国际贸易技术性贸易措施最新通报第辑技术性贸易措施最新.docx
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国际贸易技术性贸易措施最新通报第辑技术性贸易措施最新
（国际贸易）技术性贸易措施最新通报第辑技术性贸易措施最新
技术性贸易措施最新通报
第69辑
主办：
宁波检验检疫局WTO办公室
2008年4月3日
协办：
中国检验认证集团宁波XX公司
食品农产品
1.日拟扩大食品“消费期限”标识范围
2.日本对我国植物性蛋白产品、甘油等产品加强进口检查
3.日本对6种农药拟议最大残留限量
4.欧盟食品及饮料业要求重新评估生物燃料的可持续发展
5.英国要求酒精饮料改变包装
6.我国禁止进口意大利产莫扎里拉奶酪
轻工机电产品
7.韩国发布9种产品的安全标准
8.美国拟修订关于珠宝、贵金属和锡铅合金行业指南
9.美加州禁止玩具含若干类软化剂
10.日本回收易致人失明的中国产玩具气弹枪
11.欧盟委员会修订化妆品法规草案
12.Euromonitor公布去年化妆品市场数据
13.中国玩具产业对美国玩具新标准提出评论意见
其它产品
14.欧美更改入境烟草携带量规定
15.欧盟新修订GMP指南
16.美FDA确定某些药物及生物制剂的安全计划第壹步骤要求
17.美国发布免除儿童遭铅涂层危害新要求
食品农产品
日拟扩大食品“消费期限”标识范围
2008年3月28日，据《日本经济新闻》报道，日本内阁府国民生产审议会发布了从消费者角度检查政府行政能力的“生活安心计划”最终方案书。
方案书拟定了食品标识中重视安全性、扩大标注“消费期限”食品范围的关联提案，且增加了促请完善对恶性商业行为惩处力度，没收非法收益等有关内容。
但何时实施尚未确定，政策落实存于不确定性。
方案书明确规定，对于消费者挑选商品时关注的食品标识，扩大标注安全食用的“消费期限”的食品范围。
现行规定是从生产日期开始约5日内能够安全食用的食品必须标明“消费期限”字样，其他变质缓慢的商品则标明“赏味期限”字样。
方案称，如果执行方案书中的新标准，虽然能够保存5天之上，但5天后变质比较快的牛奶和火腿等食品则改标明为“消费期限”食品。
方案书仍建议，打破目前食品原材料和添加物等标识方法由不同省厅制定、多头管理的现状，统壹制定“食品标识法”。
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（来源：
中国贸易救济信息网）
日本对我国植物性蛋白、甘油等产品加强进口检查
2008年4月2日，我国驻日本使馆经商处收到日本厚生劳动省发出通知，自4月1日起，日本将对我国植物性蛋白产品、甘油及甘油饮料、干果、糖果等加强进口检查，要求进口商于首次进口时，对关联项目进行自主检查，合格后才可通关。
再进口时，由检疫所按计划实施监控检查。
日方称这次决定是根据近期中国产上述产品的检查情况做出的。
具体的检查对象和项目包括：
1．中国产大米和小麦为原料的蛋白（包括蛋白粉）、小麦粉以及用小麦粉加工的面粉。
检查项目为三聚氰胺。
2．中国产甘油，及使用甘油的中国产果汁、饮料。
检查项目为二甘醇。
3．中国产干果。
检查项目为甘素。
4.中国产糖果。
检查项目为甲醛。
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（来源：
中国食品产业网）
日本对6种农药拟议最大残留限量
2008年3月31日，日本厚生劳动省通报将修订食品卫生法下食品及食品添加剂标准和规范中禾草畏、溴虫腈、cyenopyrafen、氟硫草定、氟硅菊酯及环酯草醚最大残留限量。
肉及可食用杂碎（HS:
02.01,02.02,02.03,02.04,02.05,02.06,02.07,02.08和02.09）；
鱼及甲壳类（HS:
03.02,03.03,03.04,03.06和03.07）
乳品及蛋类（HS:
04.01,04.07,04.08）；
食用蔬菜及某些根茎和块茎植物（HS:
07.01,07.02,07.03,07.04,07.05,07.06,07.07,07.08,07.09,07.10,07.13和07.14）；
食用水果、坚果、柑桔/瓜皮（HS:
08.01,08.02,08.04,08.05,08.07,08.08,08.09,08.10,08.11,08.14）；
咖啡、茶、马黛茶及香料（HS:
09.01,09.02,09.03,09.04,09.05,09.06,09.07,09.08,09.09,09.10）；
粮谷（HS:
10.01,10.02,10.03,10.06,10.07,10.08）；
油籽及油果；杂谷、种子及果实（HS:
12.01,12.02,12.04,12.06,12.07,12.11,12.12,12.14）。
拟生效日期未定。
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（来源：
WTO秘书处翻译蒋旦燕）
欧盟食品及饮料业要求重新评估
生物燃料的可持续性发展
2008年3月27日，欧盟食品导航网站消息，欧盟食品及饮料业联合会（CIAA）称，由于欧盟推广的生物燃料实施指令不能很好地解决食品工业关注的粮食和饲料的供应问题，要求欧盟重新评估生物燃料的可持续性发展。
CIAA谴责了欧盟草案中规定的各国应于2020年前将生物燃料于交通能源消耗中所占比例提高至少10％的目标，称其削减温室气体排放量、促进能源安全供应的目标缺乏整体评估政策出发点，要求对第二代生物燃料的实用性进行全面评估，建议从非食品原料，如麦秆、草和木材等原料提炼生物燃料。
CIAA称，尽管目前支持10%生物燃料目标，但这将于很大程度上取决于使用的生物燃料类型及整个欧盟立法的壹致性。
建议第二代生物燃料的使用应商业化，未来10%目标应以可持续性的成本效益方式推出，呼吁欧委会于2015年法规立法评估时对第二代生物燃料建立壹个正式的审查条款及建立农业原料市场失衡危机预防机制，尤其是应向各成员国提供暂时中止国家生物燃料目标的计划，以避免危机局势。
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（来源：
欧盟FOODNAVIGATOR翻译蒋旦燕）
英国要求酒精饮料改变包装
2008年4月1日，欧盟食品导航网站消息，英国32家酒精饮料品牌制造商已获得4个月的时间修改其包装，以倡导负责任的饮酒，否则可能面临于英国全国范围的销售禁令。
该提案源于咨询小组pipc对市面上随机抽取的485种酒精饮料进行单独测试后发动的。
该检测活动汇集了来自食品监管者、消费者及壹些部门对现行的酒精饮料广告的谴责，其结果可能对酒精饮料制造商制定更严厉的管制。
根据调查的要求，尚未被确定对酒精饮料包装进行任何设计更改的制造商，将面临壹个独立的申诉小组的审议，以确保其酒精饮料包装符合食品工业法规定的负责的推广工作。
该提案呼吁饮料制造者禁止向未满18岁的消费者促销产品，同时也鼓励不要通过使用性感图像或吹嘘方式来推动酒精饮料的快速消费。
根据该提案，酒精饮料包装不应以酒精含量为主要部分或暗示该产品具备改善消费者心理或身体的能力。
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（来源：
欧盟FOODNAVIGATOR翻译蒋旦燕）
我国禁止进口意大利产莫扎里拉奶酪
2008年3月28日，国家质检总局发出公告要求，从即日起，各出入境检验检疫机构不得受理意大利产莫扎里拉奶酪产品的进口报检。
对每批来自意大利其他种类的奶酪产品实施二恶英项目实验室检测，合格后方可放行；且加强对进境邮寄物品、旅客携带物品的查验工作，严禁莫扎里拉奶酪通过邮寄、携带等方式入境。
所有进口商应立即停止销售该产品，且对已售出产品进行公告召回。
近日，意大利卫生部公布莫扎里拉奶酪被二恶英污染，欧委会已就此采取紧急措施。
经查，该类奶酪已向中国出口。
为保护消费者健康，国家质检总局依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定，发布公告，且建议消费者不要购买、食用上述产品。
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（来源：
中国经济网）
轻工机电产品
韩国发布9种产品的安全标准
2008年3月12日，韩国技术标准局（KATS）发布了9种属于自行管理安全设备的产品的安全标准，涉及的产品有：
手摇机械刨冰机、便携式冷却/加热容器、购物手推车、滑雪板、滑雪屐和其它滑雪用具、自行车、尿不湿、床垫和便携式梯子。
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（来源：
中国技术性贸易措施网）
美国拟修订关于珠宝、贵金属和锡铅合金行业指南
2008年2月28日，美国联邦贸易委员会（FTC）拟修订关于珠宝、贵金属和锡铅合金行业的指南且征求意见。
联邦贸易委员会（FTC）开始征求关于珠宝、贵金属和锡铅合金行业指南铂金部分（联邦法规法典第16编第23部分）修订提案的意见。
修订提案指导如何标识或描述包含500‰至850‰的纯铂金、无其它铂族金属的非欺诈产品。
联邦贸易委员会（FTC）仍征求关于是否应修订珠宝、贵金属和锡铅合金行业指南以指导如何标识或描述包铂、填充铂、镀铂或贴铂产品的意见。
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（来源：
中国技术性贸易措施网）
美加州禁止玩具含若干类软化剂
近日，美国加州立法禁止于州内销售、生产、加工及分销若干类含有邻苯二甲酸酯的玩具及儿童用品，该法规从2009年1月1日起生效。
法案规定玩具和儿童护理用品不能含有浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二酯、邻苯二甲酸二丁酯或邻苯二甲酸甲苯基丁酯。
供3岁以下儿童使用及可放于儿童口中的玩具和儿童用品，不得含有浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二异壬酯、邻苯二甲酸二异癸酯或邻苯二甲酸二正辛酯。
生产商须使用毒性最低的物质取代邻苯二甲酸酯，但不得使用下列物质：
环保局评为A、B或C类致癌物的物质；被列为已知或可能致癌的物质；环保局或《加州安全食用水法》所指有害生殖的物质。
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（来源：
中国质量报）
日本回收易致人失明的中国产玩具气弹枪
日本经济产业省28日宣布，从中国进口的玩具气弹枪发出的激光大幅超过了日本的安全标准，有可能致人失明，因此要求俩家进口公司回收超过9000个这类产品，且呼吁购买玩具枪的人不要使用。
据称，这些玩具枪能发出超过标准的激光，可是却没有接受关联机构的检查，以低价出售。
现阶段仍没有发生事故，但消费者向经产省反映后经查发现违规。
经产省呼吁消费者于购买的时候要注意是否贴有符合安全标准的“PSC标志”。
日本2000年左右曾发生多起激光致使用者眼睛受伤的事故，因此这些发光装置被定为“特别指定商品”，不符合安全标准则禁止销售。
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（来源：
共同网）
欧盟委员会修订化妆品法规草案
欧盟委员会2月5日通过了化妆品法规草案。
新法规的目的是把以往多次修订的内容加以整合来简化法规，进壹步加强产品安全，确保于欧盟市场销售的产品的安全性和可靠性。
草案提出了多项修订。
为确定新法规的适用范围，草案文本第二条引入多条定义。
之前列出化妆产品清单的附件已被删除，交由生产商评估其产品是否属于化妆品。
草案第二十八条引入化妆品成分名称词汇表。
这些名称全球通用，免除了翻译该成分表，有助业界减少成本及行政负担。
新法规附件壹列出多项化妆产品安全规定，说明产品安全评估书须提供的资料。
根据草案第四条，进口化妆品的负责人为各进口商。
至于非经进口商从欧盟以外引进的产品（如通过互联网引进的产品），把产品推出市场的业者须委任壹名欧盟区内业者为负责人。
草案第十条引入通报规定。
负责人把产品推出市场前，须先向欧洲委员会提交若干产品及联络资料。
第十九条规定，负责人壹旦发现产品有任何不良影响，须立即通知当局。
第二十条列明，当局若怀疑某种化妆品所含的物质不安全，有权展开调查。
草案第二十壹、二十三、二十四及二十五条适用于违规产品。
当局若发现产品违规，有权命令负责人采取纠正措施或回收产品。
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（来源：
中国质量报）
Euromonitor公布去年化妆品市场数据
2008年4月1日，欧盟（nutraingredients网站）消息，根据来自市场分析公司（euromonitor）最新公布的全球化妆品市场数据显示，2007年化妆品及化妆用品市场增长了6％，尤其是人们对拥有年轻和健康肌肤的渴望，于壹定能够程度上拉动了防晒及护肤品市场的迅速增长，但从整体来见，和2006年相比，2007年化妆品市场仍是出现了轻微的增长放缓。
Euromonitor公司将该结果该归因于发达市场经济环境的弱化及壹些新兴市场的增长率缓慢。
不过，数据显示了高增长地区及壹部分市场的新发展趋势，其中护肤及防晒领域的增长最快。
Euromonitor称，巴西是2007年唯壹最重要的化妆品销售数据增长贡献者。
最新数据显示巴西已经成为化妆品行业的主要赢家，预计未来5年内将会增加95亿美元的销售额，超过中国成为全球最大的化妆品消费大国。
此外，已经建立市场的西方国家的排名也发生了变化，英国超过法国和德国成为2007年最大的美容市场。
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（来源：
欧盟NUTRAINGREDIENTS翻译蒋旦燕）
中国玩具产业对美国玩具新标准提出评论意见
2008年2月22日，美国玩具产业协会和美国国家标准协会共同宣布了壹项新的玩具测试和安全认证系统计划（ToySafetyCoordinationInitiativeDraftProgramRecommendations），且征求公众评论意见（征求意见期截至2008年3月24日）。
2008年3月21日，中国玩具产业向美国玩具产业协会提交了中国产业对该计划的评论意见。
意见如下：
1、关于美国进口商对玩具产品安全应承担的责任
草案仅对玩具设计商和玩具生产商规定了玩具产品安全责任，但未规定对进口商的责任。
事实上，玩具生产商往往根据订单要求进行生产，对于进口国国内关联标准的变化很难及时掌握且做出快速调整。
因此，中方建议草案中增加如下内容：
对于符合玩具进口商要求生产且进入到美国市场的玩具产品，进入到美国市场后因美国国内关联标准变化而导致的产品责任，应由美国进口商承担关联责任，而不应由玩具生产商承担全部责任。
2、关于玩具的定义
草案将“任何为14岁以下的儿童玩耍而设计、生产或投放市场的物件”均定义为玩具。
该定义过于宽泛，缺乏合理依据。
实际生活中，不同年龄阶段的儿童对于玩具产品的认知和控制能力且不壹致，因此，草案应按照年龄分段来严格区分不同的标准，对5岁以下幼童使用的玩具可适用最严格标准。
3、对玩具生产商实施分级管理加大企业运营成本
草案规定对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检验频率为每年1至6次不等，且费用由工厂承担。
由于实施检验、检测和认证均需花费大量时间，且草案规定的检验频率过高，因此，上述规定将导致玩具生产商检验费用负担激增，极大地影响工厂的交货时间和交易周期，增加企业运营成本。
例如，中国玩具工厂的认证费用通常为每次人民币2万～6万元左右，时间约为每次40～60天。
4、关于强制第三方认证措施的可操作性
草案规定，所有出口美国的订单出货前须抽样送SGS/ITS实验室测试ASTMF963证书，且且根据测试要求对车台进行改进以满足其要求；所有原材料供应商均须提供其材料有效的关联测试证书（如漆粉,重金属，燃烧等的测试），且要求定期抽查且送到SGS/ITS实验室做测试，壹旦发现不合格产品，即取消和其合作且退货。
中方认为，第三方认证手续繁琐，周期长，实验室无法于短时间内完成关联认证，严重影响玩具新款产品的推出速度，且提高生产商的成本。
如以SGS/ITS做EN71或ASTMF963认证为例，每款产品每次测试费用约为人民币3000～4000元,周期为3～4个星期。
若某生产商壹年生产10～20款左右的新款玩具产品，仅测试和认证费用就需花费十几万元人民币，加上对原材料（如铁管、布、棉、塑胶原料等）的限制比原来严格，只能选用全部符合最新标准的大型供应商，且需不定期抽样送实验做测试，工厂的生产成本将会剧增，出口价格将上涨25%～30%，且将最终影响美国玩具消费者利益。
5、关于重复认证问题
玩具于中国国内属于法定检验产品，中国政府和产业壹贯重视玩具产品的质量。
但根据草案规定，对于既有内销又有外销的同壹款产品，即使国内已通过3C审核和认证，外销仍需要做同样的强制审核和认证。
上述做法将造成重复认证和资源浪费，使中国出口企业成本增加，出口压力增大，严重危害中国玩具企业的利益，且阻碍全球玩具行业的创新和发展。
6、关于草案附表3第2.7.5条款的规定
该条款规定，工厂应有防止佩戴存于潜于污染危害的（例如珠宝、耳环类）物件的措施。
部分中国企业认为，珠宝首饰的潜于污染危害应由珠宝首饰行业控制，不应将责任全部转向玩具生产商，且玩具工厂女工多，该做法违背工人的自由意愿，影响其基本权益。
综上，中方认为，美国玩具产业协会提出的玩具测试和安排认证系统计划（草案）旨于提高玩具产品质量和安全，确保消费者合法权益，中方对此表示理解。
可是该草案中关于玩具产品的强制性质量安全测试和认证手续烦琐，部分条款缺乏合理性和可操作性，将导致中国玩具产品的出口成本剧增，严重制约了中国玩具对美出口，也必将影响美国广大消费者的利益。
中方建议美国玩具产业协会认真考虑中方关注，修改草案中的相应条款，于不损害中美双方利益的基础上，确保中国对美玩具的正常出口。
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（来源：
中国贸易救济信息网）
其它产品
欧美更改入境烟草携带量规定
3月27日，由国家旅游局获悉，近期欧洲和美国更改了入境携带烟草物品的规定，赴上述俩地旅游的游客需留意。
据了解，根据规定，近期赴欧洲旅游，旅客壹般壹人最多只能带200支烟，且且各个国家规定旅客携带烟草产品的年龄不同，如英国、德国要求17岁之上才能携带。
此外，部分欧洲国家香烟的携带量为400支，如瑞士、奥地利、意大利和荷兰等。
而对于近期赴美旅游的游客需注意的是，美国最新规定：
年满21岁的非美国居民可免税携带入境壹条香烟约200支，或50支雪茄烟，或按比例的上述各类物品，可是古巴产烟类产品是绝对禁止入境的。
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（来源：
中国食品产业网）
欧盟新修订GMP指南
来自中国医药保健品进出口商会的消息表明，欧盟官方网站日前发布了欧盟新修订的GMP指南，其最大变化是将质量风险引入药品的GMP。
新修订的GMP指南将于7月1日生效。
据悉，欧盟新GMP指南对修订原则阐述如下：
制造许可的持有人必须制造确保适合预期用途符合上市许可要求的药品，不能由于安全性、质量或有效性不足而将患者置于风险之中。
要可靠地达到这样的质量目标，必须有壹个综合设计和正确实施的系统，要整合药品生产质量管理规范、质量控制、质量保证体系以及质量风险管理系统。
对于质量风险管理的原则，该指南强调，质量风险管理是壹种用于药品质量风险评估、控制、交流和审核的系统过程，具有前瞻性或回顾性。
该指南对质量风险管理新增加了壹个附录（附录20），全面引用了ICH-Q9。
该附录已于2008年3月1日生效。
欧盟于此次修订GMP中，仍对原指南附录1“无菌药品制造”中对洁净室的标准进行了修订。
新的附录1将于2009年3月1日开始实施，但其中对冻干瓶盖的要求将于2010年3月1日开始实施。
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（来源：
中华保健食品网）
美FDA确定某些药物及生物制剂的安全计划第壹步骤要求
2008年3月27日，美国食品药物管理局（FDA）发布联邦注册公告，要求已经确定的25个药品和生物制剂须提交安全计划，即所谓的风险评估和缓解战略（REMS），拟于近日纳入法定条款。
根据美国食品和药物管理局修正法案2007（FDAAA）的规定，药管局能够要求制造商对新上市的药物提交壹份风险评估和缓解战略。
之前，食品药物管理局已批准对壹些存于较大副作用的药物及生物制剂实施安全计划，但且未采取具体行动，而该新计划明确了食品药物管理局的执行目的，要求制造商制定风险评估和缓解战略，帮助专业医护人员正确开处方及指导病人正确使用。
此外，新法律包含了具体的执行机构，以处理违反或不遵守安全计划的行为。
25个药品和生物制品制造商必须于2008年9月21日之前向药管局提交拟议的风险评估和缓解战略。
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（来源：
美国FDA翻译蒋旦燕）
美国发布免除儿童遭铅涂层危害新要求
2008年3月31日，美国华盛顿特区消息，为进壹步保护儿童免受铅涂漆暴露危害，美国环保署决定对装修或维护1978年前建造的住房、托儿设施或学校的承包人提出新的规定。
根据新规则，操作者必须遵循铅安全操作标准，以减少装修和修理活动中潜于的高浓度铅暴露危险。
该有关铅“装修，维护及涂漆计划”的规则将于2010年4月生效，规则包括对翻新或维修住房、托儿设施或学校等建筑活动实施无铅操作及对工人提供专业培训及安全保障。
为促进新措施的实施，环保局也将进行广泛的教育和宣传活动，促使人们认识到这些新要求。
该规则适用于六岁以下儿童和孕妇居住的所有出租房及非出租住房，房屋内部面积超过6平方英尺和房屋外部面积超过20平方英尺铅涂漆的装修、维护或涂漆活动。
受影响的承包商包括建筑工、油漆工、水电技工。
此外，承建商必须张贴警告标志，限制居住者占用工作领域以防灰尘和碎片的蔓延。
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（来源：
美国EPA翻译蒋旦燕）
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