巉口镇干部服务责任制试点工作开展情况汇报.docx

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巉口镇干部服务责任制试点工作开展情况汇报

党委知干部解机制干部知民情解民忧

—巉口镇干部服务责任制试点工作开展情况汇报

一、基本情况

巉口镇位于定西市北面，距城区19公里，总流域面积320平方公里，耕地13.67万亩，现辖18个行政村，122个村民小组，6706户，28990人。

2009年农民人均纯收入2503元。

镇党委下设党（总）支部33个，其中总支部3个，支部30个（临时支部1个），有党员1155名，其中农民党员1058人。

镇干部服务责任制试点工作涉及干部94人，其中副科级以上领导干部15人，驻村干部58人，机关站所干部21人。

二、工作开展情况

今年，我镇作为乡镇干部服务责任制试点镇，为了扎实深入的开展好试点工作，我们严格依照区委《关于乡镇干部服务责任制试点工作实施方案》，以“党委知干部，解机制；干部知民情，解民忧”为主要内容的“双知双解”工程为载体，以探索建立干部综合服务评价体系为抓手，以强化便民服务措施为重点，以建立健全服务制度为保障，扎实深入的开展试点工作，现将开展情况做一汇报：

（一）加强组织领导，制定实施方案，确保试点工作顺利开展。

为了扎实深入的开展好试点工作，我们把加强组织领导、制定实施方案作为试点工作开展的基础。

一是及时召开领导班子会，研究成立了由镇党委书记任组长，镇政府镇长和专职副书记任副组长的巉口镇干部创先争优、服务责任制试点工作领导小组和专职副书记任主任、镇民政站站长任副主任的服务责任制试点工作领导办公室，全面负责活动和试点工作的正常开展。

二是结合实际，及时研究制定了《巉口镇干部服务责任制试点工作实施方案》进一步明确了开展活动和试点工作的目标任务、总体要求、方法步骤和保障措施，同时制定了阶段性安排意见和阶段性服务项目任务分解表。

三是党政办、民政站、畜牧兽医站、司法所、财政所等12个机关站所都根据镇党委的安排和群众的服务需求，制定了各自的服务工作实施意见，明确了服务的项目，公示了服务承诺。

这些措施都为试点工作的扎实开展提供了坚强的组织保障和操作性强的实施依据，为全面、深入开展工作打下了坚实的基础。

（二）多形式、多渠道，加大宣传，营造良好的社会氛围。

为了使广大群众更好的配合试点工作，我们采取多种形式进行广泛宣传，做到服务项目、服务措施家喻户晓、人人皆知。

一是层层发动，镇上、各党支部召开服务责任制试点工作动员大会，认真贯彻传达学习了省、市、区有关会议精神，全面安排部署服务责任制试点工作。

二是采取制作宣传牌、版面、悬挂横幅、编发简报等多种形式，全方位、深层次的宣传，特别是在政府前院和大厅制作了便民服务中心导向平面图、服务人员公示牌、社会监督员公示牌和镇干部服务实绩公示栏，进一步方便了群众办事，起到了很好的宣传效果。

截至目前，制作各种版面8个，宣传牌6个，悬挂横幅18条，刷写墙体标语66条，发放宣传资料3000多份，《致农民朋友的一封信》6000份，发送飞信3200人次，编发简报6期。

（三）加强辅导培训，开展理论学习，提高干部综合服务水平。

为了更好的服务群众，我们把加强干部理论学习作为实施好试点工作的基础，通过制定严格的《镇干部学习制度》，采取领导班子带头学、集中培训学、专题辅导学的形式，按照“六有”的学习要求，把每周星期一作为集中学习日，组织全体镇干部学习党在农村的一系列方针、政策和各种法律、法规以及业务知识，全面提高干部服务群众的水平和能力。

试点工作开展以来，组织学习了《胡锦涛总书记在深入开展科学发展观活动总结大会上的讲话》、《国务院办公厅关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省、市、区关于开展乡镇干部服务责任制试点工作实施意见等文件和会议精神。

目前，服务干部人均记学习笔记达2万多字。

（四）建立三个体系，完善三项制度，靠实干部服务责任。

1、建立三个体系（“零距离”服务体系、服务群众责任体系、服务群众评价体系）

一是建立了“零距离”服务体系。

在15名副科级领导干部中开展“三进三访”活动，要求每月深入企业、联系村、农户开展调研走访不少于10天；在镇驻村干部中开展“四百”（进百家门、听百家言、解百家难、暖百家心）活动，要求每月走访群众不少于50户，全年走访所包村（片）农户1次以上。

截至目前，服务干部走访农户3000多户，其中，镇领导干部联系走访企业16家32次，群众1200多户。

征求到服务意见1345条，已办理798条，正在办理的321条，需镇党委协调上级干部在长期内才能够办理的23条。

二是建立了服务群众责任体系。

镇党委把建立承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的服务群众责任体系作为靠实服务干部服务责任的主抓手，从提供社会服务、政务服务和技术服务三个方面出发，结合“创先争优”活动开展，通过建立服务承诺制、首问责任制、限时办理制等各项规章制度，明确了干部服务职责，靠实了干部服务责任。

同时规定在年终每个服务干部向服务对象进行述职，接受评议，量化打分，自试点工作开展以来，对24名服务干部和4名服务领导干部由于服务工作不到位进行了警示，对3名服务干部在重点服务项目落实中由于措施不到位进行了重点管理。

三是建立了服务群众评价体系。

为了有效掌握每个镇为了有效掌握每个镇干部服务群众的工作实绩，镇党委建立了《巉口镇创先争优、镇干部服务责任制试点工作综合服务实绩评价管理体系》，分别对副科级以上领导干部、驻村干部、机关站所干部服务工作开展情况实行重点项目得分，创新项目加分，服务缺位扣分的方式进行量化积分，综合评价，并在一楼大厅制作公示栏对服务情况进行及时公示，同时充分发挥71名社会监督员的监督作用，对服务干部开展服务情况，随时监督，及时向党委、政府反馈。

目前，对马铃薯产业、沼气建设、草畜转化、旱作农业和计划生育阶段性等有关重点服务项目服务情况量化打分，进行了6次公布。

2、完善了三项制度，即学习、镇村干部综合评价、日常管理制度。

结合科学发展观活动后续整改和“作风建设年”活动的深入开展，镇党委制定和完善了《巉口镇党委中心组学习制度》、《巉口镇镇村干部综合评定管理考核体系》和《日常管理制度》3个方面24项等各项工作考核和管理制度，编制了《巉口镇各项制度汇编》，对服务干部理论学习、上下班时间、请销假审批，特别是对重点服务项目从“由谁完成，怎样完成，什么时间完成，怎样综合评价”等方面都做出了明确规定，达到了用制度管理干部，推动工作的目的。

（五）落实七项措施，密切党群干群关系。

1、设立便民服务中心。

将机关办公室、计生办、民政站、合管办、综治办、司法所、财政所，文化站、兽医站、城建办、林改办、信访办等12个直接面向群众服务的机关站所进行整合，在政府前院设立了便民服务中心，确定了12名专职服务人员，配备了专用办公设备，建立了首问责任制、挂牌上岗制和受理承办制以及服务承诺制。

明确规定对群众办理的事务能够现场办理的就地办理，对办理程序复杂、难度大需要镇党委、镇政府会议研究决定后办理的由包村干部收集呈报到试点工作办公室按程序转办，层层落实，提高办事效率，解决了群众办事“人难找、事难办”的问题，极大的方便了群众。

2、印发“便民服务卡”。

镇党委按照服务干部认领便民服务岗位的情况，将服务干部开展的服务项目按照服务岗位、服务热线、干部姓名、监督电话等内容打印成“便民服务卡”，向服务对象发放，对群众要求的服务项目，及时开展服务，让群众满意。

为全镇12个机关站所及驻村干部发放便民服务卡，明确了工作职责、服务范围、联系电话和监督电话，对服务工作全面接受群众和社会监督。

共发放便民服务卡5820份。

3、实行服务目标管理责任制。

结合全镇产业开发、项目建设、基础设施建设、新农村建设等工作，通过发放意见征求表和干部深入农户面对面征求，将征求到的服务项目划分为四类，即重点服务项目、创造性服务项目，“一帮三”服务项目，与94个服务干部签定了服务责任书，明确了服务项目、服务内容、办理时限。

4、建立了镇村干部服务实绩综合评价体系。

把服务干部分为3类（副科级领导干部、驻村干部、机关站所干部），并实行不同的考核办法：

对服务积分情况实行月考核、月公布，年底服务干部个人最后积分按照服务实绩占70%，民主测评占20%，党政一把手评定占10%的方法计算，作为年终干部评先选优的重要依据。

进一步靠实了服务干部的工作责任，保证了“创先争优”活动和服务责任制试点工作的扎实深入开展。

5、开展示范岗位创建活动。

根据服务项目和服务内容，设置了弱势群体帮扶岗、计划生育落实岗、文体娱乐指导岗、环境卫生维护岗、社会治安管理岗、党建工作联络岗、农业科技推广岗、政策法规宣传岗等8个岗位，按照干部特长特长对94名服务干部进行了设岗定责，每个服务干部认领了1-2个便民服务岗位，并明确了岗位职责和确定了年度服务群众的具体项目，同时在18个村按照“四有”的要求，设立了18个便民服务室，在122个村民小组设立了86个民事代办点，进一步方便了群众的生活生产。

6、实行联系群众“一册明”。

镇党委从提供社会服务、政务服务和技术服务三个方面出发，为79名服务干部和15名副科级以上领导干部制作了巉口镇干部服务责任制试点工作“一册明”，在开展“三进三访”和“四百”活动中全面记录服务对象家庭情况、存在的困难和需要解决的问题，并对困难和问题汇总后上报试点工作办公室建立台账，对涉及有关镇直机关单位办理的发放转办通知单，限期办理。

截至目前，通过“一册明”征集到个体家庭服务项目839个，其中已办理724个，正在办理的91个，需要协调办理的23个。

7、开展“一帮三”实践活动。

结合“三联三帮”和“创先争优”活动，积极开展“一帮三”活动：

即1名服务干部帮扶1名贫困户，1名贫困党员，1名致富带头人。

共帮扶贫困户94人，贫困党员94人，联系致富带头人94人，征集到三种对象服务项目276个，已办理119个，正在办理的157个。

（六）统筹兼顾，突出重点，做到“两不误、两促进”。

我们以创先争优、责任制试点工作推动当前重点工作，以抓好当前重点工作检验活动和试点工作开展成效，做到了“两手抓、两不误、两促进”。

一是当前重点工作紧张有序开展。

（一）秋覆膜任务落实及进展情况：

今年区上下达我镇2011年旱作农业任务6.8万亩，其中秋覆膜4.2万亩，我们按照“以点带面、点面结合，以面保量”的原则和户均10亩，人均3亩的要求，扎实开展了旱作农业工作。

目前，调运地膜93吨，完成秋覆膜8910亩。

（二）马铃薯产业：

一是抓销售。

今年，全镇种植马铃薯9·2万亩，总产量估计达6万多吨，商品薯价格为0.85-0.95元/斤，加工薯为0.53-0.60元/斤，目前销售鲜薯3万多吨，加工薯2万吨。

在收购中镇上成立了马铃薯销售监管领导小组，按照“规范市场、明码标价、政府指导、加强监管”的原则，全面负责和监管销售工作，坚决取缔无证经营和马路收购摊点，进一步规范市场。

二是抓良种贮藏。

镇上成立了马铃薯良种收购和调运领导小组，全面负责良种工作，引导镇马铃薯协会和定西“甲天下”专业合作社充分发挥职能作用。

目前，收购良种1300吨，其中新大坪原种400吨（预计600吨），一级种200吨，青薯9号700吨。

收购和调运工作正在开展中。

三是谋划和落实好明年的种植面积和片带。

2011年面积要继续稳定在9.2万亩以上，人均达到3.5亩，重点在龙滩—胜利—新坪—官兴沿线建立1个5000亩的新大坪种薯扩繁基地，在小柏林—大柏林建立1个5000亩的马铃薯商品薯示范片带，其他12个村各建立1个500亩的马铃薯示范点。

（三）草畜转化：

抢抓“全省养羊大县（区）”的有利机遇，投资228万元，在赵家铺村新建了兴达种牛养殖小区，在三十里铺村新建了富家肉羊养殖小区，巩固提升了赵家铺村聚源养殖小区，走好了小区示范带动的路子；把赵家铺、龙滩和联星三村培育发展成了养殖专业村，在其他各村建立养殖示范社15个和示范户95户，发展规模养殖户400多户，建立标准化圈舍270间，引进基础母畜1170只，完成青贮氨化池419座，通过抓点带面，走好了“小群体、大规模”的发展路子。

（四）沼气项目建设：

镇政府把此项工作列入全镇十四项重点工作，成立了以镇政府镇长为组长，分管领导和纪委书记为副组长，各包片领导及能源专干为成员的农村沼气建设项目领导小组和项目监管领导小组以及技术指导领导小组，实行重点工作、重点项目三级领导责任制，从每个村干部工资中抽出200元作为绩效工资。

现已全面完成建设任务。

同时，按照“政府引导，协会运作”的原则，组建了沼气协会，按照建立村级服务网点的“七有”和“六个一”标准在赵家铺、康家庄新农村、三十里铺、小柏林、官兴和龙滩建立沼气后续管理服务网点6个，确定管护人员6名，配备了抽渣车等设备，专门负责网点服务工作，做好了沼气后续服务管理工作。

（五）梯田建设：

今年区上下达梯田任务700亩，镇上按照“项目补助，农户自筹”的原则，采取前半年修一部分，后半年修一部分的形式，在新坪、学房、石家岔等村新修机修梯田700亩，在8月份通过了区水利局的考核验收。

二是项目建设取得新突破。

全镇续建项目6个，投资531.95万元，新建项目18个，投资1086.38万元，争取项目15个，投资2034.3万元，招商项目6个，投资6350万元。

三是小城镇建设稳步推进。

镇上融资500万元对老街道排水、高速路口道路、世纪大道和康庄大道等13处基础设施进行改造，投资10万元在巉口村丁家山建立垃圾处理厂1处。

四是基础设施建设进一步加强。

今年在赵家铺村和三十里铺村各新建1个规划统一、配套齐全集住宅、养殖、绿化于一体的新农村住宅示范点，在龙滩老庄坪社山区村建立1个集住宅、养殖、绿化于一体的村庄整理示范点。

同时，争取资金70万元，在新坪村实施参与式扶贫整村推进项目，新修道路5公里。

完成梯田700亩，沼气池270座，标准化圈舍270间。

危房改造270户。

五是党建工作水平进一步提升。

按照“健全机制、大胆创新、破解难题、提升水平”的思路，全面加强党的建设。

今年投资98.5万元建设三十里铺、新坪、冯家岔、盐沟、官兴、胜利等6村村级活动场所。

健全机制：

重点建立健全党内激励、关怀、帮扶和“双考双评”，以及流动党员双重管理和党员教育培训等机制和制度，全面推行“四议两公开”，“一定三有”和党务、村务公开。

大胆创新：

按照独立、联合、提升等组建方式，加强“两新”组织的创建，做到党组织和党的工作全覆盖。

全镇现有非公企业22个，已建立党组织的5个，派出党建指导员5人。

破解难题：

破解发展资金不足、流动党员和无阵地办公的难题。

提升水平：

采取“选、挂、一肩挑”等办法，全面加强以村党支部书记为主的村班子建设，培育建设一支政治素养好、群众威信高、工作能力强、敢于吃苦的村干部队伍。

同时进一步深化“双培双带”工程，积极开展“三链”建设、“三联三帮”、“城乡联动整推”等创建活动，全面提升党建工作水平。

今年建立党建综合示范点4个，其中“双培双带”工程示范点2个，“三链建设”示范点2个。

三、存在的问题及工作打算

我镇“创先争优”、服务责任制试点工作，在市委、区委的正确领导下，经过全镇广大干部群众的扎实工作，取得了初步成效，但还存在一定差距和问题，主要表现在：

一是服务干部理论水平，特别是科技水平低，与群众的需求还有一定差距，需进一步提高；二是由于资金有限，部分服务项目实施难度大，服务工作还不完全到位；三是个别服务项目镇党委、镇政府有困难，需上级部门帮助解决等方面，对这些存在问题和困难，我们将在工作中认真研究，逐步解决。

今后，我们将以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实服务责任、拓宽服务内容、创新服务形式为重点，严格按照上级部门的安排部署，扎实开展“创先争优”、服务责任制试点工作，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力，促进全镇经济社会又好又快发展。

谢谢大家！