西南最新版0147《公共事业管理导论》网上作业及课程考试复习资料有答案.docx
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西南最新版0147《公共事业管理导论》网上作业及课程考试复习资料有答案
[0147]《公共事业管理导论》
第一次作业
[单选题]
2、科技事业产品属（）。
A：
纯公共产品
B：
准公共产品
C：
私人产品
D：
企业产品
参考答案：
B
[单选题]
3、公共事务的特征是（）。
A：
公共性、政治性、劳务性、非营利性
B：
公共性、劳务性、阶级性、非营利性
C：
公共性、劳务性、发展性、非营利性
D：
公共性、阶级性、劳务性、非营利性
参考答案：
A
[单选题]
1、（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。
A：
公益性研究
B：
应用技术研究
C：
基础科学研究
D：
技术推广
参考答案：
A
[单选题]5、职业体育活动的主要承担机构是（）。
A：
健身俱乐部
B：
半职业性体育俱乐部
C：
职业体育俱乐部
D：
球类俱乐部
参考答案：
C
[单选题]
4、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）。
A：
初等教育
B：
中等教育
C：
高等教育
D：
职业教育
参考答案：
A
[论述题]
一、简答题
1、简述公共事业管理法律的控制作用？
2、公共产品的涵义是什么？
3、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？
参考答案：
1、答：
公共事业管理法律的控制作用主要表现在3方面：
（1）指导作用：
法律是具有最大普遍性和强制力的规范，使公共事业管理有序化。
（2）威慑作用：
公共事业管理法律规定了公共事业管理中违反规定的后果，对可能的违法者产生威慑作用。
（3）惩罚作用：
公共事业管理法律对违法犯罪发挥惩罚作用。
2、答：
公共产品也称公共物品，简单地说，就是用于满足社会共同需要、以及部分社会成员群体需要的物品。
公共产品包括纯公共产品和准公共产品。
非排他性和非竞争性是其基本特征。
非他性使产品具备了公共性的特征，是衡量一个物品是否是公共物品的最主要的特征；非竞争性使得消费者不会为获得公共服务需排除他人而付出代价。
3、答：
（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：
联系：
管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：
A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。
（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：
联系：
整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。
区别：
A、从管理对象来看，有宽窄之分。
公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。
B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。
C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。
但公共管理二者都得到广泛应用。
（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别：
联系：
二者关系越来越来密切。
区别：
A、目的不同
B、管理所依托的权力不同
C、管理的性质不同
D、管理的物质基础不同
E、管理的限制因素不同
F、对管理人员的管理要求不同
G、绩效评估不同。
第二次作业
[单选题]
1、文化事业产品的准公共性体现在（）。
A：
一定的非排他性
B：
一定的非竞争性
C：
外部收益性
D：
A+B+C
参考答案：
D
[单选题]
3、社会发展程度属于公共事业管理的（）。
A：
生态环境
B：
文化环境
C：
政治环境
D：
经济环境
参考答案：
A
[论述题]
一、论述题
1、目标管理的涵义是什么？
2、试论政府是公共事业管理的核心。
3、简述公共事业管理组织工作的基本步骤。
4、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
5、试述公共事业管理环境与公共事业管理之间的关系。
参考答案：
1、答：
目标管理是一种管理方法，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度。
基本内涵是将一个项目的总目标，分解为若干个具体分目标，形成一种层次化的树状式目标体系；并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。
2、答：
公共事务根本上必须由社会公共组织来进行协调和管理，政府正是社会中基于这一要求而产生的最基本的公共机构。
同时，市场经济条件下公共事务管理的法律化、规范化趋势。
因此公共事业管理的主体首先必须是政府。
政府是公共事业管理的核心，主要表现在：
（1）政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向――虽然政府不可能在根本上违反公共事业发展客观要求，但在多大程度上反映这一客观要求则取决于政府的认识。
公共事业管理的范围（即哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理）、管理的基本性质和基本方向（即通过制定基本政策而确立管理目标，是为社会的哪一个阶级或阶层服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益）则是由公共组织中的政府决定的。
（2）政府决定着整个公共事业管理的体制和运行――有关公共事业管理体制的法律法规等，以及整个管理运行的规则，是由政府制定的。
（3）政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者――政府负有对其他主体执行有关法律法规要求、对公共事业管理服务的行为进行管理之责。
、
3、答：
公共事业管理组织工作的基本步骤是：
（1）确定公共事业管理的目标，并拟定出分目标或派生目标；
（2）对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类；
（3）确定组织结构以及人、财、物到位。
即，根据可用的人力、物力和利用这些资源的最优方法，划分各种管理工作；
（4）授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权；
（5）纪律、规章、制度、激励措施；
（6）通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。
4、答：
公共事业管理责任的行政控制机制，是指运用一定的行政手段或通过一定的行政层级，对公共事业管理主体履行责任进行的监督和控制。
这一机制主要包括以下内容：
公共组织自身的责任机制；行政监督检查；行政监察；审计；行政复议。
5、答：
两者之间是辩证的关系和相互作用的关系。
（1）辩证关系体现在以下2方面：
1）公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。
即，公共事业管理要适应公共事业环境的性质；适应公共事业管理环境的现状并能促其发展。
2）公共事业管理对公共事业管理环境是利用和改造的关系。
即，针对面临的问题，公共事业管理主体可以在解决问题的同时改造公共事业管理环境；公共事业管理通过纠正、调整，从而形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动，提高公共事业管理效率。
（2）两者之间相互作用的内容是：
公共事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的需求。
两者之间正是围绕着需要提出和需要满足不断循环往复而展开的。
公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。
[单选题]
5、进行（）是促进公共事业管理责任的基础工作。
A：
公开听证
B：
民意调查
C：
咨询委员会
D：
利益群体
参考答案：
B
[单选题]
2、长期计划是指实施时间在（）的计划。
A：
五年或五年以上
B：
四年或四年一上
C：
三年或三年以上
D：
两年或两年以上
参考答案：
C
[单选题]
4、公共事业管理的基本原则有（ ）。
A：
以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则
B：
以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则
C：
以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则
D：
以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则
参考答案：
A
第三次作业
[单选题]
1、整个公共事业管理费用的资金，可以分为（）两大类别。
A：
公共支出和非公共支出
B：
消耗性支出和转移性支出
C：
一般利益支出和特殊利益支出
D：
预防性支出和创造性支出
参考答案：
A
[论述题]
阐述一下"问卷法”和"直接调查法”的涵义。
参考答案：
问卷法也被称为民意测验。
所谓问卷，是一种为了搜集信息而编制的调查问题的表格。
问卷法就是调查人员将所要调查的内容和问题编成统一的问卷表格，让公众根据个人情况，实事求是地自行做出回答。
问卷法是一种书面形式的谈话，通过这种书面提问的方法，可以直接了解公众的需要，了解他们对某一社会问题的认识和看法，实际上也是一种舆论研究。
直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查的方法。
[单选题]
5、公共事业管理的主体是（）。
A：
政府部门
B：
公共部门
C：
企业单位
D：
私人
参考答案：
B
[单选题]
3、下面属于公共组织的是（ ）。
A：
政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织
B：
团体组织、集体组织、社区组织
C：
私人集团、集体组织、社区组织
D：
政府组织、国际组织、专业性组织
参考答案：
A
[单选题]
4、社会发展程度属于公共事业管理的（）。
A：
生态环境
B：
文化环境
C：
政治环境
D：
经济环境
参考答案：
A
[单选题]
2、非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。
A：
非营利原则
B：
安全原则
C：
稳定原则
D：
效益原则
参考答案：
A
第四次作业
[论述题]
一、名词解释
1、公共事业管理环境的涵义。
2、公开听证的涵义。
3、行政层级节制的涵义。
4、战略评估的涵义。
参考答案：
1、答：
宽泛地说，公共事业管理环境包括内部环境和外部环境，通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境。
即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
2、答：
在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行公开听证，广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。
3、答：
行政组织是最为典型的以层级关系形成的体系，在这一行政组织系统中，上级对下级基于隶属关系具有控制的权力，以维持与下级之间的命令――服从关系。
4、答：
战略评估就是对战略实施进行监控，并对战略实施的绩效进行系统的评估的过程。
从战略管理的整体来看，战略评估主要是建立一种反馈机制，是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。
[单选题]
1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
A：
战略管理
B：
战略规划
C：
战略
D：
策略
参考答案：
B
[单选题]
2、长期计划是指实施时间在（）的计划。
A：
五年或五年以上
B：
四年或四年一上
C：
三年或三年以上
D：
两年或两年以上
参考答案：
C
[单选题]在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（ ）
A：
初等教育
B：
中等教育
C：
高等教育
D：
职业教育
参考答案：
A
[单选题]
4、元政策是指（）。
A：
用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。
B：
用以指导某一方面公共问题的主导性政策。
C：
针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。
D：
实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。
参考答案：
A
[单选题]
5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。
A：
间接迂回
B：
复杂直接
C：
巨大
D：
没有影响
参考答案：
A
[单选题]
公共事业管理的研究方法有（）。
A：
A、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法
B：
问卷调查法、实践抽象法、实验法、案例分析法、比较分析法
C：
实践抽象法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法
D：
田野调查法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法
参考答案：
C
[单选题]
3、政府公共事业管理方法可以分为（）。
A：
直接方法和间接方法
B：
刚性方法和柔性方法
C：
抽象方法和具体方法
D：
经济方法和法律方法
参考答案：
B
第五次作业
[论述题]
一、简答题
1、文化产品市场管理的基本内容主要有哪些？
2、公共事业的类别主要有哪些。
3、简述公共事业管理中"社会效益优先原则”的内容。
4、公共组织的特征是什么？
5、公共项目运作方案实施中的关键环节有哪些？
重点注意的问题是什么？
参考答案：
1．答：
（1）文化市场管理规范；
（2）文化市场经营者的管理；（3）对文化产品本身的管理；（4）文化产品价格管理；（5）社会捐助资金管理。
2．答：
主要有科学事业、教育事业、文化事业、卫生事业、文化事业、公用事业管理（由水、电、煤、气、公共交通等构成）、资源与环境保护等。
3．答：
（1）社会效益优先原则关系到公共事业管理中的管理战略和结果评价。
（2）所谓社会效益优先原则，就是在公共事业管理过程中必须效率与公平两者并重，并首先主解决公平问题，更多地突出公平。
（3）公共事业管理中的效率，体现为提供优质足量的公共产品和服务；公共事业管理中的公平，体现为保证公众的基本生活质量和促进社会公共利益，即社会效益。
（4）社会效益优先原则要求公共事业管理过程中做到3点：
一是过程管理与结果管理相统一基础上更重视结果管理，即更多地突出公平；二是内部管理与外部管理相结合的基础上更重视外部管理；三是必须将社会效益作为绩效评估标准的最重要的内容。
4．答：
（1）公共组织以增进社会公共利益为组织目标；
（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性；（3）公共组织受到高度的公共监督；（4）公共组织的活动具有政治性；（5）公共组织的目标形式上清楚但实际上模糊，且组织行为结果评判较困难；（6）公共组织具有一定的独立性。
5.答：
（1）公共项目运作方案的实施过程中关键环节有：
设立指挥中心；做好沟通、协调；进行有效的控制。
（2）方案的实施，重点注意的问题就是通过"控制”来保证方案的可靠性，即，通过控制来确保方案的实施最终达到管理目标要求，也就是，方案对于达成目标是可靠的。
（3）控制的关键在于"控制失效”――方案运行过程中，通过控制失效来达到不失效，即可靠。
"控制失效”贯穿于控制的全过程，应针对"早期失效”、"偶然失效”、"耗损失效”分别采取不同的控制策略。
1）针对早期失效，通过宣传教育、或对方案本身作较大修订、或应撤回方案来解决。
2）针对偶然失效，通过对方案作微调来解决。
3）针对耗损失效，应依失效的程度决定是否修订、或重新制定决策来解决。
[单选题]所谓（），是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
A：
战略管理
B：
战略规划
C：
战略
D：
策略
参考答案：
B
[单选题]整个公共事业管理费用的资金，可以分为（）两大类别。
A：
公共支出和非公共支出
B：
消耗性支出和转移性支出
C：
一般利益支出和特殊利益支出
D：
预防性支出和创造性支出
参考答案：
A
[单选题]公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：
（）。
A：
税收
B：
企业投资
C：
社会捐赠
D：
溢余
参考答案：
A
[单选题]政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。
A：
间接迂回
B：
复杂直接
C：
巨大
D：
没有影响
参考答案：
A
[单选题]（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。
A：
公益性研究
B：
应用技术研究
C：
技术推广
D：
基础科学研究
参考答案：
A
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