推进建筑施工安全生产工作.pptx

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准备把握安全生产工作新局面推动提高建筑施工安全生产水平建筑业安全生产面临的严峻形势当前安全生产监管工作相关政策和要求推动建筑施工安全生产水平的工作建议事故起数死亡人数02468全国生产安全事故总体情况全国生产安全事故总体情况2016年2017年事故总量、较大事故、重特大事故下降；大部分行业领域、大部分地区安全状况好转全国安全生产形势“三下降两好转”5.3万起16.2%16.2%3.8万人12.1%12.1%较大事故起数和死亡人数同比下降18.2%18.2%和和18.3%18.3%重特大事故起数和死亡人数同比下降21.9%21.9%和和40%40%特别重大事故1起，自2001年以来历史最少历史最少同时，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万从业人员事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等相对指标也均有所下降全国安全生产形势“三下降两好转”苗头性、倾向性重大事故风险的事故时有发生建筑业安全生产形势十分严峻广州“3.25”在建电厂坍塌，9人死亡湖北“3.27”脚手架坍塌，9人死亡云南玉磨铁路隧道坍塌涉险事故，9人被困，全部获救建筑业安全生产形势十分严峻河北荣乌高速隧道坍塌涉险事故，9人被困，全部获救建筑业安全生产形势十分严峻2017年建筑业事故类型按起数和死亡人数占比统计图建筑业安全生产形势十分严峻2017年建筑业事故原因按起数和死亡人数占比统计图建筑业安全生产形势十分严峻2017年建筑业事故起数按地区统计图建筑业安全生产形势十分严峻2017年建筑业事故按月份统计图建筑业安全生产形势十分严峻今年1-5月份全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.0%和7.4%较大事故分别下降10.3%和7.4%重特大事故6起、死亡53人，同比减少8起、132人，分别下降57.1%和71.4%建筑业安全生产形势十分严峻今年1-5月份建筑业生产安全事故起数和死亡人数同比分别上升3.6%和下降11.9%较大事故同比分别增加1起，死亡人数下降7人重大事故起数和死亡人数持平建筑业安全生产形势十分严峻2018年2月7日20时40分，广东省佛山市轨道交通2号线一期工程绿岛湖站至湖涌站区间隧道发生透水坍塌事故，造成11人死亡、1人失踪，8人受伤。

建筑业安全生产形势十分严峻2月7日18:

52，隧道右线内正在起吊拼装905环第2块管片时，盾构机尾部下沉，盾尾底部开始透水，此时隧道内有17人作业。

19:

03，作业人员开始采取砂袋堆压、向盾尾密封装置内注入油脂等方式应急堵漏。

施工项目部向交警、燃气、供水等单位报告，对道路、燃气管线、供水管线等进行封闭预警。

开始透水处开始透水处透水情况严重，透水情况严重，22分钟分钟后，水面已完全漫过该后，水面已完全漫过该44块预制管片块预制管片建筑业安全生产形势十分严峻19:

47，项目经理又组织20人进入隧道内抢险，但未能有效控制透水及涌泥涌砂险情。

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03，盾构机尾部已下沉40多公分，盾尾泥沙流进一步增大。

20:

35，洞内人员开始撤离。

（抢险作业面距洞口1300余米）20:

3720:

37，监控视频中，监控视频中泥泥沙流剧烈喷射沙流剧烈喷射建筑业安全生产形势十分严峻20:

40，隧道出现破损，地面大面积坍陷，坍陷的大量泥沙从隧道破损处迅猛涌入隧道，推动盾构机台车沿着隧道向后方滑冲约700余米，隧道内泥沙流和伴随涌起的气浪将正在向外撤离的部分人员击倒或掩埋，最终造成11人死亡，1人失联，8人受伤。

（死亡失踪人员中有9人为后期进洞抢险人员）地面塌陷地面塌陷范围约范围约6565米米xx8181米米，深深6-86-8米，米，面积约面积约41924192平方米平方米，坍塌体约坍塌体约2.52.5万万立方米。

立方米。

建筑业安全生产形势十分严峻事故发生后事故发生后距隧道进口距隧道进口约约500500余米处余米处积水情况积水情况现场救援工作面现场救援工作面（距透水处距透水处700700余米，余米，距隧道进口距隧道进口500500余米）余米）我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

美好生活是以安全生产基础作为保障的，需要美好生活是以安全生产基础作为保障的，需要更加安全稳定的生产生活环境，因此，人民日益增更加安全稳定的生产生活环境，因此，人民日益增长的美好生活需要，不仅体现在人民对经济、政治、长的美好生活需要，不仅体现在人民对经济、政治、文化、生态、信息等方面日益增长的需要，也体现文化、生态、信息等方面日益增长的需要，也体现在人民对生产安全的需要。

在人民对生产安全的需要。

建筑业安全生产形势十分严峻到到20202020年，我国要全面建成小康社会，而当前年，我国要全面建成小康社会，而当前建筑业事故频发的状况、安全风险极高的工作环境与建筑业事故频发的状况、安全风险极高的工作环境与小康社会的目标也极不相称。

因此，美好生活的需要小康社会的目标也极不相称。

因此，美好生活的需要和小康社会任务都对建筑业安全生产提出了更高的要和小康社会任务都对建筑业安全生产提出了更高的要求，人民群众、社会舆论对建筑业事故的容忍度越来求，人民群众、社会舆论对建筑业事故的容忍度越来越低。

越低。

建筑业安全生产形势十分严峻四个客观背景经济高速经济高速增长到高增长到高质量发展质量发展新型城镇新型城镇化建设加化建设加快、乡村快、乡村振兴战略振兴战略的实施的实施“一带一一带一路路”给建给建筑业筑业“走走出去出去”带带来战略机来战略机遇遇建筑业面建筑业面临的困境临的困境越加严重越加严重建筑业安全生产形势十分严峻两个变革建设方式的改革：

建设方式的改革：

将形成将形成“以装配式为主、以装配式为主、现浇为辅现浇为辅”的新技术体系。

的新技术体系。

以互联网、大数据为代表以互联网、大数据为代表的建筑业新技术、新工艺、的建筑业新技术、新工艺、新材料、新设备等也对建新材料、新设备等也对建筑业产生了深刻的影响筑业产生了深刻的影响市场模式的改革：

市场模式的改革：

工程总承包、工程总承包、BOTBOT、PPPPPP等多种市场经营方式等多种市场经营方式，改，改变了企业角色和项目运行变了企业角色和项目运行机制机制建筑业安全生产形势十分严峻清醒认识安全生产工作存在的问题一些地方和部门思想麻痹松懈一些地方和部门思想麻痹松懈企业主体责任不落实企业主体责任不落实监管执法不严监管执法不严安全基础薄弱安全基础薄弱建筑业安全生产面临的严峻形势当前安全生产监管工作相关政策和要求推动建筑施工安全生产水平的工作建议为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，在本次政府机构改革中，新组建了应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局。

应急管理机构改革相关情况这次机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，组建应急管理部，能整合优化应急力量和资源，能有效提高国家应急管理能力和水平，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

新组建的应急管理部一项重要职责就是负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理。

应急管理机构改革相关情况由新成立的国务院组成部门应急管理部负责全国安全生产综合监督管理，也能看出安全生产工作得到了更多的重视，表明了任何时候安全生产工作都只能加强而不会削弱。

安全第一、生命至上的思想必须牢固树立，安全第一、预防为主、综合治理的方针必须牢牢坚持。

应急管理机构改革相关情况安全生产作为应急管理工作的“基本盘和基本面基本盘和基本面”是对公民生命权、财产权的基本保障应急管理体系下的安全生产工作狠抓安全责任制的落实新一轮巡查，明察暗访，约谈.严格执法推动从严执法，纳入黑名单管理，通报.应急管理体系下的安全生产工作强化重点行业领域安全专项治理煤矿、危化品、非煤矿山、交通、建筑、城市安全.大力提高安全基础保障能力安全生产信息化、标准化、宣传教育培训.应急管理体系下的安全生产工作地方党政领导干部安全生产责任制规定，明确界定了地方党政领导干部安全生产的职责、考核考察、表彰奖励、责任追究。

地方党政领导干部安全生产责任制规定我国第一部安全生产领域的党内法规准确抓住“关键少数”，压实领导责任对地方党政领导干部的主要安全生产职责进行了明确界定，力求科学定位、合理分工、协同一体地方党政领导干部安全生产责任制规定党政一把手是地方安全生产工作的第一责任人，县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作，充分发挥地方党政领导干部这一“关键少数”的作用，强化党对安全生产工作的领导，推进安全生产依法治理，最终促进企业落实安全生产主体责任。

地方党政领导干部安全生产责任制规定建筑业安全生产面临的严峻形势当前安全生产监管工作相关政策和要求推动建筑施工安全生产水平的工作建议提高企业事故成本，增加对企业证照处罚和市场投标的限制，真正做到“企业不消灭事故，事故就消灭企业”，增加企业对安全生产的重视程度和敬畏心严格执法处罚力度，强化抽查检查，对违法违规行为从严处罚，提高监管执法的威慑力（醉驾入刑的变化）（辽宁本溪铁矿“6.5”重大爆炸事故通报）严格执法，提高其企业事故成本突出市场决定安全生产资源配置的作用，利用诚信体系建设、联合惩戒、联合激励的方式，引导、调节各方主体投入安全生产各项资源应急管理部1号公告（安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理）国家发改委等18部门联合印发关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（发改财金20161001号）重视市场调节，引导主动安全建筑施工安全专项治理安全教育培训提升安全科技水平.研究针对性办法，确保各项规章制度落地生根谢谢！