《天津市建设工程造价管理办法》解读.ppt

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天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法解读解读第一部分第一部分条款释义条款释义第二部分第二部分案例分析案例分析天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法第一部分第一部分条款释义条款释义天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市城乡建设和交通委员会于2010年5月19日以建筑2010413号文颁布了天津市建设工程造价管理办法，自颁布之日起实施。

天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法第一条第一条为加强建设工程造价管理，规范建设为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，维护工程建设各方合法权益，工程造价计价行为，维护工程建设各方合法权益，保证工程造价的合理调整与结算，促进建筑市场的保证工程造价的合理调整与结算，促进建筑市场的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

际，制定本办法。

天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法注释：

本条款是关于天津市建设工程造价管理办法的立法宗旨和制定依据的规定。

编制依据编制依据国家法律国家法律1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国合同法3、中华人民共和国招投标法4、中华人民共和国价格法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法编制依据编制依据国务院文件国务院文件7、国务院关于规范工程造价咨询行业管理的通知8、国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法国家行政法规国家行政法规5、建设工程质量管理条例6、建设工程勘察设计管理条例天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法住房和城乡建设部规章住房和城乡建设部规章9、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）10、建筑工程施工发包与承包计价管理办法11、工程建设项目施工招标投标法12、工程造价咨询企业管理办法13、注册造价工程师管理办法编制依据编制依据天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法住房和城乡建设部文件住房和城乡建设部文件14、建设部关于印发建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定的通知15、财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知编制依据编制依据天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法相关部委规章文件相关部委规章文件16、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释17、最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释

（二）编制依据编制依据天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市地方规章天津市地方规章18、天津市建筑市场管理条例19、天津市建设工程施工招标投标监督管理规定20、天津市建设工程计价办法21、天津市建设工程招标控制价管理规定22、天津市建设工程计价补充规定编制依据编制依据第二条第二条在本市行政区域内从事建设工程在本市行政区域内从事建设工程造价及监管活动，适用本办法。

造价及监管活动，适用本办法。

国家另有规定或由国务院有关行业部门负国家另有规定或由国务院有关行业部门负责管理的，从其规定，也可参照本办法的有关责管理的，从其规定，也可参照本办法的有关规定。

规定。

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注释：

本条款是对本办法适用范围作出的规定。

第三条第三条建设工程造价是指建设项目从立项到竣建设工程造价是指建设项目从立项到竣工交付使用所需的全部费用。

在不同阶段体现为投资工交付使用所需的全部费用。

在不同阶段体现为投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算。

包括估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算。

包括建筑安装工程费、设备及工具购置费、工程建设其他建筑安装工程费、设备及工具购置费、工程建设其他费、预备费和国家规定应计入工程造价的其他有关费费、预备费和国家规定应计入工程造价的其他有关费用。

其中建筑安装工程费是指建设项目实施阶段发、用。

其中建筑安装工程费是指建设项目实施阶段发、承包双方在施工合同中约定的工程价格。

承包双方在施工合同中约定的工程价格。

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注释：

本条款介绍了建设工程造价的概念及构成。

第四条第四条建设工程造价应在政府宏观调控下，建设工程造价应在政府宏观调控下，由市场竞争形成。

工程建设各方从事造价活动，应由市场竞争形成。

工程建设各方从事造价活动，应遵循公平、公正、合法和诚信的原则。

遵循公平、公正、合法和诚信的原则。

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注释：

本条款对社会主义市场经济条件下工程造价形成机制以及工程造价活动遵循的原则进行了规定。

第五条第五条市建市建设行政主管部行政主管部门对全市建全市建设工程造价工程造价及相关活及相关活动实施施统一管理，并履行下列一管理，并履行下列职责：

（一）

（一）负责本市建本市建设工程造价工程造价计价依据的价依据的编制、修制、修订、补充和解充和解释；

（二）建立并完善建

（二）建立并完善建设工程造价数据工程造价数据库，发布建布建设工程造价信息；工程造价信息；（三）（三）负责建建设工程造价咨工程造价咨询企企业资质和造价从和造价从业人人员资格的格的监督管理；督管理；天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法（四）（四）对建建设工程造价相关活工程造价相关活动进行行监督管理；督管理；（五）建立造价咨（五）建立造价咨询企企业和从和从业人人员信用信用评价体系；价体系；（六）（六）调解建解建设工程有关造价工程有关造价问题的争的争议；（七）法律、法（七）法律、法规规定的其他定的其他职责。

市建市建设工程定工程定额管理研究站管理研究站负责建建设工程造价的日工程造价的日常管理工作。

常管理工作。

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注释：

本条款确立了工程造价管理机构的法律地位。

并对工程造价的管理机构及其职能和任务进行了规定。

第六条第六条建建设工程造价工程造价计价依据主要包括估算指价依据主要包括估算指标、概算定、概算定额、预算基价（定算基价（定额）、）、计价指引、价指引、费用用标准、工期定准、工期定额、计价价规则及工程及工程计价的有关文价的有关文件、件、办法。

法。

天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法注注释：

本条款：

本条款规定了天津市定了天津市现行的行的计价依据。

价依据。

第七条第七条市建市建设工程定工程定额管理研究站根据国家管理研究站根据国家标准和准和规范，范，结合本市合本市实际组织编制制计价依据。

价依据。

各各专业定定额站在市建站在市建设工程定工程定额管理研究站的委管理研究站的委托和指托和指导下，下，编制各制各专业工程工程计价依据。

价依据。

天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法注注释：

本条款再次确立了市建设工程定额管理研究站的法律地位。

本条款规定由市建设工程定额管理研究站统一管理本市所有计价依据。

第八条第八条施工企施工企业可根据相关的法律、法可根据相关的法律、法规、规范、范、计量量规则和和编制原制原则自行自行编制能反映本企制能反映本企业技技术及管及管理水平的企理水平的企业定定额，用于投，用于投标报价和成本核算。

价和成本核算。

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注释：

本条款规定了施工企业应编制企业定额。

第九条第九条建建设工程工程实施施过程中需要程中需要对采用新材料、采用新材料、新工新工艺、新技、新技术予以予以补充充计价依据的，相关价依据的，相关单位位应提提供新供新项目的目的计价价资料和数据，由市建料和数据，由市建设工程定工程定额管理管理研究站研究站负责编制，市建制，市建设行政主管部行政主管部门审定定颁发。

天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法注注释：

本条款规定了补充定额的编制与颁发。

第十条第十条市建市建设工程定工程定额管理研究站管理研究站对工程造价工程造价实行行动态管理，根据市管理，根据市场变化，依据国家和本市有关化，依据国家和本市有关办法定期公布人工、材料、机械台班价格信息和建法定期公布人工、材料、机械台班价格信息和建设工程造价指数。

工程造价指数。

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注释：

本条款明确了本市建设工程造价实行动态管理。

第十一条第十一条建建设工程造价工程造价应当按建当按建设程序分程序分阶段段合理确定，有效控制。

合理确定，有效控制。

计价内容包括投价内容包括投资估算、初步估算、初步设计概算、施工概算、施工图预算、招算、招标控制价、投控制价、投标报价、合价、合同价和竣工同价和竣工结算。

其中投算。

其中投资估算控制初步估算控制初步设计概算，概算，初步初步设计概算控制施工概算控制施工图预算，招算，招标控制价控制投控制价控制投标报价。

价。

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注释：

本条款规定了建设工程计价应按照工程建设程序合理确定并有效控制。

第十二条第十二条建建设项目可行性研究目可行性研究阶段的投段的投资估算，估算，应当在当在优化建化建设方案的基方案的基础上，根据建上，根据建设规模、建模、建设标准、建准、建设工期、主要工期、主要设备选型，依据国家和本市有型，依据国家和本市有关投关投资估算指估算指标并并综合建合建设期期设备、材料价格和利率、材料价格和利率、汇率等率等动态因素估足投因素估足投资，不留缺口。

，不留缺口。

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注释：

本条款是对投资估算作出的规定。

第十三条第十三条建建设项目初步目初步设计概算概算应根据根据经批准的批准的可行性研究可行性研究报告及投告及投资估算，在估算，在优化化设计方案的基方案的基础上，依据初步上，依据初步设计文件和概算文件和概算编制期的制期的计价依据，并价依据，并综合建合建设期的期的设备、材料价格、建、材料价格、建设工期和利率、工期和利率、汇率等率等动态因素因素编制。

制。

全部使用国有全部使用国有资金投金投资或国有或国有资金投金投资为主的工主的工程建程建设项目，目，经批准的批准的总概算概算应作作为建建设项目的最高目的最高限价。

限价。

天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法天津市建设工程造价管理办法注注释：

本条款对设计概算进行了规定。

第十四条第十四条建建设工程施工工程施工图预算算应在批准的初步在批准的初步设计概算中的建筑安装工程概算中的建筑安装工程费范范围内，按照批准的内，按照批准的设计文件、相文件、相应的的计价依据和施工价依据和施工组织设计或施工方案或施工方案编制。

制。

天津市建设工