推进惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作汇报.docx

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推进惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作汇报

推进惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作汇报

（2011年）

2011年，在市委、市纪委的正确领导下，我县以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标要求，以《廉政准则》的贯彻实施为契机，以严明党风廉政建设责任制为抓手，以推进农村基层党风廉政建设为重点，不断创新工作思路，强化工作措施，加大工作力度，着力建立健全惩治和预防腐败体系，现将2011年工作进展情况汇报如下：

一、狠抓党风廉政建设责任制执行。

1．明确责任目标，狠抓责任分解。

2011年，我们始终把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，作为事关执政根本、事关改革、发展、稳定的头等大事，列入县委、政府各项工作的重要议程并纳入经济社会总体规划，坚持把落实党风廉政建设责任制与全县整体工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。

为确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到实处，县委在2011年年初研究制订了《中共**县委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，对县委各位常委、政府各位副县长所承担的目标任务、工作要求等内容进行了细化，并同时延伸到相应的乡、局级班子，要求各单位也要按照班子成员的分工、明确责任、层层落实，使全县党风廉政建设的各项任务层层分解落实到位。

2．强化监督考核，严格责任追究。

按照市纪委年初制定的目标考核要求，我们今年始终坚持“严考核、重惩戒、强警示、促落实”的原则，不断对党风廉政建设责任制的执行情况，进行督促检查，对在日常工作、专项工作或其他各项工作中发现的问题，严格做到督查到位、纠正到位、追究到位、惩处到位。

年终，我们严格对照《廉政准则》中规定的“八个禁止，52个不准”和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对各乡镇、县直各单位2011年履行党风廉政建设责任制情况进行了考核，针对考核情况将各乡镇、县直各单位确定为“先进”、“一般”、“较差”三个档次；下一步将根据考核结果，对履行党风廉政建设工作不力的单位负责人给予相应的组织处理。

3．领导干部执行廉洁自律规定的情况。

，作为**县党风廉政建设“第一责任人”，县委书记***同志始终把党风廉政建设作为事关改革、发展、稳定的头等大事来抓，在思想上摆重位，在工作上放首位；对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，2011年县委书记亲自督办案件64件。

并多次主持召开高规格的会议，对全县党风廉政建设和反腐败斗争进行动员部署，召开县委常委会和党政联席会，专题研究党风廉政建设工作，听取纪委工作汇报，及时解决纪检监察工作中存在的问题。

县委班子成员都能够带头执行《廉政准则》，在系统学习《廉政准则》的基础上，集中召开了一次民主生活会，严格对照《廉政准则》中规定的“八个禁止，52个不准”认真回顾总结反思，逐项开展了自查自纠。

重点自查是否以身作则、严于自律；是否自觉接受监督；是否管好自己的亲属和身边工作人员。

通过自己检查、同志帮查和互相检查等形式，各级党员领导干部认真分析和查找了廉洁从政方面存在的薄弱环节和问题。

全体党员领导干部以书面报告的形式将自查自纠结果上报。

全县副科级以上领导干部根据查摆出来的问题，结合自身实际和整改措施，制定了廉政承诺，在《****》或县电视台进行了公开承诺，主动接受社会各界监督，进一步提高了党员领导干部遵守和执行《廉政准则》的主动性和自觉性。

二、反腐倡廉各项工作稳步推进

1．贯彻中央精神、推动科学发展。

我县对贯彻落实中央精神高度重视，县委在第一时间召开会议学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会和“七一”重要讲话精神，并要求全县党员干部一是思想上要高度重视，把学习好、理解好、贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神作为近段时期内一项重要的工作进行安排部署，切实把思想认识统一到中央精神上来。

二是按照省市要求，全县的学习贯彻做到与经济社会工作一起部署、一起落实、一起检查。

三是把讲话精神的学习贯彻同民主生活会整改落实结合起来，同做好当前各项工作紧密结合起来，进一步加强领导干部廉洁自律工作，不断推进领导干部作风建设。

为保证中央、省市重大决策部署落实到实处，推进节能减排工作，提升特色优势产业，调整经济结构，2011年结合省委“约法八章”和市《实施细则》的贯彻落实，我县制定了《**县落实省委约法八章实施细则》等多项制度文件，从政治、财经、工作等纪律入手，逐步建立起“大监督”的工作格局，把全面监督与重点检查结合起来，把经常性监督与专项检查结合起来，将发现问题与健全制度相结合，注重发挥监督检查的治本功能。

2．围绕中心服务大局，进一步优化发展环境。

为配合县“四项会战”百日攻坚活动，县纪委、监察局狠抓了三项清理，一是对行政审批进行了清理。

二是对道路交通进行了清理。

三是对重点项目进行了清理。

加强了案件查办工作。

各科室把干扰破坏发展环境案件作为查案重点，向社会公布了5部投诉举报电话，共受理了群众来信、来电、来访23起，涉及发展环境方面的17起，严肃了工作纪律。

县纪委、监察局出台了《关于对损害发展环境行为处理的暂行规定》、《关于严格工作纪律、加强党政机关作风建设的

3．

4．

5．良好格局。

确保了自查面达100%。

在自查基础上，重点检查面达到纳入治理范围总数的22%。

严格执行因公出国（境）管理各项规定。

规范因公出国（境）计划和任务审批，强化经费约束，今年共审查领导干部出国考察、旅游7人次，其中公费出国（境）考察3人次。

我们把加强公款出国（境）管理作为党风廉政建设的一项重要内容，有效规范了公款出国（境）活动。

落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，推进农村基层党风廉政建设深入开展。

今年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，《规定》是深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要党内法规，对加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、保证党的各项惠农政策贯彻落实、密切党同农民群众的血肉联系、推进社会主义新农村新农村建设具有十分重要的意义。

我们把学习贯彻《规定》作为当前基层党风廉政建设的一项重要工作，及时对《规定》进行了转发，同时强化宣传教育力度，把《规定》作为农村干部学习培训的必修课程，纳入党委（党组）中心组学习内容，通过召开领导班子会、集中学习会、党课等形式，使农村基层干部人人皆知、全面掌握，进一步增强廉洁意识和责任意识。

6．强化对权力运行的制约和监督。

根据省委“约法八章”和《邯郸市落实省委“约法八章”实施细则》，为强化对各单位“一把手”的有效监督，确保权力的正确行使和决策的科学、民主，县纪委牵头制订了《**县落实省委“约法八章”实施细则》，其中强调了邯郸市“监督三个办法”的内容。

为促使《细则》的落实，县纪委由牵头制订了《关于贯彻落实“约法八章”、《实施细则》的实施方案》，要求各单位根据“三个监督办法”制定出党委（党组）会、局长办公会等议事会议的程序，通过学习贯彻，达到加强党内监督，发扬党内民主，促进领导干部廉洁从政，防止腐败行为的发生，保证领导班子正确决策，坚持民主集中制，坚持实事求是，坚持自律与他律相结合的原则目的。

7．加大治理力度，狠刹损害群众利益的不正之风。

我们围绕事关全县改革、发展、稳定大局、事关群众切身利益的突出问题，加大治理力度开展纠风治乱专项治理工作。

大力治理公路“三乱”。

一是制定了《**县2011年治理公路三乱工作实施方案》，保证了治理公路“三乱”工作的顺利、有序开展；二制定并出台《关于涉路涉车部门执法执收人员违法违规倒扣分管理暂行办法》，对所有违法违规行为细化、量化；三是向各涉路涉车部门及停车场下发了《关于2011——2012年度使用定点停车场的通知》，防止了利用停车场搞三乱问题的发生；四是加强对重点地区、重点路段的监督检查力度，加大对节日期间、夜间和“三乱”问题易发、多发路段的明查暗访。

纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。

要求各级各类医院加强医院内部管理，在医院设立医德医风、医疗服务举报电话；加大对新农合基金的监管力度；继续推行住院病人费用“一日清单”和医院药品收入“收支两条线”管理等项制度。

治理教育乱收费工作。

加强对学校教育收费情况的监督检查；纠正违规征订教辅材料擅自设立收费项目以及中小学教师举办或参与举办各类收费补习班等问题。

对行政处罚行为实施监督检查。

由县纠风办、县法制办、县财政局组成联合检查组，对全县43个具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实行行政处罚的组织进行了专项检查。

制止了一些乱收费行为，切实减轻了企业负担。

更好地解决加重农民负担和侵害农民权益的重点和突出问题，我们施行了农民负担党政一把手负责制和专项治理部门负责制，施行党政领导亲自抓、负总责、一级管一级的工作制度，坚决遏制加重农民负担和侵害农民权益的行为发生，确保农民权益得到根本保护和农民负担不反弹，有效地遏制了群众反映强烈的不正之风。

8．严格依法依纪办案，保持强大、高压态势。

查办违法违纪案件是纪检监察工作的重中之重。

今年以来县纪委认真履行组织协调职能，继续加大对办案工作的协调、督导力度，在抓好自办案件的同时，充分发挥纪检监察派出机构和乡镇纪检监察机构的作用，加强办案力量，整合提高办案效能，集中查办了一批有影响、有震动的典型案件和严重损害群众利益、影响全县发展稳定的重大案件。

坚持依法依纪办案，加强案件审理工作，确保每一起案件都经得起历史检验。

坚持每季度召开一次典型案件公开处理大会，充分发挥典型案件的警示教育作用。

2011年共立案查处243件，审结案件232件，涉案金额1073万元，挽回直接经济损失367万元。

有效的打击了各种违法违纪行为。

9．治理重点领域突出问题。

按照相关法律法规规范土地市场招拍挂，建筑工程和政府采购招投标制度，建立健全土地招拍挂、工程招投标、政府采购档案。

规范土地招拍挂、招投标工作程序，现场监督土地挂牌出让和工程建设项目的招投标情况。

在土地交易市场招拍挂和工程建设项目招投标前对单位主要领导进行廉政谈话、签订廉政责任状，招投标过程中，在新闻媒体进行公示，接受社会舆论监督，招投标工程完工后，就严格履行合同情况进行事后监督等，发现违纪情况，一律严厉查处。

三、反腐倡廉创新性工作完成情况

1．完善评议制度，创新评议方式。

一是制定并下发了《**县2011年民主评议工作方案》，确定了由评部门，评中层、基层向评窗口单位进行延伸的新工作思路；二是出台了《关于充实调整民主评议评议员的实施意见》，通过概率、民意、效能、制度四项原则对2009年组建的民主评议代表库进行充实调整，共充实调整代表1791名；三是探索完善以“听证+质询、测评+倒逼、督导+问责”为主要内容的作风建设新机制，得到了中纪委的关注，并被中央纪委监察部办公厅《纪检监察信息》报道。

四是在确定2011年重点评议部门上，引入群众选择机制，这一做法被《人民日报内参》以《重点评议“哪个部门”引入群众选择机制》为题予以刊发；五是出台了《关于对民主评议群众满意度低的干部监督管理的暂行规定》，强化了中层、基层干部的让群众满意的工作意识；六是组织召开了两次民主评议政府部门听证质询大会。

2．创新活动载体，转变干部作风。

为进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，我县制订了《党政机关工作人员十条禁令》。

开展以明察暗访,曝光反面典型,举办警示教育报告会,观看警示教育片为主要内容的警示教育活动。

开展了消除“中梗阻”、“下梗阻”为目的，以减少审批事项、规范审批权力、减少收费项目为重点的大清理活动。

针对重点项目建设、“三年大变样”、民生工作、基层党建、信访稳定等重点领域中的热难点问题开展集中攻坚活动。

3．创新教育形式，改革体制机制。

我们坚持把反腐倡廉教育作为推进党风廉政建设的一项基础性工作来抓，努力筑牢拒腐防变的思想防线，使全县各级领导干部自觉增强党性修养、树立正确的世界观、人生观和价值观。

一是开展了全县党员干部思想作风整顿活动，认真反思和查找了在思想作风方面所存在的不足,明确了今后的努力方向，加强了党员干部遵纪守法和作风建设的自觉性。

二是开展了形式多样的正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育等三项教育活动。

三是认真学习了《廉政准则》和中央纪委印发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，采取有力措施，加强对领导干部的教育、管理和监督，完善党员领导干部廉洁从政的行为规范，深入推进领导干部廉洁自律工作。

4．强力推进行政权力运行监控机制建设。

清理行政审批，编制流程图。

对全县所有部门进行了摸底，初步查清我县共有行政职权部门49个，其中具有行政审批权限的31个，共有行政许可158项，非行政许可审批111项，行政服务事项149项。

在此基础上结合法制办，对49个具有行政审批职权的单位158行政许可事项分类编制，并绘制工作流程图。

对行政审批进行监督检查。

县纪委结合县法制办对行政服务中心入驻单位进行了一次抽查。

并对抽查中发现的60多个共性、个性问题进行了整改。

5．加大专项资金监管力度。

制定方案，明确治理任务。

制定并下发了《**县2011年专项资金综合治理工作方案》，制定了《全县专项资金投入情况清理摸底统计表》，要求涉及6类重点检查资金和4类重点审计资金的每一个单位认真填写，为详细掌握每一笔、每一分专项资金的具体流向、用途奠定了基础。

“三结合、六查清”对专项资金进行全面检查。

成立了专项检查组结合台账、文件、项目对农村沼气资金、农民工培训资金、义务教育保障经费资金、抚恤补助资金、扶贫开发专项资金、“三院”建设资金共计21982.888万元进行了检查，并对检查中发现的7个问题进行了整改。

四、工作措施运用情况

1．抓好源头治理，搞好惩防结合。

在全县全面推行了行政权力公开透明运行工作，并把这项工作向乡（镇）、村（街）延伸、向社会事务拓展，通过通透式办公、建立群众事务办理中心等，使乡镇公务运行更加透明、更加便捷；开展效能专项监察，抓深化、抓延伸，着力解决人民群众关注、基层反映强烈的问题，从而提高了机关工作效率，促进了各项工作任务的落实。

进一步完善了县政务服务大厅功能和职权目录流程图，实行集中办公、一门受理、“一站式”服务；同时突出抓好公用事业单位办事公开工作，丰富了公开内容，创新了公开方式，提高公开效果，方便了群众办事。

在机关效能建设上，始终坚持查、纠、建并举的原则，坚持效能建设与优化环境相结合，认真受理群众投诉，加大责任追究力度，坚决纠正不作为、乱作为和效力低下问题.

2．逐步健全廉政风险全方位预警防控机制。

今年5月，县纪委选调精干人员，成立了预防腐败室，起草了《**县制度廉洁性评估方案》，对我县有关部门制度的廉洁性进行了评估，并提出修缮意见，有力保证了制度运行中的公开、公平、公正。

制定出台了《**县2011年公务公开工作实施方案》，并对方案进一步贯彻落实进行及时监督检查，保证了方案的顺利实施。

10月29日召开专门会议，对我县当前和今后一个时期廉政风险预警防控管理工作进行安排部署，设立了14个廉政风险预警防控信息点和1000余名预警防控信息员，涉及全县各个领域、各个阶层，从而有效地进行了全方位覆盖，构成腐败无缝隙管理新模式，起到了源头治腐的根本目的。

3．切实抓好纪检监察队伍素质建设工作。

县纪委通过开展内部监督、下基层送服务、开门纳谏、征集群众意见等活动，努力实现干部作风的全面转变，树立可亲、可敬、可爱的纪检监察干部形象。

以全面提升领导水平为目标，切实加强领导班子建设。

严格执行《县纪委常委会议事决策规则》、《监察局局长办公会议事规则》，进一步规范工作流程，明确工作职权，提高了议事的质量和决策水平，形成了科学民主的议事决策机制。

从监督内容、监督程序、监督方式等方面完善了县纪委常委会监督县纪委书记、县纪委全会监督县纪委常委会制度。

建立班子成员每周工作报告制。

举办了业务培训班，培训内容涉及政治理论和纪检监察各个专项业务知识，有效地提高了干部的岗位实践能力。