安全生产理念.docx

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安全生产理念

一 、 安全生产管理发展历史 （ 了解几个阶段 ）

安全生产管理的发展随工业生产的发展和人们安全需求的提高而进行。

初期，

人们只能被动地

面对事故，此阶段纯粹是事后管理；当积累了一定经验和教训后，就进入到事

故预防阶段，即人们

根据事故预防后的经验教训，制定一系列规章制度来约束人们的行为或采取一

定的安全技术措施来

控制系统或设备的状态，避免事故发生。

1.现代安科学理论体系的发展经历了具有代表性的有三个阶段：

第一阶段，从工业社会到 50 年代主要发展了事故学理论；

第二阶段，50 年代到 80 年代发展了危险分析与风险控制理论；（系统安全）

第三阶段，从 90 年代以来，现代的安全科学原理（即安全系统理论）初见端

倪，目前还在不断

的发展和完善之中。

2.我国安全管理的发展过程（3 个阶段）

（1）20 世纪 50 年代，现代安全生产管理理论、方法、模式进入我国，建立

了劳动保护管理系

统；

（2）20 世纪末，我国几乎与工业化国家同步研究并推出了职业健康安全管理

体系。

（3）进入 21 世纪以来，我国学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理

论，即安全系统理

论。

认为企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括：

1）危险源辨识

2）风险评价

3）危险预警与监测管理

4）事故预防与风险控制管理

5）应急管理等

目前我们国家正是按这一理论，来建立我们的安全生产管理体系，我们这门课

程基本上也是按这种理论思路讲解的。

二 、 安全生产 管理原理与原则 （ 熟悉 ）（ P5 ～8 8 ）

（一）两个需要了解的概念

1.安全生产管理原理：

从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质

内容进行科学分

析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。

2.安全生产原则：

在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。

原理和原则的内涵是一致的，一般来说原理更基本，更具普遍意义；原则更具

体，对行动更有

指导性。

下面我们介绍四个原理，系统原理、人本原理、预防原理和强制原理

（二）系统原理：

1.系统原理的含义

指运用系统的观点、理论和方法（全局、整体上把握）对管理活动进行充分的

系统分析，以达

到管理的优化目标，即用系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。

系统

原理是现代管理科学

中的一个最基本的原理。

所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。

任何管理对象

都可以作为一个

系统。

系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由

要素组成的。

按照系统的观点，管理系统具有 6 个特征，即 1）集合性、2）相关性、3）

目的性、4）整体性、

5）层次性、6）适应性。

安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括（要素）1）各级安全管理人

员、2）安全防

护设备与设施、3）安全管理规章制度、4）安全生产操作规范和规程 5）安全

生产管理信息等组成。

从系统论的角度来说，安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方

位、全天候和涉及全

体人员的管理。

2.运用系统原理的原则（具有指导意义的四个原则）

（1）动态相关性原则

含义：

构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。

显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素

的作用。

例如：

掌握人与设备之间、人与作业环境之间、人与人之间、资金与设施设备改造之

间、安全信息与使用

者之间等，掌握这些动态相关性，是实现有效安全管理的前提。

（2）整分合原则

含义：

现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效

综合，这就是整

分合原则。

整分合原则在安全管理中的意义：

1）整，就是企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳

入其中，作为整

体规划的一项重要内容加以考虑；在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全

生产作为一项重要内

容考虑。

2）分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，要建立健全安全组织体系

和安全生产责任

制度，使每个人员都明确目标和责任；

3）合，就是要强化安全生产管理部门的职能，树立其权威，以保证强有力的协

调控制，实现有

效综合。

（3）反馈原则

反馈是控制过程中对控制机构的反作用。

含义：

成功、高效的管理，离不开灵敏、准确、快速的反馈，这就是反馈原则。

企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安

全生产信息，以

便及时采取行动。

（4）封闭原则。

含义：

在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封

闭的回路，才能

形成有效的管理活动，这就是封闭原则。

注意：

强调是管理手段和管理过程的封闭回路。

封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间，各种管理制度和方

法之间，必须具

有紧密的联系，形成相互制约的回路，管理才能有效。

（三）人本原理

1.含义：

人本原理，就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以

人为本的指导思

想。

以人为本有两层含义：

一是一切管理活动均是以人为本展开的。

人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者），每个人都处在

一定的管理层次

上，离开人就无所谓管理。

人是管理活动的主要对象和重要资源。

二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素（资金、物质、时间、信息等）和

管理系统的诸环

节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、运作、推动和实施的。

搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的安全

与健康，是人本

原理的直接体现。

2.运用人本原理的原则

（1）动力原则

含义：

推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动

力，这就是动力

原则。

动力的产生可以来自于物质、精神和信息，相应就有三类基本动力：

①物质动力，即以适当的物质利益刺激人的行为动机，达到激发人的积极性的

目的。

②精神动力，即运用理想、信念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机，达到激

发人的积极性的

目的。

③信息动力，即通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的行为动机，

达到激发人的积

极性的目的。

（2）能级原则。

现代管理学中的能级概念：

组织中的单位和个人都具有一定的能量，并且可按

能量大小的顺序

排列，即形成现代管理中的能级。

能级原则：

在管理系统中建立一套合理的能级，即根据单位和个人能量的大小

安排其职位和工

作，做到才职相称，这样才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理

的有效性。

（3）激励原则

含义：

利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激

发人的内在潜力，

使其充分发挥出积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。

人的工作动力主要来源于三个方面，分别是：

1）内在动力，指的是企业员工自身的奋斗精神；

2）外部压力，指的是外部施加于员工的某种力量，如加薪、降级、表扬、批评、

信息等；

3）工作吸引力，指的是那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。

注意：

与三类基本动力的区别，不要混淆了。

（四）预防原理

1.预防原理的含义

安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防

止人的不安全行

为和物的不安全状态，这就是预防原理。

在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防

止事故发生。

2.运用预防原理的原则

（1）偶然损失原则

含义：

事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的

严重程度，都是

随机的，是难以预测的。

反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这

就是事故损失的偶然

性。

偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。

（2）因果关系原则

含义：

事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的

因素存在，发生

事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。

所以，只要我们及时发现这些诱发事故的因素，事先采取措施消除这些因素，

就可以防止事故

的发生。

（3）3E 原则（即技术、教育和法制对策）

1）造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要有四方面的原因：

第一，技术的原因。

如作业环境不良（照明、温度等），设备、工具有缺陷并

缺乏保养等。

第二，教育的原因。

如缺乏安全生产的知识和经验，技术、技能不熟练等。

第三，身体和态度的原因。

如生理状态或健康状态不佳；怠慢、反抗、不满等

情绪，消极或亢

奋的工作态度等。

第四，管理的原因。

如：

企业主要管理者对安全不重视，人事配备不完善，操

作规程不合适，

安全规程缺乏或执行不力等。

2）3E 原则的含义：

针对上述四方面原因，可以采取三种防止对策，即：

工程

技术（Engineering）

对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策。

这三种对策就

是 3E 原则，打头英文字

母都为 E，所以称为 3E 原则。

工程技术对策：

运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业

环境条件，完善

防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生。

（即，消除物的不安全状态）

教育对策：

提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，使职工牢固树立

“安全第一”的

思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。

（防止人的不安全行为）

法制对策：

利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们

的行为，从而达

到消除不重视安全、违章作业等现象的目的，（防止人的不安全行为）。

（4）本质安全化原则含义：

来源于本质安全化理论，指从一开始和从本质上实

现了安全化，就

可从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。

本质安全化是安全管理预防原理的根本体现，也是安全管理的最高境界，是我

们追求的终极目

标。

本质安全化原则不仅局限于设备、设施，还可以扩展到建设项目等。

（五）强制原理

1.强制原理的含义：

采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管

理要求的约束.

从而实现有效的安全管理。

这就是强制原理。

所谓强制，就是无需做很多的思想工作来统一认识、讲清道理，被管理者必须

绝对服从，不必

经被管理者同意便可采取控制行动。

2.运用强制原理的原则

1）安全第一原则。

安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首

要位置。

当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工

作要服从安全，这就是安全第一原则。

2）监督原则

含义：

在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产

监督职责，对企

业生产中的守法和执法情况进行监督，这就是安全管理的监督原则。

三 、 事故致因理论 （ 熟悉 ）（ P8 ～9 9 ）（ 即导致事故的原因 ）

事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证

安全生产系统处

于有效状态。

前人站在不同的角度，对事故进行研究，给出了很多事故致因理

论，下面简要介绍四

种。

（一）事故频发倾向理论

事故频发倾向者是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。

事故频发倾向

者的存在是工业

事故发生的主要原因。

如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事

故。

（二）海因里希因果连锁理论

海因里希因果连锁理论，是把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因

果关系事件的连

锁，即：

人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或

物的不安全状态，人

的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良

环境诱发或者是由先

天的遗传因素造成的。

海因里希将事故因果连锁过程概括为以下 5 个因素：

1）遗传及社会环境

2）人的缺点

3）人的不安全行为或物的不安全状态

4）事故

5）伤害

海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故的因果连锁关系。

在多米诺骨牌

系列中，一枚骨

牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余几枚骨牌相继被碰倒。

如果移去中间的

一枚骨脾，则连锁被

破坏，事故过程被中止。

该理论的核心就是，认为企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除

机械的或物质的

不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。

是我们目前仍在应

用的理论之一。

（三）能量意外释放理论

1.能量意外释放理论，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的

能量是构成伤害

的直接原因。

2.如何预防？

因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载

体来预防伤害事

故。

注意：

控制两部分，能量和能量载体。

3.某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能

量时间长短和频

率以及力的集中程度。

（记住三个因素）

4.应用，根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，

从而防止事故的

发生。

（四）系统安全理论

在 20 世纪 50 年代至 60 年代美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应

运而生。

1.系统安全理论定义：

从系统的观点出发，在系统寿命周期的各阶段，运用工

程的方法，识别

危险源并使其危险性减少到最小，从而使系统在规定的功能、时间和成本范围

内达到最佳的安全程

度，称为系统安全。

即从系统本质上消除或控制危险因素，从根本上解决系统

的安全，使系统本身

成为安全的系统。

2.系统安全理论主要观点如下（包括很多区别于传统安全理论的创新概念）：

（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略

硬件故障在事故

致因中的作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂

系统的安全性，从而

避免事故。

（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。

通常所

说的安全或危险

只不过是一种主观的判断。

（3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性。

要减少总的危险

性而不是只彻底

去消除几种选定的风险。

（4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了

现有的危险源，

随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新

的危险源。

3.安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一

发生事故，也可

把伤害和损失控制在较轻的程度上。

4.结论：

系统安全理论认为事故的发生是许多失误（人）和故障（物）复杂关

联、共同作用的

结果，但可能意外释放的能量才是事故发生的根本原因。

因此，必须注重整个

系统寿命周期的事故

预防，要采取适当的措施，统筹兼顾，而非孤立地控制各个因素。

四 、 事故预防与控制的基本原则 （ 掌握 ） P9- - 10

事故预防与控制包括事故预防和事故控制。

1.事故预防定义，是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；

2.事故控制定义，是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果

或使后果尽可能

减小。

对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采

取相应对策。

（1）安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。

（2）安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。

安全教育对策主要是使人知道哪里存在危险源，如何导致事故，事故的可能性

和严重程度如何，

面对可能的危险应该怎么做。

（3）安全管理措施则是要求必须怎么做。