山东省农产品质量安全监管追溯平台建设指南模板.docx
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山东省农产品质量安全监管追溯平台建设指南模板
山东省农产品质量安全监管追溯平台
建设指南
一、建设背景
2009年以来，我省先后在55个农产品质量安全示范县试点推进农产品质量安全监管追溯平台建设，建设追溯点600余个，各市也结合实际，相继建立了本地独立的追溯体系，农产品可追溯体系的基本雏形已经具备。
通过监管追溯平台建设，把纵向和横向的监管信息串联起来，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准化等全要素，能及时动态满足消费者、生产经营者和执法监管者等群体对农产品质量安全信息的需要，有效推动省、市、县三级农产品质量安全信息化建设。
近五年的探索表明，建设农产品质量安全监管追溯平台，有利于落实农产品生产者主体责任，实现生产溯源，推进产地准出与市场准入衔接；有利于加强农业投入品管理，提高监管能力；有利于推动农产品质量安全信用体系建设，为守信激励和失信惩戒机制的建立提供技术保障。
但由于现有追溯系统开发原则不同，追溯的信息内容不一致，有简有繁；系统软件不兼容，追溯信息不能资源共享和交换；追溯终端的匮乏及服务模式的可操作性不强等，阻碍了系统的应用和推广，影响了整体效能的发挥。
按照中央一号文件提出“建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台”的要求，为进一步提高农产品质量安全监管信息化管理能力，决定在全省加快建立健全农产品质量安全监管追溯平台，借助互联网+新型信息化手段，全面提升我省农产品质量安全水平，努力创建全国农产品质量最安全、最放心地区。
二、建设目标任务
（一）建设目标
我省农产品质量安全监管追溯平台，采取全省统一系统基本模块，各地特色开发相结合的方式建设，平台总体框架可概括为:
建设一个省级数据中心；具备对外信息服务、对内安全管控的两大功能；建设省、市、县三级监管追溯平台；建立农产品质量安全监管信息服务、农产品生产过程追溯监控、农业投入品监管、农产品质量检测监管等四个系统。
通过农产品质量安全监管追溯平台的建设，实现农产品从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前的各环节可追溯，进一步落实农产品质量安全责任，提高农产品质量安全监管工作的信息化管理水平。
（二）建设任务
农产品质量安全监管追溯平台建设任务分布在省、市、县三级，重点在县级。
1.省级建设任务。
进行数据中心硬件填平补齐和平台系统软件优化升级，立足省农业信息中心建设对市、县农业部门完全兼容、免费开放的省级农产品质量安全监管追溯平台，建成汇集全省农产品质量安全监管追溯信息的省级数据中心，并依托山东农业信息网增设农产品质量安全监管追溯网界面。
”
2.市级建设任务。
设立农产品质量安全监管追溯网界面，可根据自身需求，借鉴省级平台基本模块，自主开发、优化升级市级农产品质量安全监管追溯平台，实现与省级、县级平台对接，确保监管数据互联互通。
市级平台硬件参考配置可参见附件（附件1.市县级平台及各类追溯点硬件建议配置）。
3.县级建设任务。
设立农产品质量安全监管追溯网界面，可根据自身需求，借鉴省级平台基本模块，自主开发、优化升级县级农产品质量安全监管追溯平台，实现与省级、市级平台对接，确保监管数据互联互通。
建设农产品生产基地、农业投入品门店、乡镇监管机构、检验检测中心等基层追溯点。
农产品生产基地追溯点建设，主要是提升基地生产管理及检测能力的同时，实现产品准出追溯管理。
农业投入品门店追溯点建设，主要包括经营告知及经销管理终端的购置，实现农业投入品经营告知、进销台账、实名登记购买等管理。
乡镇监管机构追溯点建设，负责对区域内农产品质量追溯数据采集，以及农产品质量安全监管、抽检工作，建设主要包括检测数据采集上报软件及检测设备购置。
检测中心追溯点建设，负责对区域内农产品质量追溯数据采集，以及农产品质量抽检工作，建设主要包括检测数据采集上报软件及检测设备购置。
县级平台及基层追溯点硬件参考配置可参见附件（附件1.市县级平台及各类追溯点硬件建议配置）。
三、建设原则
（一）分级负责，属地管理。
系统分为省、市、县三级监管平台，各级平台根据监管的内容和范围不同分别具有不同的功能，各地要认真做好本级信息收集整理工作。
各级可根据本地管理需要，增添部分功能。
（二）总体设计，分步实施。
立足于当前监管追溯需求，设计制定总体方案，确定总体目标和任务，分阶段纳入系统功能和项目主体，最终达到全覆盖。
（三）统一标准，互通互联。
市级、县级追溯平台要与省级平台对接，按照统一编码规则、统一业务模式、统一操作流程、统一接口规范、统一查询途径的“五统一”要求，确保监管数据互联互通（详见附件2.山东省农产品质量安全监管追溯平台数据上报说明，附件3.山东省农产品质量监管追溯平台业务接口规范）。
对于已经建设的追溯平台，要按照“五统一”要求，尽快实现与省级平台对接。
（四）分工协作，积极推进。
发挥监管部门、用户和技术支撑单位在农产品质量安全监管追溯平台建设中的作用，注重沟通协作，在生产、监管、检测各层面之间建立完善农产品质量安全联动机制，形成消费者放心、用户获益、监管有力的多赢局面。
四、主要系统
（一）农产品质量安全监管信息服务系统
农产品质量安全监管信息服务系统，分为农产品质量安全监管信息管理子系统和对外信息服务子系统。
农产品质量安全监管信息管理子系统根据用户权限维护农产品质量安全基础信息数据，对质量安全监管队伍、检验检测机构、农业标准和生产规程、“三品一标”认证、农产品生产基地、农业投入品经营门店等数据信息进行实时更新维护，以便合理有效的进行管理。
对外信息服务子系统，是农产品质量安全信息对外发布的窗口，以各个业务系统的数据为基础，设立政策法规、质量标准、行业动态、监测通报、信用公示、投诉举报等栏目。
（二）农产品生产过程追溯监控系统
农产品生产过程追溯监控系统，由农产品生产环境监测子系统、农产品生产履历管理子系统、追溯信息识别与传递子系统、追溯码生成管理子系统和追溯信息公共查询子系统构成。
按照全省统一的追溯编码标准生成二维码追溯标签，并与已建立的农业投入品监管追溯系统、农产品质量检测数据监管系统数据实现联机分析。
用户可通过种植基地管理软件，申请追溯标签，并将追溯数据上报至省级农产品质量安全监管追溯平台，针对问题农产品可实施召回处理，要求与省级平台数据库标准兼容，支持系统的平滑升级和整体数据扩容。
主要功能包括：
基础数据管理：
基础数据包括基地基础信息、地块信息、农户信息、产品信息等。
农产品生产环境监测：
实现对环境关键参数的实时监测，具有无线数据传输以及数据处理功能。
系统应支持卫星定位功能，在WebGIS中实现用户界面的清晰显示。
支持联机数据比对分析，根据阀值的设置和采集的实时数据进行对比，当数据异常会触发报警模式，支持声光报警和短信报警。
数据实时图形化显示；实时曲线图等直观的显示方式。
分为实时曲线图和历史曲线图两种显示模式。
为用户提供手机APP，实时接收监测环境数据和报警信息。
生产履历管理：
生产履历管理是对农产品种植过程的信息记录管理，包括种植计划、投入品施用信息、农事操作信息、采收信息等。
产地证明管理：
针对大宗交易产品，系统根据每批农产品采收信息、包装时间及数量生成农产品唯一识别码，自动生成农产品产地准出证明，做到产品随证入市，通过识读产地准出证二维码信息，可与市场流通环节监管系统对接。
追溯标签管理：
针对有独立包装产品，系统根据每批农产品采收信息、包装时间及数量生成农产品唯一识别码，上报至省级农产品质量安全监管追溯平台，系统对农产品唯一识别码进行加密处理后生成农产品追溯码，生产基地或生产企业即可打印贴签。
追溯查询：
消费者可通过移动APP，扫描手机二维码查询产品追溯信息，或通过登录省、市、县农产品质量安全监管追溯网进行查询。
（三）农业投入品监管系统
农业投入品监管追溯系统，由经营告知管理子系统、进销台帐管理子系统、投入品追溯标签管理子系统、移动APP监管子系统和投入品门店经营管理子系统构成。
系统可与农业投入品终端一体机，实现数据上传下载、远程更新管理。
支持移动设备客户端的数据同步采集和汇总分析。
主要功能包括：
经营告知管理：
农业投入品生产企业、代理商、经销商根据申请备案产品的类型，可在线填报农药、种子、肥料等农业投入品及生产经营企业信息，提交经营告知申请、查询受理情况、修改准入资料；农业部门职能机构工作人员，可以根据不同的权限分配，进行经营告知申请信息审核、通知下达、公示及打印管理等功能操作。
进销台账管理：
农业投入品经营单位可在线记录进销台帐，实现农资产品包装追溯码的扫码记账，代理商销货台帐与经销商进货台帐一一对应，关联产品标签申请及准入信息记录，建立可监管追查的经营管理记录。
高毒农药实名可监管追溯：
严格高毒农药经销商进货登记，采用经销资格身份识别验证。
对高毒农药购买人身份信息进行自动识读并记录购买用途，农药唯一追溯条码记录产品备案、经销全过程信息，实现高毒农药定点经营、实名销售、可溯管理。
预警功能：
系统可通过对农业投入品生产日期、保质期的登记信息，对即将过期的产品进行预警提示；也可通过进销货台账记录，对产品库存不足产品进行预警提示。
移动APP监管系统：
通过智能终端扫描产品追溯条码，实时连接备案数据库，查询农业投入品备案信息。
（四）农产品质量检测监管系统
农产品质量检测数据监管系统，由农产品质量例行监测子系统和报表管理子系统构成。
实现网络化集中汇总自律检测、风险检测、监督抽查、委托检测、例行监测等定性、定量检测数据。
检测结果报送至省级农产品质量安全监管追溯平台。
主要功能包括：
监测任务：
实现农产品质量例行检测和日常抽检的任务工作流管理。
对于上报的检测数据，可根据中国、美国、日本、韩国、CAC等标准进行自动判定，打印监测任务报告，实现农产品质量检测监测任务的协同管理。
检测数据：
对各类农产品质量检测数据进行网络化集中汇总，可通过该模块查看辖区内监测任务上报数据、监测企业自检数据、检测机构检测数据等详细信息，并可通过条件搜索对数据进一步精准过滤。
统计报表：
对检测数据进行数据挖掘、统计、智能分析和制表处理，提供直观便捷的图形化显示。
每张图表均可按照柱状、线状、饼状图形显示；可按照合格率、超标率、检测数量进行统计；可导出可打印，并可按照多种查询条件精准查询。
安全预警：
可分别根据样品品种、检测地区、生产基地、检测单位、受检单位、样品来源、样品产地等类别，检测样品当前平均合格率与上一年度同类平均合格率，以及比对周期平均合格率的比对值下降情况排序，同时根据用户设定的预警值，通过不同的标注颜色提示。
区域态势：
区域态势模块根据各监测区域的检测合格率和设定标准，通过不同的颜色将区域检测情况直观地展现在地图上，地图下方列表显示详细数据。
区域态势图精确到县级，显示各县态势。
五、整体构架
整个平台建设，通过统一标准，实现多级监管追溯平台间的信息交换和共享，各个系统数据通过各级平台的梳理传递给上级平台（如图所示）：
六、技术保障
（一）技术路线
我省农产品质量安全监管追溯平台采集、集成、汇总农产品质量安全监管追溯相关的各种关键信息，消除“信息孤岛”，建立实时在线监测、快速持久化存储、保持资源开放的应用服务。
我省农产品质量安全监管追溯平台采用三级平台架构，省级平台建立统一数据接口，实现与市县平台对接，支持与外部系统（例如食药监）的对接和信息共享。
平台采用分层设计思想，包括感知层、传输层、表示层、应用层、服务层等层次。
系统具有灵活的扩展性、可移植性和跨平台性，采用B/S模式的多层架构技术，支持单点登录与统一安全认证，支持数字证书及灵活多变的权限访问。
在物联网方面，采用支持故障检测、低功耗，并具备灵活扩展性的通信和控制设备，为将来整个平台的运行维护工作奠定基础。
在数据库方面，采用数据库分库技术，集群技术（应用系统集群、数据库集群、缓存服务器集群），可以支持10000以上的并发，保证系统运行的稳定性和高效性。
（二）安全保障
1.系统安全。
包括网络防火墙、病毒防范、用户识别等信息安全软硬件系统，并设专人进行日常监督管理与更新。
2.数据安全。
农产品质量安全追溯监管信息平台数据中心的数据是农产品质量安全应用关键性数据，要保证数据的安全和隐私，平台的建设要严格按照用户级别来授权用户对数据和资料的访问；关键数据的修改记录应记录详细的操作日志，以备追查；数据的传输与关键敏感的数据的存放需进行一定的加密处理。
3.应用安全。
在保证信息共享的同时实现对用户隐私的保护，平台要对电子信息提供权限管理机制。
信息的权限管理根据监管人员、管理人员和用户等不同的角色进行权限管理。
七、保障措施
（一）强化组织领导。
各地要高度重视农产品质量安全监管追溯平台建设工作，加强组织领导，积极推动追溯平台建设工作顺利开展。
要安排专人负责追溯平台管理与运行工作。
积极争取当地政府支持，加强部门间协作，保证工作顺利开展。
（二）加强政策扶持。
各地要进一步加大对农产品质量安全监管追溯平台建设支持力度，按时落实专项资金，确保追溯平台顺利建成并正常运转。
已安排财政资金支持的农产品质量安全县和示范县可以拿出一定比例的资金用于追溯平台建设，省里也将以“以奖代补”的方式给予资金上的扶持。
（三）强化责任落实。
各级主管部门要运用信息化手段开展网上监管，确保信息及时性、准确性；各追溯系统用户要按照有关要求，如实记录信息、准时报送信息；技术支撑单位要维护数据安全，确保追溯信息可查询、可监管。
（四）加强宣传培训。
加强追溯管理队伍建设，建立分级培训机制，以监管工作人员、农产品生产主体、农资经营单位和生产企业、运行维护人员为对象，重点开展法律法规、政策制度、标准技术等方面的培训，提高应用管理能力。
同时，充分利用各类新闻媒体，采取多种方式，广泛宣传农产品质量安全监管追溯平台建设的重要意义。
积极宣传引导、鼓励消费者主动索要购物凭证，积极维权，明白放心消费。
通过发布追溯管理先进单位名单等，提升消费者对可追溯农产品的认知度，扩大品牌效应。
附件：
1.市县级平台及各类追溯点硬件建议配置（仅供参考）
2.山东省农产品质量安全监管追溯平台数据上报说明
3.山东省农产品质量监管追溯平台业务接口规范
附件1
市县级平台及各类追溯点硬件建议配置（仅供参考）
根据建设主体，分为市级农产品质量安全监管追溯平台建设、县级农产品质量安全监管追溯平台建设、检测中心建设、镇街监管站建设、农产品生产基地追溯点建设和农业投入品门店监管点建设六部分。
各部分可根据实际建设需求调配采购。
（一）市级农产品质量安全监管追溯平台
市级农产品质量安全监管追溯平台建设，主要是对区域内农产品质量监管数据备份存储及服务展示设备购置。
序号
名称
数量
单位
备注
1
服务器
1
台
根据实际需求选配，可托管至当地运营商机房
2
电脑
台
根据实际需求选配
3
监控显示设备
1
套
用于展示服务，根据实际需求选配
（二）县级农产品质量安全监管中心
县级农产品质量安全监管追溯平台建设，主要是对区域内农产品质量监管及服务展示设备购置。
序号
名称
数量
单位
备注
1
服务器
1
台
根据实际需求选配，可托管至当地运营商机房
2
电脑
台
根据实际需求选配
3
农药追溯条码打印机
台
如农药追溯标签在县级监管平台打印发放，可根据实际需求选配数量
4
追溯标签及碳带耗材
套
根据实际需求选配数量
5
监控显示设备或触摸式监控一体设备
1
套
用于展示服务，根据实际需求选配
（三）检测中心建设
检测中心建设，主要是农产品质量检测任务的数据上报。
序号
名称
数量
单位
备注
1
PC电脑
1
台
根据实际需求选配
2
视频监控摄像机及配套设备
1
套
根据实际需求选配
（四）镇街监管站建设
镇街监管站建设，主要是对区域内农产品质量安全追溯、监管及快速检测仪器设备的购置。
序号
名称
数量
单位
备注
1
PC电脑
台
根据实际需求数量选配
2
视频监控摄像机及配套设备
套
根据实际需求选配
3
农产品追溯条码打印机
台
根据实际需求数量选配
4
二维码扫描设备
台
根据实际需求数量选配
5
追溯标签及碳带耗材
套
根据实际需求数量选配
6
农药残留快速检测仪及配套检测试剂
套
根据实际需求选配
7
冰箱
台
根据实际需求选配
8
操作台
套
根据实际需求选配
（五）农产品生产基地追溯点建设
通过追溯点的建设提升基地生产管理及检测能力，实现产品准出追溯管理，接入网络，保证数据传输。
序号
名称
数量
单位
备注
1
PC电脑
1
台
根据实际需求选配
3
环境监测一体化采集器（含空气温湿度、土壤温湿度、气压、照度、CO2、PH值及采集管理器）
1
套
根据实际需求选配
4
农产品追溯条码打印机
1
台
根据实际需求选配
5
二维码扫描设备
1
台
根据实际需求选配
6
追溯标签及碳带耗材
1
套
根据实际需求选配
7
农药残留快速检测仪及配套检测试剂
1
套
根据实际需求选配
8
冰箱
1
台
根据实际需求选配
9
操作台
1
套
根据实际需求选配
（六）农业投入品门店监管点建设
通过对农业投入品门店监管点的建设，实现农业投入品经营告知、进销台账、实名登记购买等管理。
建设主要包括经营告知及经销管理终端的购置。
序号
名称
数量
单位
备注
1
农业投入品终端一体机
1
台
每个门店配备1套
2
会员卡及读卡器
1
套
每个门店配备1套
3
小票打印机及耗材
1
台
根据实际需求选配
4
身份证阅读器
1
台
用于高毒农药购买身份识读，根据实际需求选配
5
农药追溯条码打印机
1
台
如农药追溯标签在县级监管平台打印，则无需购买，如在农资店打印，根据实际需求选配。
6
追溯标签及碳带耗材
1
套
如农药追溯标签在县级监管平台打印，则无需购买，如在农资店打印，根据实际需求选配。
附件2
山东省农产品质量安全监管追溯平台
数据上报说明
根据山东省农产品质量安全监管追溯平台系统，数据上报需求说明如下。
一、农产品生产过程追溯监控系统
农产品生产过程追溯监控系统，以农产品唯一识别码为信息传递工具，以农产品追溯标签为表现形式，以查询系统为服务手段，实现农产品从生产基地到零售市场的全过程质量追溯。
按照质量追溯的数据上报要求，将各个生产主体的数据进行汇总，建立统一的安全追溯基础数据库，关联个体包装唯一追溯码，实现主体和产品在不同环节中信息的识别与累加传递，通过读码设备，读取产品上家的主体和产品信息，并将信息累加后向下家传递，形成完整的信息传递链条，从而有效地对农产品生产全过程进行跟踪与追溯。
需上报数据如下：
数据模块
上传字段
上传字段说明
企业信息
enname
企业名称
enshortname
企业简称
precode
行政区划
businesstype
经营类型
enterprisetype
企业类型
legalPerson
注册法人
registTime
注册时间
registAddress
注册地址
gtin
厂商识别码
organaizationCode
组织机构代码
contactPeople
联系人
contactMobile
联系手机号
基地信息
bname
基地名称
bshortname
基地简称
enid
所属企业id
precode
行政区划
createtime
创建时间
majorproduct
主推产品
area
面积
origin
产地认证
originnum
产地认证证书编号
bLevel
基地等级
contactPeople
联系人
contactMobile
联系手机号
农户信息
fname
农户名
idnum
身份证号码
sex
性别
preCode
行政区划
address
地址
phone
联系电话
地块信息
pname
地块名
bid
所属基地
fid
耕种农户
area
地块面积
plotType
地块类型
soilType
土壤类型
irrigationType
灌溉类型
ph
土壤ph值
createtime
创建时间
contactPeople
联系人
contactMobile
联系手机号
产品信息
pname
产品名称
plotid
所属地块id
vari
产品品种
varitype
产品种类
pLevel
产品等级
productCertification
产品认证
certificateNum
产品认证号
certificateTime
认证时间
certificateUnit
认证单位
productSpecification
产品规格
status
产品状态
种植计划信息
pname
计划名称
pcode
计划编号
productid
计划种植产品id
ptime
种植时间
htime
预收时间
etime
结束时间
生产履历信息
pid
计划id
wtype
农事操作类型
wdate
农事操作日期
proid
农资id
num
用量
seedMethod
育苗方式
seedFacility
育苗设施
seedDay
育苗天数
plantDate
定值日期
useFertilizerDate
施肥日期
useDrugDate
施药日期
irrigateDate
灌溉日期
waterQualityLevel
水质级别
irrigationWaterSource
灌溉水源
irrigationMethod
灌溉方式
havestDate
采收日期
havestNum
采收数量
expirationDate
保质期
operation
农事操作
operationDate
操作日期
产地证明信息
orinum
产地证书编号
proid
对应产品
plantDate
定值日期
harvestNum
采收数量
harvestDate
采收日期
disName
运销商
disPhone
运销商电话
disDate
运销时间
organazation
经办人
oridate
产地证明生成时间
status
产地证明状态
农产品唯一识别码
信息
uni
农产品唯一识别码
orinum
产地证明编号
precord_num
生成关联农事计划编号
standard
生产标准
culdate
耕种日期
culnum
耕种批次
processdate
加工日期
processbbatch
加工批次
packdate
包装日期
packbatch
包装批次
harvestbatch
采收批次
shelftime
产品保质期
shelfunit
保质期单位
inspectperson
出厂检测员
inspectresult
出厂检测结果
inspectdate
检测日期
inspectmethod
检测方式
追溯码信息
tracecode
追溯码
uni
农产品唯一识别码
endate
生效日期
calldate
召回日
升级会员 