中国EHS法例法规.ppt

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中国中国EHS法例法规法例法规1EHS法律法规框架Environment,HealthandSafetyAcademyforChineseEnterprises209年成都公交车事故死亡27人18人未脱离危险湖南省湘潭市一间中学发生伤亡惨重的校园人踩人事件，造成8名学生被压死，另有26人受伤。

11.21日2时30分，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，截至目前已造成104名矿工遇难，4人被困，65人受伤，其中6人重伤。

“开胸验肺”农民工张海超被确诊患尘肺病塑胶企业33名打磨工人集体被查出职业病3公共安全-突发事件突发事件应对法2007-8-30-突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

应急预案4变！

立法越来越清晰！

执法越来越严格！

信息越来越公开！

程序越来越透明！

要求越来越专业！

速度越来越快5民众对生存环境更关注对作业环境提要求对生命更注重对健康更关心对社会/政府/企业要求更高结果越来越：

企业的责任变得越来越大越来越多EHS相关的中国立法机构机构名称机构名称立法领域立法领域全国人大及其常委会最高立法机构，有权制定、修改、废除、解释法律，审查行政法规的合法性。

国务院最高行政机关，有权制定行政法规环境保护部最高环保行政机构，职责包括制定环保规章和行政执法监督。

卫生部制定卫生健康、疾病控制预防规章。

安监总局2005年升格为部级单位，主管安全生产，危化登记等。

质检总局标准发布，认证认可，进出口检验检疫，特种设备。

劳动和社会保障部公平就业，工伤保险等等。

工业和信息化部电子信息产品污染控制相关法规的制定（ChinaRoHS），与欧盟RoHS相似。

公安部消防安全与高度化学品的相关法规的制定，例如：

易燃、易爆化学品物品消防安全监督管理办法；剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法。

建设部建筑施工相关规章，建筑设计标准的制定。

国家发改委能源部能源以及节能政策、规划。

地方相关机构、部门依据国家法规的要求，制定适应于当地实际情况的地方性EHS法规。

地方性法规包括省级和市级法规。

地方性法规仅在当地有效。

6中国EHS法律法规构架7立法机构的层次立法机构立法机构职责职责全国人大及其常委会宪法和国家法律国务院行政法规部委部门规章标准化管理委员会国家标准地方人大和政府及其部门地方法规和标准8中国EHS法律体系宪法宪法第第9，21，42法律环境保护相关法律环境保护法大气污染防治法水污染防治法固体废物污染环境防治法放射性污染防治法可再生能源法清洁生产促进法环境影响评价法职业卫生相关法律职业病防治法传染病防治法安全管理相关条例安全生产法消防管理相关法律消防法行政法规环境保护相关法规建设项目环境保护管理条例排污费征收使用管理条例全国污染源普查条例职业卫生相关法规尘肺并防治条例医疗废物管理条例安全管理相关法规安全生产事故报告和调查处理条例安全生产许可证条例危险化学品安全管理条例监控化学品管理条例部门规章环境保护相关规章排污许可证管理条例建设项目竣工环境保护验收管理办法污染源自动监控管理办法固体废物进口管理办法放射环境管理办法职业卫生相关规章建设项目职业病危害分类管理办法职业病范围和职业病处理办法的规定职业病危害事故调查处理办法安全管理相关规章安全生产违法行为行政处理办法安全生产培训管理办法建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设施工企业安全生产许可证管理规定消防管理相关规章机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定建筑工程消防监督审核管理规定消防监督检查规定标准环境保护相关标准污水综合排放标准（GB8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）职业卫生相关标准工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）工作场所职业病危害警示标识（GBZ158-2003）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）有毒作业分级（GB12331-90）安全管理相关标准企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5306-1985）消防管理相关标准建筑设计防火规范（GB50016-2006）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-1990）建筑消防设计检测技术规程（GA503-2004）9中国法规效力等级图宪法由全国人民代表大会制定宪法由全国人民代表大会制定法律由全国人民代表大会制定行政法规由国务院制定部门规章由国务院各部门或委员会制定（例如：

环境保护部，卫生部）地方性法规由省级人民代表大会制定地方性规章由省市级政府机构制定10EHS标准分类国家标准国家标准-国务院标准化行政主管部门制定。

GB，GB/T行业标准行业标准-由国务院有关部门行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门行政主管部门备案。

HJ（环境保护），SY（石油工业）地方标准地方标准-地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门行政主管部门备案。

11EHS标准分类（续）-国家标准、行业标准分为强制性标准（GB/Z，HJ，SY）和推荐性标准（GB/T，HJ/T，SY/T）。

保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

-强制性标准，必须执行。

-推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

12国际公约作业场所安全使用化学品公约（第170号国际公约）关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约关于持久性有机污染物的斯特格尔麽公约京都议定书13法规信息的来源14追踪EHS法规要求概述-为什么要追踪EHS法规要求？

-追踪EHS法规要求意味着什么？

-怎样追踪EHS法规要求？

15为什么要追踪法规要求-我们的EHS承诺是“100%遵从法规要求”，如果不了解法规要求，就不能兑现承诺。

-在中国，新的EHS法规层出不穷。

如果不能及时了解这些变化，随时会有违法的风险。

有时新的法规也会带来商机（例如：

能源法）16为了“100%遵从法规要求”，法规追踪必不可少追踪EHS法规意味着什么？

-立刻了解对您工厂有影响的EHS法规-掌握强制性的规定，避免受到处罚-了解新EHS法规规定的办事程序-发现新的EHS法规带来的变化是否将严重影响你的业务的运营-注意法规的生效日期和使用范围、条件17追踪国家和地方的法律、法规、规章、标准、指南以及拟定中的法如何追踪EHS法规?

-手头要有一些基本的EHS法规-利用Internet下载打印！

-尽量利用各种法规网站-于相关政府部门发展并维系良好的工作关系-利用各种出版物，如法规合集、CD等-利用专业EHS咨询公司定期提供法规分析报告，对于理解法规的内容和各个法规对业务部门的影响有良好的提示作用18利用国内现有的法律法规网站-各大政府部门网站，例如中华人民共和国环境保护部，中华人民共和国卫生部，国家质量监督检验检疫总局门户网站等。

-“一站式”法规网站介绍-在各大法规网站上找不到？

试试谷歌（）和百度（）19掌握一些基本的搜索技巧能让您的工作事半功倍Q&A20OHRAW®ULATIONOVERVIEW职业卫生法律法规Environment,HealthandSafetyAcademyforChineseEnterprises21OHRAW®ULATIONOVERVIEW职业卫生法律法规构架与管理机构22职业卫生管理机构.23卫生监督局省/市卫生监督所区/县监督所区/县卫生局省/市卫生局卫生部区/县CDC省/市CDC国家CDC疾病控制司（部门职能分工）中央编办发200315号关于国家安监局主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知：

国家安监局负责作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关部门违法行为；卫生部负责拟定法律法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职卫技术机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。

卫生部新三定方案负责职业卫生安全许可证的颁发管理。

广东情况：

-2007年1月5日省政府常务会议：

将作业场所职业卫生监管职能划归卫生部门管理，但急性职业中毒事故调查处理理由安监部门牵头负责，卫生部门技术支持。

24职业卫生服务范围技术服务新建项目卫生预评价职业危害因素监测与评价化学品毒性鉴定职业病防护控制效果评价辐射防护与辐射产品检测与评价辐射卫生与监测评价25职业病防止法律体系中华人民共和国职业病防治法放射卫生配套规章：

-放射性工作卫生防护管理-防护器材、含放射性产品管理-放射事故管理-放射工作人员健康管理-核设施放射卫生防护管理-放射性同位素与射线装置放射防护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例尘肺病防治条例职业卫生配套规章：

-职业病分类目录-职业病诊断与鉴定管理-建设项目职业病危害分类管理-职业卫生技术服务机构管理-职业病危害事故调查处理-职业卫生监督程序-26现已发布的配套规章和文件国家职业卫生标准管理办法（卫生部令20号）职业病危害项目申报管理办法（卫生部令21号）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令22号）职业健康监护管理办法（卫生部令23号）职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令24号）职业病危害事故调查处理办法（卫生部令25号）职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部31号令）职业病危害因素分类目录（卫法监发200263号文）建设项目职业病危害评价规范（200263号文）职业病目录（卫生部、劳动保障部卫法监发2002108号文）高毒物品目录（卫法监发2002142号）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令23）职业危害因素申报（国家安全生产监督管理总局令27）27国家职业卫生标准卫生部卫生部2007年年4月月27日更新日更新工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）工作场所有害因素职业接触限值-物理因素（GBZ2.1-2007）工作场所有害因素职业接触限值-化学因素（GBZ2.2-2007）职业病诊断标准（110）职业照射、放射防护标准（42）职业卫生专业基础标准

（2）检测方法

（1）卫生部卫生部2004年年12月月1日发布日发布1项项工作场所空气中有害物质检测的采样规范28第一章职业病防治法概述29职业卫生法律法规中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过江泽民主席签署第六十号主席令予以公布自2002年5月1日起实行30职业病防治法框架中中华人人民民共共和和国国职业病病防防治治法法总则前期预防生产过程中的防护与管理职业病诊断与职业病病人保险监督检查法律责任附则31职业病防治的方针与原则职业病后果难预测，难治疗，但可预防。

-方针：

预防为主，防治结合-原则：

分类管理，综合治理32法定职业病概念定义：

企业、事业范围和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。

-用人单位，劳动用工（劳动关系）-在职业活动中-接触职业病危害因素-列入国家职业病范围33法定职业病目录尘肺（12+其他）职业放射性疾病（10+其他）职业中毒（55+其他）物理因素所致职业病（5种）生物因素所致职业病（3种）职业性皮肤病（7+其他）职业性眼病（3种）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）职业性肿瘤（8种）其他职业病（5种）由卫生部和劳动社会保障部联合制订34职业病（职业中毒）1.铅及其化合物中毒；2.汞及其化合物中毒；3.锰及其化合物中毒；4.镉及其化合物中毒；5.铍病；6.鉈及其化合物中毒；7.钒及其化合物中毒；8.磷及其化合物中毒；9.砷及其化合物中毒（不包括磷化氢、磷化锌、磷化铝）；10.砷化氢中毒；11.氯气中毒；12.二痒化硫中毒；35职业病（职业中毒）13.光气中毒；14.氨中毒；15.氮氧化物中毒；16.一氧化碳中毒；17.二硫化碳中毒；18.磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒；19.工业性氟病；20.氰及腈类化合物中毒；21.四乙基铅中毒；22.有机锡中毒；23.羟基镍中毒；24.苯中毒；36职业病（职业中毒）