　2.治理行动。

对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；　　

（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；　　（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；　　（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；　　（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；　　（6）违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的；　　3.宣传教育行动。

着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；　　

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；　　（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；　　（4）完善安全生产信息发布制度，公开生产安全事故查处情况，加强安全生产舆论监督；　　（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；　　（6）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

　　四、组织机构　　为了确保安全生产“三项行动”工作扎实有序开展，决定成立开展安全生产“三项行动”工作领导小组，由局长刘双存同志任组长，副局长张文锋和师高锋任副组长，成员为各基层单位站长，组织协调“三项行动”的深入开展。

　　五、重点时段　　各单位要把“三项行动”贯穿于全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步推进。

要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）要进一步细化方案，深入组织发动（5月底以前）。

　　各单位要根据部署和要求，及时召开专门会议，深入进行思想发动。

要结合实际，研究讨论制定本单位具体实施方案，并报局办公室。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。

　　1、要对施工工地存在的重大隐患，全面落实安全监管责任。

　　2、要落实汛期防洪、防透水等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

　　3、要认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

　　（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

　　对“三项行动”开展情况进行督察，并进行全面总结。

各单位要将“三项行动”开展情况于11月5日前包局办公室。

　　六、工作要求　　

（一）加强组织领导。

各单位要加强对本单位开展“三项行动”的组织领导，要成立机构、夯实责任、狠抓落实；确保安全生产。

（二）抓好协调推进。

着重做好“三个结合”：

一是安全管理与安全治理相结合，重点打击违规生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

　　（三）突出工作重点。

立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的，特别砂石厂，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点领域，即安全供水的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

　　（四）严格责任追究。

要严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。

要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。

　　（五）加强舆论引导。

各单位要充分利用各种媒体，大力宣传行业“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。

总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。

进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

　　（六）强化监督检查。

局里采取定期和不定期的方式，对各单位“三项行动”的开展情况进行检查，并建立“三项行动”工作督查通报制度，对”三项行动“实施不力、走过场的单位公开曝光，对主要责任人要严肃处理。

各村、镇直有关单位：

根据县委宣传部统一安排，经镇党委会议同意，将在我镇组织开展《六个“为什么”》集中宣讲活动。

现将有关事项通知如下：

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面、准确、生动宣讲《六个“为什么”》的具体内容，推动中国特色社会主义理论体系的大众化，帮助广大干群深入把我社会主义核心价值体系，着力提高广大党员干部学习实践科学发展观的能力和水平，为推动科学发展、加速发展李集提供思想保证、精神动力和智力支持。

二、宣讲内容《六个“为什么”》集中阐明回答的六个重大问题，涉及党的基本理论和我国的基本制度、前进方向等根本问题，是关系我们党、国家和中华民族前途命运的重大问题。

要紧密联系国际国内形势的深刻变化，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系各村实际和干部群众思想实际，重点宣讲六个“为什么”的具体内容；深入宣讲亳州市“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总体工作要求和“保增长、保民生、保稳定”的各项目标任务；突出宣讲利辛县委“推进五大发展、实施双十工程、完善四大体系、加速利辛崛起”的工作思路；突出宣讲我镇干部党员深入学习贯彻落实科学发展观，推进科学发展、加速李集发展的生动实践。

三、宣讲对象集中宣讲对象是各村党员干部，镇直机关干部，全体教师。

四、具体安排集中宣讲活动于2018年7月底正式启动，8月中旬结束。

制定宣讲方案。

各单位要按照上级安排根据各自实际，注重实效，制定出宣讲工作方案，并认真组织实施。

五、几点要求1、各单位要高度重视，把活动组织好，并收集干部群众对宣讲的反应。

2、负责宣讲的同志要以高度的社会责任感、饱满的工作热情，精心备课、认真宣讲。

3、各单位要把宣讲《六个“为什么”》宣讲活动与贯彻落实科学发展观活动结合起来，与学习宣传新中国成立60周年取得的辉煌成就结合起来，进一步统一全镇党员干部思想和行动，凝聚各方面的智慧和力量。

各站、办、所、中心、社区（村）、综治目标责任单位：

　　根据××市综治暨公安工作会议精神和××市社会治安综合治理委员会《关于进一步加强机关楼群院落暨村（居、社区）治安联防工作实施方案），为了进一步充分调动机关单位、人民群众参与社会治安的积极性与主动性，通过专业队伍建设和群防群治、联防联治网络构建，推进治安防控网络的建设。

特制定本方案。

　　一、组织领导　　为切实加强对治安防控体系建设和群防群治队伍组织领导和协调、指挥，确保此方案的全面贯彻落实，特成立群防群治工作领导小组，其组成人员如下：

（人员名单）　　二、工作目标　　通过抓机关单位楼群院落专业保安守护、布点、抓队伍建设抓辖区背街小巷巡逻巡线、抓社会治安楼群院落值班守护和背街小巷巡逻督查控面，以点带线，以线带面，建立全天候、全方位、动静结合的治安防控网络，有效地预防、控制和减少犯罪，最终实现点、线、面一体化的群防群治组织建设。

充分调动社会各方面积极因素，发挥职能部门的作用，依靠群众，建立健全办事处综治整体防控网络，使群防群治工作逐步社会化、规范化，实现“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的目标。

　　三、工作重点　　

（一）营造氛围，强化宣传发动　　各社区（村）及责任单位要充分利用全国五月综治宣传月的契机，把实施“居有所安”和创建“和谐青龙”和“平安社区”、“平安小区”、“平安村寨”、“平安院落”相结合，掀起推进群防群治向纵深发展的新高潮。

　　1、各站、办、所、社区（村）要加强组织领导，充分利用和整合社会资源，动员组织广大群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐稳定的社会环境。

一是要组织召开各种动员大会，分析辖区治安形势，充分认识到群防群治工作的重要意义，明确抓本辖区治安工作重点，二是各社区（村）要通过书写2条以上宣传标语，通过发放宣传资料及宣传栏等形式营造浓厚的宣传氛围，三是各站、办、所联系社区（村）干部职工要进村入户面对面地开展宣传教育，提高群众自防意识。

　　2、各机关、企事业单位要以房屋产权划分明确自己工作职责，以创建“平安院落”、“平安小区”为载体。

教育干部职工及家属“看好自己的门，管好自己的人”，各单位要悬挂或书写固定的宣传标语，在院落内设置宣传栏，共同营造氛围。

　　3、办事处通过组装宣传车，利用电视、广播、新闻媒体进行广泛宣传发动。

（二）提升防范水平，推进楼群院落治安防控网络建设　　1、完善机关楼群院落保卫工作机制。

各机关单位及驻辖区厂矿（场）要按照房屋产权归属，按照“谁主管、谁负责”的原则，按照清综治委办发文件精神，建立以防控责任制为重点的单位守控体系。

　　2、组建专职巡逻防范队伍。

辖区公安派所要针对易发案路段、易作案时段等特点，组建专职巡逻防范队伍，采取蹲点守候、夜间巡逻等方式开展治安巡逻，提高见警率，提高防控力度。

　　3、组建社区（村）巡逻防范队伍，开展义务巡逻。

各社区（村）以社区（村）为单位组建一支不少于10人的巡逻队伍，成员由社区（村）干部、辖区零就业家庭、低保人员家庭、治安积极分子等人员组成。

社区、城中村以背街小巷，居民小区、楼群院落巡逻为主；农村以村民组为单位组织开展巡逻，社区以重点防范入室盗窃为主，农村以大牲畜和水利机电设施防范为主。

　　4、办事处组织30人以上的民兵巡逻队，重点以巡逻城区背街小巷和案件频发区域为主。

　　（三）重拳出击，强化打击违法犯罪力度　　1、充分发挥辖区公安派出所在社会治安综合治理中的主力军作用，各公安派出所要以增加群众安全感为己任，严厉打击和有效预防“两抢一盗”等违法犯罪等活动。

全体民警要充分认识当前日益复杂严峻的治安形势，紧紧围绕严打方针，采取超常规的手段和措施，发挥职能作用，想绝招、用狠招、出实效，迅速在全办事处掀起新一轮的严打高潮，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰，提高人民群众的安全感和满意率。

要进一步强化禁毒工作。

坚持大案攻坚、堵源截流、重点整治、加强管控等多措并举，最大限度打压毒品犯罪空间减少毒品的社会危害。

要进一步加强对治安乱点和易发案地区的集中整治和防范，以打开路，提升破案率，改善治安状况，提高群众安全感和满意率。

　　2、针对当前办事处辖区传销活动猖獗的严峻形势，办事处综治办要按照“统一领导、相互协商、相互联动”的原则，组织辖区工商所、各公安派出所、社区（村）等单位深入开展打击传销和变相传销活动，坚持“打防结合，以防为主“的方针，对各社区（村）开展地毯式清查，严厉打击以“拉人头”诈骗为主的各种传销和变相传销的行为，从重从严惩处传销头目及违犯租赁户，尽快遣送参与人员，以高压态势，避免和防止大规模非法传销和变相传销活动反弹，有效遏制因非法传销活动引发的治安案件和刑事案件。

　　四、工作要求　　各社区（村）及责任单位，要从思想上、组织上、工作上加强对群防群治治安防控体系建设的领导，要从维护辖区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密部署，认真实施。

　　1、建立工作联系点。

各班子成员要按照领导联系点制度，深入联系点督促指导好各项工作，研究解决群防群治工作中出现的问题和困难。

　　2、办事处综治办要积极发挥牵头协调作用，尽快提升办事处的治安防控能力。

加强辖区责任单位群防群治工作的督促检查，对辖区治安乱点及时提出整改意见，下发综治整改建议书，做到月检查、季分析。

　　3、辖区各公安局派出所要切实加强“打、防、控”体系建设。

一是要进一步加强社区警务室建设，保证民警沉到社区促进警务活动贴近群众。

指导群防群治工作的组织开展，督促各社区（村）、各机关、企事业单位重点建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。

二是要加大对治安案件的查处和刑事案件特别是“两抢一盗”案件的打击力度，提升破案率。

三是要组织开展好治安巡逻工作。

　　4、各社区（村）要切实加强领导，每月召开一次社区（村）支两委会研究安排部署综治工作，每季度召开一次辖区机关、企事业单位综治例会，分析辖区治安形势，针对存在问题提出整改意见。

　　5、各综治成员单位要切实按照党工委、办事处要求履行各自的工作职责：

　　⑴武装部要认真抓好民兵巡逻队伍的建立，在节假日、重要敏感日时期，案件高发时段开展巡逻守护。

　　⑵社区服务中心要切实抓好社区干部的教育管理，并组织开展社区消防安全检查，确保不发生火灾事故。

　　⑶文化服务中心要积极协调市文广局净化文化市场，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

　　⑷司法所要深入各社区（村）参与民间纠纷调解工作，并配合社区服务中心，文化服务中心搞好法制宣传，杜绝民间纠纷调处不当引起的非正常性上访事件，并抓好刑释解教人员的安置帮教工作。

　　⑸法庭要做好各种案件的审判工作，同时配合司法所搞好民间纠纷调处工作。

　　⑹共青团要积极做好闲散青少年的教育转化工作，帮助他们树立正确世界观、人生观、价值观。

　　⑺妇联要积极开展“平安家庭”创建活动，2018年“平安家庭”创建XX户以上。

　　⑻安监站要帮助企业搞好安全隐患整治，杜绝各种安全事故的发生。

　　⑼教育办、卫生站要搞好校园周边秩序和食品安全的整治，配合综治办、司法所抓好学校普法教育及学校法制副校长的设置工作。

　　⑽城管办要结合城市创建指导社区在院落管理上开展好治安防范工作。

　　⑾计生办要充分利用计生资源在流动人口、出租户管理上加强对社区（村）的治安防范工作指导。

　　6、各社区（村）的治安防范工作纳入办事处绩效考核，每月由办事处综治办负责检查，季度考核。

　　7、对机关、企事业单位及所属院落的检查，按照“属地管理”原则，办事处综治办将定期或不定期进行检查。

发现一次无人值守的，办事处综治办将下发综治建议书进行整改；发现2次无人值守的将上报市综治办进行通报；