技术性贸易措施简讯.docx
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技术性贸易措施简讯
技术性贸易措施简讯
第4期
浙江检验检疫局WTO研究室2008年5月7日
食品、农产品
欧盟制定有关植物或植物产品有害生物传入欧盟的草案
2008年3月18日，欧盟委员会制定了修改理事会有关防止植物或植物产品有害生物传入欧盟并在欧盟扩散的保护措施的第2000/29/EC号指令附件I、II、IV及V的委员会指令草案（提供英文，共11页）。
该指令草案涉及到易感染以下有害生物的植物材料：
DendrolimussibiricusTschetverikov;棕榈象Rhynchophoruspalmarum（L.）;白蜡窄吉丁AgrilusplanipennisFairmaire;菊花茎坏死病毒（Chrysanthemumstemnecrosisvirus）;Scrobipalpopsissolanivora（Povolny）;Stegophoraulmea（Schweinitz:
Fries）Sydow&Sydow;Diabroticavirgiferazeae（Krysan&Smith）;Parasaissetianigra（Nietner）及橡胶盔蚧Paysandisiaarchon（Burmeister）。
对进口以下植物及植物产品制定了新的更新的保护措施：
·来自加拿大、中国、日本、蒙古、韩国、俄罗斯、台湾及美国的梣属Fraxinus、核桃属Juglans、醉翁榆Ulmus及枫杨属Pterocarya植物、木材及剥离树皮；
·马铃薯块茎;
·菊属Dendranthema（包括菊花Chrysanthemum）及番茄Lycopersiconlycoersicum的种植用植物，及以下11种棕榈科（Palmae）植物：
石榈Brahea、布迪椰Butia、凤凰棕榈Chamaerops、酒椰子Jubaea、扇叶葵Livistona、刺葵属Phoenix、矮菜棕Sabal、金山葵Syagrus、棕榈Trachycarpus、扇棕Trithrinax、丝葵属Washingtonia。
另有三处变更，涉及对外贸易最多的是将糖槭Acersaccharum木材的CN代码更新为ex440793。
来源：
中国技术性贸易措施网
欧盟委员会发布关于向消费者提供食品标签信息的法规提案
2008年4月14日，欧盟委员会发布关于向消费者提供食品标签信息的法规提案。
提案更新并撤销了现行通用标签标准，包括适用于所有食品的营养标签。
提案调整并统一了现行法律，并提出了定义、提供信息的一般原则及食品企业经营者通过食品标签向消费者提供食品信息的责任。
强制性标签要求除对大多数加工食品规定了强制性营养声明以外，没有改变现行标准。
提案主要对食糖、食盐规定了能量、脂肪、饱和脂肪、碳水化合物强制性营养声明。
提案考虑制定营养信息说明规范，包括可供选择的关于每日营养需要的营养信息表示形式或图形说明形式。
提案阐明了适用于食品原产国或原产地声明的规则。
此类标签是自愿性的，但如果错误地提供此类信息可能误导消费者，则标签变为强制性的。
还对多成分产品的原产国或原产地声明及除牛肉与小牛肉以外的肉类原产国或原产地声明规定了标准。
来源：
中国技术性贸易措施网
美国将继续严格监督从中国进口海产品的质量安全
近日，美国会众议院民主党议员正在推动食品安全议案，要求所有食品都要有生产加工原产地标签，并对美国生产食品厂家和进口商征收2000美元的特别费用；FDA每四年要对食品生产和食品安全计划进行强制性检查，并赋予FDA对产品强制召回的权力。
FDA还表示将继续严格监督从中国进口的海产品质量安全，同时也继续与中国有关部门密切合作，确保中国输美食品和药品的安全。
美国每年消费海产品大部分依赖进口，中国是美国最大的海产品供货商。
2007年从中国进口的海产品中检查出抗生素残留超标的个案后，美方启动了警报预案，对来自中国的虾、鲇鱼等要求进行第三方强制检验。
自2007年6月实施警报预案以来，美方一共扣押2964批来自中国的海产品，其中1387批经检验合格放行。
该议案如果实施，预计将为FDA带来6亿美元的收入，相当于FDA年预算的两倍，但却使我国内有关出口商面临更加严峻的出口形势。
来源：
中国贸易救济网
美国发布杀虫剂氟啶虫酰胺（flonicamid）许可限量法规
2008年4月10日，美国发布杀虫剂氟啶虫酰胺（flonicamid）许可限量法规。
本法规制定以下作物组内/表氟啶虫酰胺（flonicamid）,[N-（cyanomethyl）-4-（trifluoro-methyl）-3-Pyri-dinecarboxamide]及其代谢物TFNA[4-trifluoromethylnicotinicacid],TFNA-AM[4-trifluoromethylnico-tinamide]TFNG[N-（4-trifluoromethylnicotinoyl）glycine]的混合残留限量：
芸苔，绿叶亚组5B：
16ppm;蛇麻草干球果：
7.0ppm;黄秋葵：
0.40ppm;萝卜头：
16ppm;嫩芜箐：
16ppm;除甜菜外，根茎蔬菜亚组1B：
0.60ppm;块茎与球茎蔬菜亚组1C：
0.20ppm。
修订氟啶虫酰胺（flonicamid）及其代谢物TFNA及TFNA-AM的混合残留限量如下：
牛脂肪：
0.03ppm;牛肉：
0.08ppm;蛋：
0.04ppm;山羊脂肪：
0.03ppm;山羊肉：
0.08ppm;马脂肪6：
0.03ppm;马肉：
0.08ppm;乳：
0.03ppm;家禽脂肪：
0.03ppm;家禽脂肪：
0.03ppm;家禽肉副产品：
0.03ppm;绵羊脂肪：
0.03ppm;绵羊肉：
0.08ppm。
氟啶虫酰胺（flonicamid）及其代谢物TFNA及TFNA-AM的混合残留在绿芥茉和马铃薯内/表的现行许可限量分别为11ppm及0.20ppm。
这些限量不再需要，因为其将被新定的"绿叶类芸苔亚组5B"：
16ppm及"块茎与球茎植物亚组1C"：
0.20ppm的许可限量所覆盖，所以已无继续存在的必要。
因此，EPA拟撤消当前这些多余的许可限量。
本法规于2008年4月2日生效。
G/SPS/N/USA/1639/Add.1
来源：
中国技术性贸易措施网
美国发布杀虫剂噻嗪酮许可限量法规
2008年4月11日，美国发布杀虫剂噻嗪酮（Buprofezin扑虱灵）许可限量法规。
本法规规定以下作物内/表噻嗪酮（Buprofezin）,2-[（1,1-dimethylethyl）imino]tetrahydro-3（1-methylethyl）-5-phenyl-4H-1,3,5-thiadiazin-4-one混合残留的许可限量：
矮生浆果亚组13-07G：
2.5ppm;莴苣头：
6.0ppm;黄秋葵：
4.0ppm;橄榄：
3.5ppm;橄榄油：
4.8ppm;胡椒,nonbellat4.0ppm;菊苣：
6.0ppm;果类蔬菜8组，不包括nonbell胡椒：
1.3ppm;叶类蔬菜，不包括芸苔类，4组，不包括莴苣头菊苣头：
35ppm。
此外，删除莴苣叶内/表13.0ppm；"番茄"：
0.50ppm的当前许可限量，因为，这些产品内噻嗪酮（Buprofezin）的残留将被叶类蔬菜，不包括芸苔类，4组，不包括莴苣头菊苣头：
35ppm和果类蔬菜8组，不包括nonbell胡椒：
1.3ppm所覆盖。
本法规于2008年4月9日生效。
G/SPS/N/USA/1659/Add.1
来源：
中国技术性贸易措施网
巴西对一项标准指令草案开始30天的公众评议期
2008年3月31日，巴西农畜食品供应部，动植物卫生秘书处发布2008年3月5日签发的第42号令，本法规对一项标准指令草案开始30天的公众评议期，该草案批准了有关有机肥料-农业用单一、混合及合成矿物有机肥料和生物肥料规范、担保、限量、注册、包装及标签的定义与标准。
G/SPS/N/BRA/393
来源：
中国技术性贸易措施网
巴林发布关于硬质粗粒小麦粉的技术法规草案
2008年4月21日，巴林发布关于硬质粗粒小麦粉的技术法规草案。
本技术法规草案规定海湾标准GSO“硬质粗粒小麦粉”第6条和第7条（包装和标签）规定的要求为强制性要求。
标准规定粗粒小麦粉应包装在能够保持卫生、营养及其它产品特性的容器或包装中。
标准还规定了标签要求，如：
产品名称、粗粒小麦粉的等级（粗—细）。
G/TBT/N/BHR/56
来源：
中国技术性贸易措施网
巴林发布关于鲜果—菠萝的技术法规草案
2008年4月21日，巴林发布关于鲜果—菠萝的技术法规草案。
本技术法规草案规定海湾标准GSO“鲜果—菠萝”第5.2条和第6条（包装和标签）规定的要求为强制性要求。
标准规定包装材料必须是食品级别并且能够使所装产品免受外部或内部损害。
与食品接触包装的内表面不应与所装产品发生反应。
标准还规定了标签要求，如：
产品名称、出口商名称和地址、原产国等。
G/TBT/N/BHR/55
来源：
中国技术性贸易措施网
荷兰拟定禁止饲养毛皮动物法律提案
据设在国家质检总局的中国WTO/TBT通报咨询中心消息：
荷兰农业自然和食品质量部于2008年4月9日发布了关于禁止饲养毛皮动物（禁止饲养毛皮动物的法案）的法律提案。
包括来自专门饲养，或者主要为了获取其毛皮的动物，该毛皮/皮毛产品不是某种副产品（例如，肉类制品）的毛皮/皮毛产品。
通报说，该法律提案将禁止杀害，或宰杀专门或主要为了获取其毛皮的动物。
法律提案采用了关于在荷兰终止饲养貂的过渡期制度。
保留了关于饲养狐狸和南美栗鼠的过渡期制度。
制定了符合过渡期的条件及必须遵守通报义务。
提案仅适用为了生产毛皮商业饲养的毛皮动物。
继续允许诸如作为宠物饲养的动物。
同样，不禁止饲养其毛皮作为某种副产品（例如，肉类制品）的动物。
通报说，毛皮的生产与食品的生产不同，因为毛皮的生产不是为人类的基本需要而提供的。
不必要的以任何方式危及动物的安全。
而且，可以利用毛皮的替代物。
该法律提案对其它成员以法律许可的方式已经投放市场的毛皮的进口无影响。
该法律提案拟批准日期及拟生效日期未说明。
提意见截止日期：
2008年6月23日。
在此提醒我国有关部门、企业给予关注。
来源：
国际商报
绿茶国际标准技术指标原则获得通过
国际标准化组织（ISO）茶叶标准化技术委员会第22届年会，日前在杭州举行。
来自中国以及英国、德国、日本、印度、土耳其、阿根廷等国家的50多位茶叶专家及代表，出席了本次会议。
本次会议对有关茶叶国际标准进行了讨论和表决。
其中，备受关注的绿茶国际标准技术指标原则获得通过。
中国是绿茶的主要产地，其中浙江省绿茶的种植面积在全国排第三，年产量在全国排第二，产值在全国排第一，出口量也是全国最大。
此前由于缺乏绿茶国际标准技术指标，中国的茶叶出口多多少少受到了一些影响。
此次通过的绿茶国际标准技术指标，主要是对绿茶的品质指标重新进行规定，对绿茶内所含茶多酚和氨基酸的比例提出了新的要求。
这是由中国牵头制定的绿茶国际标准技术指标，对中国在国际上抢占绿茶标准的话语权、促进中国绿茶出口，将起到积极作用。
会议还决定建立特种茶国际标准工作组，秘书处设在中国，并由中国负责筹建。
本次会议也是国际标准化组织在杭州召开的第三次国际茶叶标准化会议，会议对推动中国茶叶标准国际化进程，促进茶叶国际贸易，具有重要的意义，也对浙江省茶叶标准化、国际化、产业化发展和打造“浙江绿茶”、“茶为国饮，杭为茶都”品牌，具有重要促进作用。
来源：
中国国门时报
玩具、化妆品
欧盟决定对磁铁玩具实施强制性警告标签
2008年4月26日，《欧盟官方公报》公布了欧盟委员会对磁铁玩具实施强制性警告标签的规定，要求其各成员国对所有适用于14岁以下的磁铁玩具在进入欧盟市场前，必须用所在国官方语言直接在玩具上或在外包装上贴上健康与安全危险警告。
警告内容为：
“警告！
本玩具含磁铁或磁性成分，磁铁在人体内相吸或吸引其他金属物质，可能会造成严重或致命伤害；如磁铁被吞入或吸入体内，立即向医生咨询”。
新规定将从2008年7月21日起生效，届时，欧盟市场上出售的磁铁玩具均须有警告标签。
来源：
中国贸易救济网
美国对修订染发化妆品中色素添加剂柠檬酸铋
许可使用级别的提案展开公开评议
2008年4月10日，美国食品药品管理局（FDA）邀请公开评议修订色素添加剂法规增加染发化妆品中色素添加剂柠檬酸铋许可使用级别的提案。
G/TBT/N/USA/387
来源：
中国技术性贸易措施网
新西兰发布2008年危险商品（组合水彩颜料）公告
2008年4月9日，新西兰消费者事务部发布2008年危险商品（TianMao熊猫牌组合水彩颜料）公告。
本公告禁止进口和供应带有TianMao熊猫牌标识的组合水彩颜料。
该品牌的组合水彩颜料已经查明铅和铬含量超标。
G/TBT/N/NZL/43
来源：
中国技术性贸易措施网
美国召回中国产毛绒摇椅玩具
2008年3月27日，美国消费品安全委员会宣布召回中国产毛绒摇椅玩具，召回原因是该摇椅的基座可能会不稳定，使得摇椅向前或向后倾倒，对儿童造成摔倒的危险。
美国召回中国产旋转彩蛋陀螺玩具
2008年3月21日，美国消费品安全委员会宣布召回中国产彩蛋和旋转彩蛋陀螺玩具，召回原因是该玩具的涂料含铅量超标，违反了联邦铅涂料标准。
欧盟召回我国产塑料玩具飞机
2008年3月22日，欧盟非食品委员会召回我国产塑料玩具飞机。
该产品为该玩具是一架灰色及绿色金属制成的军用飞机。
包装上有CE标志、EAN代码、0-3岁年龄限制图示及以下文字：
“由于存在吞下小零件危险不适合3岁以下儿童”,进口商地址和名称。
还有警告:
“窒息危险。
小零件。
不适合3岁以下儿童”。
该产品引起受伤危险是因为薄机翼可能导致皮肤损伤或割伤，如果光着脚踩在上面或被玩具撞到的话。
该产品不符合玩具指令和相关欧洲标准EN71。
主管部门命令由进口商自动从市场撤销产品。
欧盟召回我国产儿童化妆品
2008年3月29日，欧盟非食品委员会召回我国香港产儿童化妆品。
该化妆品2罐，一个刷子，1个指甲油，一套3种颜色的粉饼及一个唇膏。
包装是透明发泡塑料，包装上标有容量。
该产品引起微生物危险是因为好氧微生物数量是1300cfu/g，这超出了最大许可限制，因而可能引起感染。
此外，没有给出打开包装之后的使用时间限制。
该产品不符合化妆品指令76/768/EEC。
主管部门命令从市场撤销产品。
来源：
中国技术性贸易措施网
机电产品
电工产品环境意识设计国家标准即将实施
《环境意识设计——将环境因素引入电工产品的设计和开发》（GB/T21273-2007）国家标准，将于今年6月1日起实施。
这是一项等同采用IEC114：
2005导则的国家标准，这项标准的发布必将对我国电工产品的环境意识设计产生重大的影响。
2005年5月，国际电工委员会（IEC）发布了IEC114：
2005《环境意识设计——将环境因素引入电工产品的设计和开发》导则，该导则旨在帮助电工产品设计者管理设计过程中的相关环境问题，强调在电工产品的设计和开发阶段就引入环境因素，从而减少产品在整个生命周期内对环境的影响。
2005年7月，欧盟委员会发布《用能产品生态设计要求框架指令》即EuP指令，要求制造商在设计用能产品时就要考虑产品在整个生命周期内对资源的消耗和对环境的影响。
环境意识设计是一个全新的标准化领域，其定义为，在设计和开发过程中考虑环境因素的系统方法，目的是为了减少产品的负面环境影响。
标准认为，将环境因素引入产品设计和开发，首先要识别重大环境因素,然后要对改进方案的目标进行先后排序。
应在产品开发中的每一个关键阶段评价并且努力减少产品对环境的影响，以求在满足产品规格和考虑环境问题之间，找出折中方案,同时遵守所有的相关法规。
标准要求设计和开发过程应按模式操作应在产品设计和开发过程中跟踪产品的环境兼容性，以及产品所表现出的相关技术功能性和经济可行性。
标准提出要重视潜在重大环境因素,要提高材料效率,避免在产品中使用潜在有害物质和材料,提高能量效率,优化功能性,提高产品耐用性,促进再利用及循环使用和回收等。
环境意识设计有助于改善产品的环境绩效，促进循环经济，出口电工产品的生产企业必须尽早、全面地了解这项国家标准。
来源：
中国国门时报
美国修订关于组装式终端空气调节器和组装式终端加热泵的能源节约标准
2008年4月11日，美国能源部（DOE）能效与可再生能源办公室（OEERE）提议修订关于组装式终端空气调节器（PTACs）和组装式终端加热泵（PTHPs）的能源节约标准，以实现商用和工业用设备能源节约计划。
该修订计划批准和生效日期待定。
来源：
中国技术性贸易措施网
加拿大公布有关能源效率法规修正提案
2008年4月11日，加拿大公布有关能源效率法规修正提案。
依照《能源效率法案》，本能源效率法规鼓励有效、经济的利用能源。
该法案及其伴随的法规有利于加拿大经济的竞争性，并且有助于加拿大致力于国家和国际气候变化的目标。
本能源效率法规自1955年以来已经生效。
当前，本能源效率法规由清洁空气规章制定议程（CARA）支持。
本修正案提出了清洁空气规章制定议程的三项主要直接结果：
根据清洁空气规章制定议程，院督批准了能源效率法规的第一次修正案，增加了有关的标签制度范围，而且根据这些标签制度，增加了公众在能源效率方面不同的约定。
根据能源效率法规执行的最低能源性能标准（MEPS）旨在消除
（1）进口到加拿大的，或
（2）在加拿大制造，并且为了销售或者租借的目的在省际之间运输的效率低的用能产品的发货。
加拿大自然资源部（NRCan）已经计算出，不迟于2010年，按照能源效率法规（自1995年以来生效的）实施的最低能源性能标准（MEPS）将达到每年减少温室气体（GHG）排放25.6兆吨（Mt）。
根据清洁空气规章制定议程（CARA），计划出三项补充的修正案，本修正提案是第一项。
根据清洁空气规章制定议程的能源效率法规将有利于计算2010-2011年中下列各项每年的总计效果-每年能源的减少量在13.37至14.85焦耳之间；-每年温室气体的减少量在1.4至1.6兆吨之间（使用通用的换算）；以及-空气污染物的减少量，最主要减少的是氧化氮（NOx）725–1002吨、二氧化硫（SO2）837–3446吨，以及可吸入颗粒物（PM10.）204–1155吨。
本修正提案大约将占清洁空气规章制定议程能源效率法规贡献的三分之一–2010年0.5兆吨，2020年上升到9.7兆吨。
本法规提案加拿大自然资源部（NRCan）要求修订能源效率法规的法规（本修正提案）达到-增加对于当前受控产品现行最低能源性能标准（MEPS）的严格性：
-住宅减湿器-住宅洗碗机-商用制冰机-住宅燃气炉-对于六种产品采用新的最低能源性能标准，以及有关的报告和遵守要求：
-商用洗衣机-住宅葡萄酒冷却器-商用和工业用燃气热风机-火炬灯（落地灯）-吊扇灯-交通信号组件和人行组件-对于普通照明灯采用最低能源性能标准；以及-要求普通照明灯、普通照明白炽反光灯，以及紧凑型荧光灯（CFLs）带有消费者能源性能标签。
G/TBT/N/CAN/234
来源：
中国技术性贸易措施网
电安全不再是家电出口的唯一标准
根据德国安全技术中心ATAV委员会经验交流办公室委员会2007年11月20日通过的决议，从2008年4月1日起，所有GS标志认证机构都已开始加测PAHs（多环芳烃）。
新规定正式实施后，不能通过PAHs测试的产品将无法获得GS认证标志。
石油、矿物油、润滑油、电解溶液和染料中可能会发现这些物质，而电子产品中的塑料、橡胶材质则是含有PAHs的高风险材料。
此次的PAHs指令，可以说是最直接地赋予了家电产品新领域的要求，除了传统的电安全，还增加了理化的东西，家电的出口企业不得不去思考除电安全以外的东西。
今年出口欧盟的产品还将有一高门槛，号称覆盖所有产品的欧盟关于化学品的（关于化学品注册、评估、许可和限制制度）REACH法规将要正式实施，该法规直指化学品及其下游产品的安全。
从2008年6月1日起，将进行正式的分阶段物质预注册，据了解，REACH法规要求所有在欧盟生产加工、销售和流通的化学品及其下游产品符合物理、健康和环境安全，并在欧盟化学品局进行注册、评估和许可，未经注册的产品不能生产、流通和进口。
面对陆续而来的各类指令，有关专家建议：
企业要沉着应对，积极与客户和销售商沟通，及时收集国外相关信息，提前做好应对准备；制定适合企业自身特点的措施，从产品开发设计、供应商的选取与评审、原材料零部件的选择使用、产品检测检验等多个环节进行调整，不能轻易放弃市场；企业应积极成立产业联盟或协会，形成强大的技术同盟，共享信息与技术，应对国外各类技术壁垒；要加强与政府和相关检验检疫部门的沟通与联系，发挥其政策信息优势，通过政府与世界各国和各组织构筑的信息平台，及时了解、跟踪各个指令实施的最新动态以及应对策略；企业要加强技术储备，提高自主创新能力，改变传统的低利润空间、低技术含量的生产形态，加快产品升级换代，促进外贸可持续发展。
同时加强品牌建设，走自主经营之路，拓宽经营渠道。
来源：
中国国门时报
化 工
其它产品
企业应对REACH法规的步骤和基本要则
1．首先确定企业是否与欧盟有直接或间接的贸易往来。
2．然后确定企业自身的角色，是物质的生产商、配置品中物质的生产商还是成品的生产商。
3．当企业出口欧盟的是REACH框架下的物质时，需列出物质的化学名称、CAS号（美国化学文摘号）、EINECS号（欧洲现有商业化学品名录）及前三年的年出口量。
4．当企业出口欧盟的是REACH框架下的配置品时，需列出配置品中的组成成分及每种组分的化学名称、CAS号（美国化学文摘号）、EINECS号（欧洲现有商业化学品名录）及前三年的年出口量。
5．当企业出口欧盟的是REACH框架下的成品时，通过和自身的上游供应商取得联系，列出所有存在于成品中出口总量大于或等于1吨/年的物质，并判断其是否在正常或合理可预见的情况下会释放出来。
同时对照REACH法规，确定成品中的物质是否包含REACH法规框架下规定的高关注物质。
6．其次确定由谁来为企业完成预注册及注册；企业在欧盟的进口商还是国内外的唯一代表。
7．确定预计企业自身准备完成注册的时间。
8．企业成立专门的REACH应对小组并为应对REACH法规做好财务预算。
案例：
某化工有限公司，每年向欧盟出口二氧化硅上千吨，且在欧盟的市场份额稳步增长。
企业内部整理数据得出前三年的出口量分别为1100吨、1200吨、1300吨。
企业判断确定与欧盟有直接的贸易往来，并且角色是物质的生产商。
企业出口欧盟的是REACH框架下的物质，查得二氧化硅的CAS号、EINECS号分别为14464-46-1、238-455-4。
按照REACH法规中关于计算注册吨位的算法，计算前三年的平均值得出注册吨位数应为1200吨。
通过和自己指定的唯一代表沟通，该公司领导层决定先进行预注册，来获得2-10年的注册缓冲期，并在2010年五月份进行注册。
REACH法规规定，对于提交注册吨位数为1000吨以上的公司，在2008年6月1日～11月30日期间进行预注册，便可以获得2年的注册缓冲期，即在2010年之前该公司对欧盟贸易
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