公路安全生命防护工程实施技术指南.ppt

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公路安全生命防公路安全生命防护工程工程实施技施技术指南指南背景、背景、总则、总体要求和排体要求和排查方法方法2015-3目目录背景和背景和背景和背景和编编制制制制过过程程程程0总则总则1实实施施施施总总体要求和程序体要求和程序体要求和程序体要求和程序2排排排排查查分分分分类类方法和方法和方法和方法和实实施施施施顺顺序序序序3背景背景简介介当前，我国正处于道路交通大发展阶段，随着我国经济社会的持续发展，人、车、路仍将保持高速发展的态势。

我国道路交通安全的基础仍然较为薄弱，东、中、西地形地貌以及经济水平不同带来的道路交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出。

背景背景简介介交通运输部自2004年起在国省干线公路实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程：

10年来全国共投入305.9亿元；新增护栏7.9万公里；整治视距不良路段21万处；改造普通国、省、县道超过36万公里。

安保工程实施后，年均重特大交通事故起数、死亡人数比实施前分别下降77.13%、81.49%和72.29%。

背景背景简介介我国面临的交通安全形势依然很严峻：

日益增长的交通需求与交通基础设施承受能力之间的矛盾依然存在；交通事故率仍然偏高；群死群伤特大交通事故仍然频发；农村公路交通事故所占比例呈上升态势。

要求：

提高道路安全保障水平、强化农村公路交通安全基础、改善农村公路交通安全环境。

国务院关于加强道路交通安全工作的意见国发（2012）30号背景背景简介介为进一步保障广大人民群众安全出行，经国务院同意，决定2014年起在全国实施公路安全生命防护工程，全面提升公路安全水平。

背景背景简介介国国务院院办公公厅关于关于实施公路安全生命防施公路安全生命防护工程的意工程的意见（国（国办发201455号）号）l全面排全面排查治理治理现有公路安全有公路安全隐患患l严格格规范公路工程安全范公路工程安全设施建施建设l大力推大力推进公路安全公路安全综合治理合治理2015年底前，全面完成排年底前，全面完成排查和治理和治理规划工作，健全完划工作，健全完善善严查超限超超限超载的部的部门联合合协作机制，完成作机制，完成约3万公里的万公里的安全治理。

安全治理。

2017年底前，全面完成急弯陡坡、年底前，全面完成急弯陡坡、临水水临崖等重点路崖等重点路段段约6.5万公里万公里农村公路的安全村公路的安全隐患治理。

患治理。

2020年底前，基本完成年底前，基本完成乡道及以上行政等道及以上行政等级公路安全公路安全治理。

治理。

背景背景简介介公路安全生命防护工程是原有公路安全保障工程的公路安全生命防护工程是原有公路安全保障工程的延续，又延续，又有较大区别：

有较大区别：

l实施范围实施范围：

既包括既包括高速公路、高速公路、普通国省干线公路，又涵盖普通国省干线公路，又涵盖农村公路；农村公路；l实施对象实施对象：

既包括既有公路，又涵盖新建、改建和扩建公既包括既有公路，又涵盖新建、改建和扩建公路；路；l实施措施实施措施：

既包括公路基础条件的完善，又涵盖车辆超载既包括公路基础条件的完善，又涵盖车辆超载超限监管、车辆准入和检验、驾驶人管理等多方面因素的超限监管、车辆准入和检验、驾驶人管理等多方面因素的综合治理；综合治理；l实施要求实施要求：

由以前的单指标判断和处置，发展为以全面的由以前的单指标判断和处置，发展为以全面的风险评估和多指标综合判别为基础，针对主要风险因素采风险评估和多指标综合判别为基础，针对主要风险因素采取综合措施的系统化方法。

取综合措施的系统化方法。

指南指南编制制过程程-评估排估排查技技术研究研究

（1）普通公路安全状况调研：

完成贵州、安徽、辽宁、福建、湖北5省共89条公路调研，单程1921.4km。

海南黑龙江吉林辽宁河北山东福建江西安徽湖北湖南广东广西上海河南山西内蒙古陕西宁夏甘肃青海四川贵州云南西藏新疆江苏浙江北京台湾401.7km394.5km396.9km444.8km283.5km指南指南编制制过程程-评估排估排查技技术研究研究调研获得的资料：

近3年事故资料公路技术资料交通量资料已实施安保工程竣工资料交通安全设施养护资料客运班线车、校车通车情况指南指南编制制过程程-评估排估排查技技术研究研究

（2）路网风险评估：

u完成89条公路的路网风险评估工作；u以100m为间隔划分单元，每个单元记录73项指标，记录数据超过140万条；u基于道路的风险评估模型，进行了路网风险分级及安全性和经济性分析。

指南指南编制制过程程-评估排估排查技技术研究研究（3）评估排查方法和判别标准：

u通过对高风险路段的风险因素进行分解、排列组合及同类归并，识别出高风险路段的主要类型；u以贵州省的实际支付能力为标本，确定了不同技术等级公路的排查技术和判别指标，计算了主要处治措施的工程造价，确定了路段优先治理等级；u对全国公路安全生命防护工程的投资规模情况进行了估算。

u对贵州省示范工程进行工程设计，验证排查方法的合理性。

指南指南编制制过程程-安全安全设施施结构开构开发开发了2种防护等级达到C级（设计防护能量40kJ）的护栏，分别是：

C级波形梁护栏和C级混凝土护栏，完成实车碰撞实验；开发了连续式示警墩等新型结构；防护等级碰撞条件碰撞车型车辆总质量（t）碰撞速度（km/h）碰撞角度（）C级小型客车1.55020中型客车64020中型货车64020指南指南编制制过程程-综合治理技合治理技术与示范工程与示范工程收集了调研路段安保工程实施情况总结资料；整合了各地经实践检验实施效果较好的安保技术措施，汇入指南。

（1）公路安全保障工程经验总结指南指南编制制过程程-综合治理技合治理技术与示范工程与示范工程

（2）科研成果总结三部委山区公路网交通安全风险评估与安全保障技术；三部委山区公路路侧净区保持与高性价比安全防护技术研究与应用；三部委山区农村公路安全保障技术；北京市乡村公路安全保障工程实施技术指南；福建省农村公路交通安全防控对策研究；浙江省农村公路安全设施设置技术研究；指南指南编制制过程程-综合治理技合治理技术与示范工程与示范工程贵州黔南布依族苗族自治州贵定县境内：

G210贵定段县道：

X926贵定至新安段乡道：

Y003线完成了工程实施方案与施工设计图纸。

（3）示范工程指南指南编制制过程程-专家咨家咨询和征求意和征求意见2014年年5月，指南研究大月，指南研究大纲评审会会；2014年年11月，第一次月，第一次专家咨家咨询会会；2014年年12月，指南向全国各省（直月，指南向全国各省（直辖市、自治市、自治区）交通运区）交通运输厅征求意征求意见。

收到。

收到22份份书面意面意见，合，合计307条。

条。

2015年年1月，第二次月，第二次专家咨家咨询会。

会。

不定期的不定期的专家咨家咨询、出版前的、出版前的总校会校会指南指南编制制过程程1总则公路安全公路安全生命防生命防护工程工程实施施技技术指南指南2实施总体要求和程序3排查分类方法和实施顺序4方案设计5安全设施设计6工程验收和评估附录A公路风险评估方法附录B现有一、二级公路排查实施案例附录C公路技术指标简易测量方法附录D护栏结构设计图附录E警示设施结构设计图附录F安全设施验收要求附录G现有三、四级公路实施案例指南指南编制制过程程指南指南强强调因地制宜的灵活因地制宜的灵活设计和多种手段、和多种手段、措施的相互措施的相互协调与配合。

与配合。

指南指南给出的措施、出的措施、设施和有关技施和有关技术规定，定，各地可根据各地可根据实际情况情况选用。

用。

鼓励各地鼓励各地结合当地合当地实际，制，制订更高要求的技更高要求的技术规范。

范。

1、总则目的目的实施原施原则：

l安全、有效、经济、实用安全、有效、经济、实用l统筹统筹规划、分步实施、不断完善，逐步提高规划、分步实施、不断完善，逐步提高l鼓励因地制宜地采用经过充分论证的新技术、新材料、鼓励因地制宜地采用经过充分论证的新技术、新材料、新工艺、新产品新工艺、新产品1、总则实施目施目标：

l完善设施、促进安全、保障畅通、提升效率完善设施、促进安全、保障畅通、提升效率l增强工程整体性和系统性，充分考虑实际情况和财力可增强工程整体性和系统性，充分考虑实际情况和财力可能，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段能，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段。

l最大限度降低交通事故损失，全面提升公路交通安全保最大限度降低交通事故损失，全面提升公路交通安全保障水平障水平。

适用范适用范围：

l现有一、二、三、四级公路安全生命防护工程的实施。

现有一、二、三、四级公路安全生命防护工程的实施。

l现有高速公路、新建、改建、扩建工程应严格遵守有关现有高速公路、新建、改建、扩建工程应严格遵守有关技术规范。

技术规范。

l现有等外公路可参照本指南三、四级公路有关原则要求现有等外公路可参照本指南三、四级公路有关原则要求执行。

执行。

2、实施施总体要求和程序体要求和程序总体要求：

体要求：

l对于于现有一、二有一、二级公路，管理公路，管理单位或位或责任主体任主体应制制订计划，划，对其其进行行风险评估估（条件（条件识别），依据），依据评估（估（识别）结果，果，结合当地合当地经济社会社会发展情况，分展情况，分轻重重缓急急，制，制订公路安全生命防公路安全生命防护工程工程实施方案。

施方案。

l对于于现有三、四有三、四级公路，管理公路，管理单位或位或责任主体任主体应制制订计划，划，对其其进行行指指标综合判合判别（风险评估），确定公路安估），确定公路安全生命防全生命防护工程工程实施路段，按照施路段，按照“轻重重缓急、逐步覆盖急、逐步覆盖”的次序要求，的次序要求，结合当地合当地经济社会社会发展情况，制展情况，制订总体体实施方案，施方案，优先先实施通客运、通校施通客运、通校车的路段，旅游路的路段，旅游路线以以及人口密集区域人及人口密集区域人车混行、交通流量大的路段混行、交通流量大的路段。

2、实施施总体要求和程序体要求和程序实施步施步骤：

2、实施施总体要求和程序体要求和程序基基础资料收集和路段排料收集和路段排查：

公路交通事故资料，公路技术参数资料，已有安全设施和已实施安全改善工程资料，交通流量和车辆组成资料，通校车、客运班线车和旅游路线资料，交通环境资料及其他可能需要的资料。

按照指南第3章的要求，进行公路安全生命防护工程路段排查。

路段分路段分类、建立和完善基、建立和完善基础数据数据库：

l依据路段排查结果，按照指南第3章的路段分类方法，对路段进行分类，连同基础资料一起，填入公路安全生命防护工程基础数据库，并随着工作的开展不断完善数据库。

2、实施施总体要求和程序体要求和程序确定确定实施路段并制定施路段并制定实施施计划：

划：

以路段排查和分类结果为基础，按照指南第3章推荐的实施顺序，结合本辖区公路交通的基本情况、资金支持情况和经济社会发展情况，按照“轻重缓急、分步实施、逐步完善”的思路确定不同阶段的实施路段，制订本辖区总体计划。

工程工程设计：

l深入分析实施路段实际情况，制订设计方案，进行经济和技术分析，完成工程设计。

设计完成后，还应在实施路段现场进行设计方案论证和校核，检查设计的工程措施是否针对路段实际情况，是否与现场环境协调，是否与前后路段协调，是否便于现场实施等。

2、实施施总体要求和程序体要求和程序工程施工：

工程施工：

l按照相关技术标准和管理规定组织工程的施工，加强质量监管和施工期安全管理。

工程工程验收：

收：

l原则上，在工程验收之前应进行交工审核，重点对工程施工质量、设计方案与交通实际情况的适应程度等进行审核，对存在的问题应在交工之前进行整改。

通过交工审核之后即可进行项目验收。

严格验收标准，安全设施验收不合格的项目不得通车运营。

2、实施施总体要求和程序体要求和程序效果效果评估：

估：

l省级公路管理部门或地市级以上公路管理部门应建立公路安全生命防护工程实施效果评估制度，建立技术文件档案，适时收集整理工程实施前后的防护设施破坏情况，分析实施路线的交通事故数据变化情况。

动态排排查：

l管理单位或责任主体应针对公路基础指标的变化、交通流参数的变化、交通环境的变化或新的交通安