XX市XX街道安全生产安健环理念.docx
《XX市XX街道安全生产安健环理念.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市XX街道安全生产安健环理念.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
XX市XX街道安全生产安健环理念
安健环理念
任何风险都可以控制
任何违章都可以预防
任何事故都可以避免
释义：
任何风险都可以控制：
风险无时无处不在，要正确辨识、认真分析、科学应对，控制风险；
任何违章都可以预防：
违章源于麻痹侥幸，要严格程序，标准作业，正确指挥，预防违章；
任何事故都可以避免：
事故来自隐患积累，要发现规律，改进管理，消除隐患，避免事故。
安健环方针
以人为本、风险预控、系统管理、绿色发展
释义：
以人为本：
体现公司的价值观，表明公司尊重员工的安全理念与文化，同时诠释了公司实行安健环管理体系的最终目标。
风险预控：
表述了实现安健环理念的转变，从前瞻性思维过渡到预防性管理，指明了安健环管理的方向和焦点。
系统管理：
描述了安健环管理的方法和手段，通过机制、体制横向与纵向的系统性，引导安健环管理的全员参与。
绿色发展：
是科学发展观在公司安健环管理的具体体现，展示出企业发展的宏图，彰显企业的责任感和使命感。
安健环承诺
严格遵守国家法律、法规及行业标准，认真履行企业对社会、对员工的安全、健康、环境保护责任；
提供资源保障，建立并推行基于风险、流程清晰、标准适宜的安全健康环境管理体系，鼓励承包商遵守同等原则；
“以人为本”，尊重生命，持续改善工作条件，为员工提供一个安全、健康的工作环境；
树立“安全、健康、环境保护是员工自身需求”的观念，培育一支负责任、精业务、有激情的员工队伍；
推行科学发展理念，关注社会可持续性发展和客户需求，建设“结构合理、技术先进、设备可靠、环境友好、人员快乐”的责任企业。
总经理：
二〇一四年八月二十八日
安健环理念与方针管理标准
1.目的
建立安健环核心理念与方针，约定安健环承诺，引导企业安健环管理方向，逐步建立企业员工所共享的安健环文化。
2.范围
本标准规定了安健环理念、方针与承诺的制定、践行、传达、回顾与修订的要求。
本标准适用于盐湖制盐有限责任公司。
3.规范性引用/应用文件
3.1引用文件
《中华人民共和国安全生产法》（主席令9届第70号）第三条
《中华人民共和国职业病防治法》（主席令11届第52号）第三条
《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）4.2
《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）4.2
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）5.5.5
《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）5.1
3.2应用文件
《盐湖制盐有限责任公司安全生产管理制度》
《盐湖制盐有限责任公司环境保护管理制度》
4定义与术语
安健环理念：
是被企业的员工群体所共享的、对安全、职业健康及环境保护问题的意义和重要性的总评价和总看法。
安健环方针：
是企业对安全、健康与环境保护绩效的意图与原则的陈述，它为建立安全、职业健康及环境保护的目标、指标提供了框架。
安健环承诺：
是由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全、职业健康及环境保护和追求相关绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。
5职责
5.1公司最高管理者对本单位安健环承诺的签发负责。
5.2公司安健环管理者代表对组织制订本单位安健环承诺负责。
5.3安全环保监察部负责人对本单位安健环承诺的制定、回顾、修订负责。
5.4党群工作部负责人对上级安健环理念、方针、承诺及本单位安健环承诺的传达与沟通负责。
5.5人力资源部负责人对组织新入职员工学习上级安健环理念、方针、承诺及本单位安健环承诺负责。
5.6各级领导者、管理者及员工对践行上级安健环理念、方针、承诺及本单位安健环承诺负责。
6管理内容和方法
6.1制定
6.1.1执行集团公司下发的安健环理念和方针。
6.1.2公司安健环管理者代表应组织安全环保监察部及相关部门，在充分理解集团公司安健环理念、方针与上级安健环承诺的基础上，结合本单位生产实际情况及特点，制定安健环承诺，并经企业安健环委员会审议后，由最高管理者签发。
6.2传达
6.2.1党群工作部负责组织通过公司网站、内部报刊、信息报送等方式，向相关方及公司内部传达与沟通安健环理念、方针及承诺内容。
6.2.2安健环理念、方针每次更新后各部门应对公司员工培训与宣贯公司安健环理念、方针、上级安健环承诺及本单位安健环承诺并保留相关记录，同时告知相关方。
6.2.3人力资源部负责对新入职员工进行安健环理念、方针、上级安健环承诺及本单位安健环承诺的培训。
6.2.4各部门可通过座谈会、合同、邮件等方式对其相关方进行方针的传达，如客户、承包商、供应商等。
6.3践行
6.3.1各级领导者应对安健环理念、方针及承诺做出有形的表率，使各级管理者和员工切身感觉到领导者对安健环理念、方针与承诺的实践。
6.3.2各级管理者应对安健环理念、方针及承诺的实施起到示范及推动作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安健环的工作氛围，培育重视安健环的工作态度。
6.3.3员工应充分理解和接受安健环理念、方针与承诺，并结合岗位工作任务实践这种承诺。
6.4回顾与修订
6.4.1公司安全环保监督部应每年结合安全健康环境管理体系管理评审对安健环理念、方针与承诺进行回顾，以保持其适宜性。
6.4.2当企业发展战略、引用的法律法规、公司风险层级发生重大变化时或集团公司安健环理念、方针与承诺发生变化时，公司安健环管代应在3个月内组织修订安健环理念、方针与承诺，并重新发布与传达。
7附则
7.1本标准由公司安全环保监察部负责解释。
7.2本标准自发布之日起正式实施。
8附录
无
安健环管理机构与人员配置管理标准
1．目的
为企业安全、健康与环境保护管理提供必要的组织机构与人力资源保障。
2．范围
1.
本标准规定了安健环管理机构的设置及人员配置与任命的要求。
本标准适用于盐湖制盐有限责任公司。
3．规范性引用/应用文件
3.1引用文件
《中华人民共和国安全生产法》（主席令9届第70号）第十九、二十、八十二条
《中华人民共和国消防法》（主席令11届第6号）第十七条
《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委令第21号）第七、九条
《工作场所职业卫生监督管理规定》（安监总局令第47号）第二章、
《社会消防安全教育培训大纲（试行）》三
《工业企业设计卫生标准》（卫生部GBz1-2010）8.1.2
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）5.2.1
3.2应用文件
《盐湖制盐公司安全生产管理制度》
4.定义与术语
安健环代表：
是由员工选举产生的，代表所管辖区域内员工的安健环利益的人员。
5.职责
5.1公司最高管理者对本单位安健环管理机构的设置负责；对本单位安健环管理人员的任命负责。
5.2安健环管理者代表对安健环体系工作小组的设置负责。
6.管理内容和方法
6.1管理内容和方法
机构设置
6.1.1安委会统一领导本企业的安健环工作，决策安健环管理中的重大问题，安全环保监察部作为安健环委员会下设安健环委员会办公室，为安健环委员会常设工作机构，负责其日常工作。
6.1.2各部门应在体系建设阶段设立专人负责全面组织开展安全健康环境管理体系建设工作。
6.1.3分管领导应组织建立三级安健环管理网络。
6.2人员任命与资质
6.2.1最高管理者应书面任命安健环管理者代表，在企业内代表其履行安健环管理职责。
6.2.2公司最高管理者应书面任命下列人员：
✧安健环管理者代表
✧安健环代表
✧消防管理人员
✧交通管理人员
✧职业健康管理人员
✧环境保护管理人员
✧急救员
✧事故/事件调查员
✧体系内部评估员
✧行为干预领导团队管理者
✧行为干预执行团队队长
✧行为干预协议员
✧行为干预指导员
6.2.3各单位安健环管理人员的数量、资质等要求见附录1《安健环管理人员要求》。
6.2.4安健环代表应在其所负责区域公开张贴，向员工告知。
6.3机构与人员的回顾
6.3.1当组织机构或人员发生变化后，应在1个月内调整成员，并以文件形式下发。
6.3.2安全环保监察部通过每年的体系管理评审回顾安健环管理机构的设置及人员的配置，确保满足安健环管理的需要。
7.附则
7.1本标准由公司安全环保监察部负责解释。
7.2本标准自发布之日起正式实施。
8.附录
8.1附录1《安健环管理人员要求》
附录1安健环管理人员要求
序号
人员
要求
应接受的培训
备注
1
安健环委员会成员
✧风险管理理论基础知识（RMT）
2
管理者代表
✧风险管理理论基础知识（RMT）
✧体系要素培训（ST）
3
安健环代表
✧按厂区人员按不少于1:
50的比率，每个生产区域至少一人共产生11名代表
✧安健环代表培训（SHE）
✧危害辨识和风险评估（HIRA）
✧根本原因分析技术（RCAT）
4
急救员
✧按照0.1%-5%的比例，公司至少任命1名急救人员。
✧国家法定机构组织的取证培训
✧危害辨识和风险评估（HIRA）
5
消防管理人员
✧设一名专职消防管理人员，义务消防员人员不少于员工人数的10%。
✧消防安全基本知识
✧消防法规基本常识
✧消防工作基本要求
✧消防基本能力训练
6
交通管理人员
综合办负责车辆管理的主管人员
✧危害辨识和风险评估（HIRA）
✧交通安全法律、法规
✧交通事故案例
✧应急处理常识
✧常见故障及异常的检查处理
7
职业健康管理人员
✧安全环保监察部配备兼职管理人员一名；
✧职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准
✧职业病危害预防和控制的的基本知识
✧职业卫生管理相关知识
✧健康风险评估
✧人机工效
8
环境管理人员
安全环保监察部配备环保专职管理人员一名；生产技术部设环保设备专职一名
✧环境风险评估
✧环境危害因素
9
事故/事件调查员
公司内涉及体系管理的部门每部门2人
✧危害辨识和风险评估（HIRA）
✧根本原因分析技术（RCAT）
10
体系内部评估员
公司内涉及体系管理的部门每部门2人
✧审核员资质培训（ADT）
✧危害辨识和风险评估（HIRA）
✧体系要素培训
11
行为干预领导团队管理者
公司最高管理者
✧风险评估
✧行为干预系统基础理论知识
✧破冰理论的应用
✧ABC行为模型分析
✧TAKE5SLAM
✧相应的心理学知识
12
行为干预执行团队队长
公司各生产部门主要负责人
✧风险评估
✧行为干预系统基础理论知识
✧破冰理论的应用
✧ABC行为模型分析
✧TAKE5SLAM
✧相应的心理学知识
13
行为干预协议员
公司安全监督网成员
✧风险评估
✧行为干预系统基础理论知识
✧破冰理论的应用
✧ABC行为模型分析
✧TAKE5SLAM
✧相应的心理学知识
14
行为干预指导员
公司安全监督网成员
✧风险评估
✧行为干预系统基础理论知识
✧破冰理论的应用
✧ABC行为模型分析
✧TAKE5SLAM
✧相应的心理学知识
安健环目标与指标管理标准
1.目的
为企业安健环管理提供焦点与方向。
2.范围
本标准规定了安健环目标与指标的制定、实施与监测等要求。
本标准适用于盐湖制盐有限责任公司。
3.规范性引用/应用文件
3.1引用文件
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）5.1
《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001—2004）4.3.3
《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001—2011）4.3.3
3.2应用文件
《盐湖制盐有限责任公司安全生产管理制度》
《盐湖制盐有限责任公司安全生产管理考核标准》
4.术语和定义
安健环目标：
安全、健康、环境绩效在一定时期内的总体期望，是生产过程中期望实现的阶段性成果。
安健环指标：
指在一定时期内达到安健环绩效与降低风险的期望值，是对安健环目标的具体量化。
5.职责
5.1.1安委会主任对组织本单位年度目标方案的讨论、确定负责。
5.1.2安全环保监察部负责人对组织本单位安健环目标的制定负责；对目标的回顾负责。
5.1.3各部门负责人对将目标分解为可测量的指标负责；对制定保障措施计划及监督其实施负责。
6.管理内容和方法
6.1制定与发布
6.1.1安健环目标制定时应考虑：
✧企业安健环管理的中、长期规划
✧风险评估结果
✧生产和过程绩效
✧上级及相关方要求
✧持续改进要求
✧实现目标所需的各种资源
6.1.2公司安健环目标的制定采用逐级分解的形式，公司最高管理者应根据与中电投新疆能源化工集团公司签定的年度安健环目标责任书组织制定公司年度安健环目标，公司安全环保监察部负责人依据公司安健环目标责任书分解并制定各部门安健环指标责任书，由各部门负责人与公司最高管理者签定，各部门对照公司分解指标，逐级对班组个人进行分解，并制定保障措施。
安健环目标应可测量。
6.1.3安健环目标应体现：
✧改善安健环管理的努力和行动
✧对事故，事件控制的预期
✧对生产运行控制的预期
6.1.4企业安健环目标应由安委会讨论确定后正式发布，并纳入企业绩效管理。
6.2实施与监测
6.2.1企业年度安健环目标制定后，各部门应结合风险评估结果将目标分解为可测量的指标，制定相应的保障措施计划并实施，保障措施计划应包括工作内容、时间/周期等，并结合责任制落实到岗位。
6.2.2公司安全环保监察部应监测安健环目标的完成情况，并对监测数据进行统计分析，找出目标未完成的原因，提出改进方案或在需要时及时修订目标。
6.3考核与回顾
6.3.1每年底公司安全环保监察部应对本企业目标完成结果进行考核，涉及《安全生产责任追究制度》中规定的，按照其要求执行。
6.3.2每年初公司安全环保监察部应组织对上年度安健环目标的科学性、合理性进行回顾，为下年度制定目标提供依据。
7.附则
7.1本标准由公司安全环保监察部负责解释。
7.2本标准自发布之日起正式实施。
8.附录
无
安健环流程管理标准
1.目的
实现安健环风险管理流程优化，识别并控制变化带来的风险。
2.范围
本标准规定了安健环管理流程与变化的管理程序及要求。
本标准适用于盐湖制盐有限责任公司。
3.规范性引用/应用文件
3.1引用文件
《中国电力投资集团公司管理标准和工作标准编写规定》
3.2应用文件
无
4.术语和定义
职能部门：
指综合办公室、生产技术部、财务部、市场部、物资与采购部、计划部、党群工作部、人力资源部、安全环保监察部。
使用部门：
指流程环节涉及的部门。
5.职责
5.1安全环保监察部对流程的归口管理负责。
5.1.1综合办公室对行政办公管理流程管理负责。
5.1.2安全环保监察部对安全管理流程管理负责。
5.1.3生产技术部对生产技术、基建工程及设备管理流程管理负责。
5.1.4安全环保监察部对各职能部门流程管理及时性、有效性负责。
5.1.5物资与采购部部对物流管理、物资采购及商务活动流程管理负责。
5.1.6市场部对客户服务管理流程管理负责。
5.1.7财务部对财务管理流程管理负责。
5.1.8人力资源部对人力资源及薪酬福利管理流程管理负责。
5.1.9党群工作部对党工团管理流程管理负责。
5.2各职能部门负责人对流程的充分性、合理性负责。
5.3各使用部门负责人对安全生产流程执行的依从性负责。
6.管理内容和方法
6.1流程的制定
6.1.1职能部门应识别安全生产及风险管理过程，根据精简、高效的原则组织制定相应的工作和管理流程。
6.1.2职能部门对归口管理的业务制定工作标准时，须对所涉及业务的重要环节、风险管理制定流程。
6.1.3流程在体系文件中以流程图、工作表单或工作标准体现。
6.1.5职能部门制定流程时，应遵循PDCA闭环管理原则，使生产及管理过程处于闭环管理状态。
6.1.6职能部门制定流程时，流程的每个环节需按5W1H进行明确，体现管理的目的、重点、主要环节、不符合项的处置反馈等。
6.1.7职能部门制定工作和管理流程时应注意流程与组织机构和资源配置相适应，在组织机构、部门职能划分、资源配置和生产方式等发生变化时，应按《盐湖制盐有限责任公司安健环安全生产文件管理工作标准》的规定修订管理或控制流程。
6.1.8职能部门对流程的重要环节应建立相应管理和工作标准，作为管理和控制的依据。
6.1.8流程修订按《盐湖制盐有限责任公司安健环变化管理标准》执行。
6.2流程的回顾
6.2.1安全环保监察部在每年3月组织开展流程回顾，必要时组织进行修订、增加或废除相关流程或环节。
7.附则
7.1本管理标准由公司安全环保监察部负责解释。
7.2本管理标准自发布之日起执行。
8.附录
无
安健环变化管理标准
1.目的
为了规范对变化及其所带来的安全健康环境影响进行有效识别、评估和管理，控制因变化带来的风险。
2.范围
本标准规定了安健环变化的管理要求。
本标准适用于盐湖制盐有限责任公司。
3.规范性引用/应用文件
3.1引用文件
《中国电力投资集团公司管理标准和工作标准编写规定》
《安健环文件管理标准》
3.2应用文件
无
4.术语和定义
无
5.职责
5.1安全环保监察部对变化的归口管理负责。
5.2各部门主任负责职责管辖范围内的变化识别、评估、风险控制措施的制定及落实负责。
6.管理内容和方法
6.1变化的识别
6.1.1各部门应充分识别在其职责范围内的管理及生产条件变化带来的安全健康环境影响风险：
6.1.1.1法律法规方面：
国家颁布、修订法律法规引起的变化由计划部负责识别；涉及到技术性规程、标准或规章的变化由生产技术部负责识别；涉及到安全、环保及职业健康的标准或规章的变化由安全环保监察部负责识别。
6.1.1.2管理流程方面：
由相应发起部门负责识别因管理流程调整而引起的变化。
6.1.1.3设备异动方面：
包括作业环境、生产运行方式的变化，技术方法、生产设备及设备参数的变化，新技术、新工艺、新材料应用的变化，设备设施、系统流程、系统习惯方式、安全隔离等变化，由生产技术部负责识别。
各分厂应按规定加强设备巡检，并将设备异常情况及时通报生产技术部。
6.1.1.4人员变化方面：
公司层面及部门间的人员调整由人力资源部负责识别其引起的变化；部门内的人员调整由相应部门负责识别其引起的变化。
6.1.1.5其他变化方面：
由综合部负责识别其引起的变化。
6.1.2各部门对已识别的变化，应及时建立变化控制表（见附录A）。
6.2风险的评估及应对变化措施组织实施
6.2.1各部门评估该变化可能引起的安全健康环境影响危害及其风险，制订变化应对措施或风险控制措施，如完善设备设施，修改或更新管理工作标准、作业指导书、程序、图纸资料、改进现场安健环条件、更新相关培训要求、更新应急程序或预案等。
经部门主任、安全健康环境管理者代表同意后实施相关行动。
6.2.2在制订变化应对措施或风险控制措施过程中应充分考虑人员因素和人机工效原理。
6.2.3实施变化应对措施或风险控制措施时应评估可能带来的延续安全健康环境影响风险，如安全标识位置，设备、设施结构及强度，设备、设施使用期限，维护工艺要求，员工能力要求，应急要求，新结构、流程的磨合，新设备、材料等带来的其它或后续改变；并确认每一个变化所对应的改变项目及相应的跟进工作清单。
6.2.4变化批准部门应成立包括安全健康环境专业人员在内的专家小组，实施检查，确保在变化启用前完成以下工作：
完成工程检查；实施适当的安全健康环境控制措施；制定或更新应急程序；对受影响的人员进行了针对性培训；制定或更新了作业规程、程序或规定；实现风险的闭环管理；变化处理的结果文件化等。
6.2.5公司安全健康环境管理者代表应保证变化实施过程中所需安全健康环境资源的提供。
6.2.6各部门应指定责任人对控制措施落实进行跟踪，如本部门资源不能解决时，应汇报上一级领导协调解决。
6.3变化管理的回顾
6.3.1各部门应在变化发生的下列阶段，如工程或项目可行性研究、工程的最终设计、工程建设期间、工程、设备设施启用前、报废、员工和家庭环境变化稳定或者告一段落、局面在新层面已经稳定等阶段，对变化管理至少进行一次回顾。
✧变化管理回顾应包括识别的及时性、应对措施或风险控制措施的针对性和有效性。
✧各部门应关注变化涉及的风险是否得到全面评估和有效控制，必要时补充风险控制措施。
6.3.4变化管理的回顾报告应提交安全健康环境管理委员会。
6.4变化的记录
6.4.1变化内容、变化时间、管理部门或人等所有变化和采取的行动要进行记录，以及变化管理的回顾报告并永久保存。
7.附则
7.1本标准由盐湖制盐有限责任公司安全环保监察负责解释。
7.2本标准自发布之日起正式实施。
8.附录
附录A.变化管理控制表
附录A
变化管理控制表
编号：
变化识别
风险评估
应对措施或
风险控制措施
部门意见/日期
管理者代表意见/日期
变化管理回顾
升级会员 