人口老龄化对社会发展的影响及解决措施.docx

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人口老龄化对社会发展的影响及解决措施

　　按照年龄结构分组，全国60-64岁老年人占全部老年人的比例为30.3%，65-69岁占25.5%，70-74岁占20.6%，75-79岁占13.1%，80岁及以上占10.5%。

　　（3）老年人口的教育程度 

　　从受教育程度上看，城市没上过学的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小学占34.1%，初中占23.9%，高中（中专）占15.9%，大专以上占7.3%；农村没上过学的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小学占34.7%，初中占8.3%，高中（中专）占1.3%，大专以上占0.2%。

农村老年人口的受教育程度明显低于城市。

　　2、老年人收支情况

（1）老年人领取退休金（养老金）的比率 

　　城市老年人为78.0%，农村为4.8%。

城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。

（2）老年人平均年收入和支出情况 

　　城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。

　　3、老年人医疗保障状况 

（2）医疗保障覆盖率 

　　城市老年人享受各类医疗保障的占74.1%，不能享受任何医疗保障的为25.9%。

农村老年人享受各类医疗保障的有44.7%，不能享受任何医疗保障的为55.3%。

可见农村老年人缺医少药、看病难、看不起病的现象还很严重。

　　　　由此可见，我国面临的问题很严重，对我国社会的发展会有很大的影响，如何妥善处理至关重要。

人口老龄化是中国当前和今后一个时期的基本国情，也必将对中国的政治、经济、社会、文化和人民生活等领域带来深刻而广泛的影响。

这种影响既有负面的影响，也有积极的影响。

（一）人口老龄化对中国劳动力市场的影响

人口老龄化对劳动力市场的影响，一般表现在三个方面：

一是对劳动力资源的影响，二是对劳动力年龄结构的影响，三是对劳动力参与率的影响。

1、伴随着人口老龄化进程必然出现劳动年龄人口比重的下降，从而影响到劳动力的有效供给。

发达国家在人口老龄化的过程中，已经明显出现了劳动力人口比重下降的趋势，在一些高度老龄化的国家和地区，甚至已经发生劳动力短缺的现象，并成为制约经济发展的一个重要因素。

2、人口老龄化的另一个后果，是将使劳动力人口年龄结构发生变化。

在人口老龄化过程中，劳动力中年轻人的比重下降，而年长者的比重会上升。

我国虽然在21世纪中叶之前一直拥有丰富的劳动力资源，但劳动力人口年龄结构的这种变化已经出现，并呈现加速趋势。

如劳动年龄人口中45岁以上的年长者比重从1990年的19%上升到1999年的24%，据预测，到2040年将上升到37%左右，成为劳动力资源的主要组成部分。

3、人口老龄化是引起我国人口劳动参与率下降的主要因素。

我国人口的劳动参与率一直处于较高的水平，但近年来一直呈下降趋势。

目前，我国也面临严峻的就业形势，降低劳动参与率确实能对缓解就业压力产生积极的影响。

但我国也同样面临老龄化进程中老年人口价值的重新认定，社会保障体系的重新构建问题，在降低劳动参与率问题上，应该吸取工业化国家的经验教训，在有所平衡取舍的基础上做出更为长远的决策。

社会财富是由人创造的，具体地讲是由有生产能力的劳动人口创造的。

劳动人口的数量、劳动力人口的年龄结构和劳动力人口的参与率对一个国家或地区的经济发展至关重要，在一定的生产资料和技术条件下,劳动力供给不足就可能导致部分生产资料技术设备闲置,影响社会生产活动的正常运转,影响生产力和经济的发展。

（二）人口老龄化对中国养老模式的影响

1、生育率的下降使家庭供养资源的减少，子女养老的人均负担成倍增长。

预计在2010—2040年间，20—30%的老年人将是独生子女的父母，这些老人的生活照料、精神慰藉和经济保障将成为一个严重的社会问题。

2、空巢老人家庭增多加剧了家庭养老的难度。

在发达国家，空巢家庭十分普遍，老年人与子女同居的只占10—30%。

从我国的情况来看，尽管多数老年人生活在大家庭中，但是子女与父母分居的情况越来越多。

3、我国人口寿命的延长，一是高龄老年人不断增多，家庭内的代际数将相应增加。

二是伴随着父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，导致低龄老年人供养高龄老年人的局面产生，家庭供养能力会有所下降。

（三）人口老龄化对中国的社会保障成本产生重大影响

1、养老金需求压力直线攀升

充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键，攸关社会安全和社会和谐。

我国老龄化的快速发展，最直接的表现就是老年人口规模的迅速膨胀和出生人口的大幅度减少，导致抚养结构的根本性转变，造成养老金缴费者急剧减少和领取者大幅增多，养老金供需矛盾日益尖锐，直接冲击我国的养老保障制度。

2、医疗保障资金需求压力急速膨胀

老年人是医疗卫生资源的主要消费群体，是医疗保障制度的重点对象。

医疗保障制度可持续运行的前提是医疗保障资金供给与需求的均衡发展，事关包括老年人在内的全体公民的健康水平和生活质量，关系民生和国民健康素质。

我国人口老龄化的快速发展，最重要的表现就是老年人口总量的迅速增加，这将导致医疗保障资金的需求迅速膨胀。

（四）人口老龄化对中国的消费、储蓄倾向及模式产生影响

人是生产者，又是消费者，不同年龄的人群，有不同的消费偏好，有不同的储蓄倾向。

因而，人口年龄结构的变化会引起社会消费与储蓄比例的波动，从而对经济发展产生影响。

因此，在这段时期内，主要由于制度方面的原因，老年人口的消费倾向将受到一定程度的抑制。

而一旦这些因素得到改善，老年人口的消费需求将迅速增加，对我国的财政政策、税收政策和消费政策都会产生不可忽视的影响。

（五）人口老龄化对中国社会需求结构、生产结构产生重要影响

不同年龄的人群消费、需求是不一样的。

老年人的特殊的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他人口群体的特殊物质需求和精神需求。

在未来的半个世纪中，我国老年人口将呈现迅速增长的趋势，而且其中高龄老年人口的增长速度又大大快于低龄老年人口的速度。

随着中国人口老龄化的不断加重，老龄人口的数量的不断增加，将预示着老年人口消费、需求在社会市场总消费、总需求中所占的份额和比重越来越大，占据越来越重要的地位。

从而，将直接影响中国的市场需求、市场结构、供求关系和整个社会生产的变化，将会形成为满足老年人特殊需求的新型产业、新的行业，形成新的发展机遇。

最后，面对我国的人口老龄化问题，我觉得政府必须要做到以下几点：

1、明确国家老龄工作的方向

2、加快建立健全老年人社会保障制度

3、推进老年人立法，保障老年人合法权益

4、实行弹性退休制度，合理利用老年人才

另外，我认为还应做到以下几点：

1、建立高龄老年人免费体检制度

2、扩大农村低保覆盖面

3、努力建设老年人居家养老的社会服务体系

如果能做好这几点，我相信人口老龄化问题将不再是问题。

参考文献：

《城乡人口老龄化与老龄问题研究》

《中国城乡老年人口状况追踪调查》

《人口老龄化对我国经济发展的影响》

《人口老龄化对中国社会经济发展的影响及应对措施》

《剖析中国人口老龄化问题》