大学毕业设计如何有效控制工程造价土木工程.docx
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大学毕业设计如何有效控制工程造价土木工程
题目：
如何有效控制工程造价
专业：
土木工程（工程造价）
学号：
13821512
姓名：
张晓媛
指导教师：
黄喜兵
学习中心：
成都犀浦学习中心
西南交通大学
2015年4月14日
院系土木学院专业土木工程（工程造价）
年级2013-6班学号13821512姓名张晓媛
学习中心成都犀浦学习中心指导教师黄喜兵
题目如何有效控制工程造价
指导教师
评语
是否同意答辩过程分（满分20）
指导教师（签章）
评阅人
评语
评阅人（签章）
成绩
答辩组组长（签章）
年月日
毕业论文任务书
班级2013-6班学生姓名张晓媛学号13821512
开题日期：
2014年12月19日完成日期：
2015年4月15日
题目如何有效控制工程造价
1、本论文的目的、意义：
影响现代社会工程造价的因素往往是多方面的，控制工程造价的办法也随之多变化。
不妥当的方法会给国家和企业造成大量不必要的损失，如何有效的控制工程造价成为了现今建设工程事业迫切需要解决的问题。
2、学生应完成的任务系统的学习工程造价的相关理论知识；收集工程案例；对案例问题进行研究归纳；运用理论知识解决案例问题；总结并对工程提出合理的方案和建议
第一步系统的学习工程造价的相关理论知识，加深所学理论知识；
第二步收集工程案例，包括工程的阶段问题和造价实际情况；
第三步对案例问题进行研究归纳，针对案例的环节问题结合理论知识指出问题所在；
第四步运用理论知识解决案例问题；
第五步总结并对工程提出合理的方案和建议，得出论文结论；
3、论文各部分内容及时间分配：
（共16周）
第一部了解题目的研究背景，收集论文相关资料（2周）
第二部分学习论文相关的基础理论知识，查阅相关论文、书籍（3周）
第三部分运用所学知识对工程各个阶段的工程造价情况进行分析、归纳和总结（3周）
第四部分针对工程实际的案例进行学习和探讨，对一些问题提出来具体分析（4周）
第五部分对于实际问题运用总结归纳的理论进行解决和梳理，并对论文进行总结归纳（3周）
评阅或答辩完成答辩准备工作并且答辩完成（1周）
4、参考文献
[1]卢桂梅.《浅谈施工阶段的工程造价管理》[J],山西建筑,2007,33（19）:
264-265.
[2]曾萍.《施工企业投标阶段的工程造价管理》[M].山西建筑,2007,33（19）:
249-250.
[3]杨岭.《施工企业工程造价管理工作分析》[J].安装,2007（4）:
14-16
[4]吴金来.《浅析施工阶段的工程造价管理》[M]．科技信息，2006（01S）:
118-118
[5]张纯林.《建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理》[D].机场建设.2006（4）:
44-46
[6]费冬玲.《施工企业工程造价管理剖析》[M]．辽宁经济，2006
（2）:
87-87
[7]尹贻林等，《工程造价管理相关知识》[M]，北京：
中国计划出版社，1997
[8]周广联.《浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理》[M]．中国科技信息，2005（24B）:
140-140
备注
指导教师：
年月日
审批人：
年月日
诚信承诺
一、本论文是本人独立完成；
二、本论文没有任何抄袭行为；
三、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消本人答辩（评阅）资格。
承诺人（钢笔填写）：
年 月 日
目录
摘要1
第一章工程造价全过程控制的有关理论1
1.1工程造价的有关理论1
1.1.1造价控制的基本原理1
1.1.2工程各阶段造价控制的目标和任务1
1.2工程造价全过程控制和管理2
1.2.1以设计为重点的全过程造价控制2
1.2.2加强招投标中的造价控制工作3
1.2.3加强对工程实施阶段监督控制5
第二章工程造价失控因素7
2.1不公平的招投标7
2.2单位存在着很多问题7
2.3工程计量与实不符7
2.4长官意志的影响8
2.5管理机构众多的影响9
2.6影响工程造价的其他因素9
第三章工程造价各阶段的有效控制10
3.1设计阶段的工程造价有效控制10
3.2建设发包阶段的工程造价有效控制11
3.2.1认真做好招标文件12
3.2.2严格控制材料等可变价格12
3.3工程施工阶段的工程造价有效控制12
3.3.1严格控制好拨付进度款12
3.3.2有效控制设计变更13
3.3.3加强施工阶段的造价控制13
3.4工程竣工结算阶段的造价有效控制14
3.4.1竣工图工程量的有效控制14
3.4.2审核工程量的方法14
第四章结束语15
致谢16
参考文献17
摘要
大部分人认为控制工程造价就是编制预算、审查决算、制止施工单位的高估冒算。
其实，工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用。
工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段采用一定方法和措施，防止“三超”现象的发生，以求合理的使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
工程造价的控制，是指在满足工程质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，及时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
由于在工程造价中存在许多可变因素，这给工程造价带来诸多的问题，对此，监理工程一般持续从设计阶段开始至实施阶段结束。
工程造价控制也就是对工程从设计阶段开始至实施阶段结束过程中各阶段进行有效控制。
其中工程的承发包已主要通过招投标来实现。
建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为，有利于提高工程质量，降低工程造价。
关键词：
工程造价；造价管理；工程施工；工程质量；投资效益
第一章工程造价全过程控制的有关理论
工程造价全过程控制是指为满足建设单位对工程项目的需求，分别采用价值工程、设计方案招标、限额设计、多方案比选、设计优化和施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段产生的费用进行有效的控制。
工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在设计和决策等项目前期的工程造价控制的重要性。
1.1工程造价的有关理论
1.1.1造价控制的基本原理
控制的过程一般包括三个步骤：
即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。
首先，确定目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，通过各种方法，将实际数据与计划值相比较，采取相应纠正措施，以确保目标值的实现。
其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心。
要通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价的观念渗透到设计与施工中去。
并且要立足于事前控制，尽量减少实际值与目标值的偏差。
工程造价的控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地控制、影响投资决策、设计、发包和施工。
1.1.2工程各阶段造价控制的目标和任务
建设工程从决策、规划、设计、施工到建成投用包括如下阶段：
即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收及后期评估阶段，各个阶段的造价控制具有各自不同的目标和任务。
在项目决策阶段，根据总体建设的目标，考虑各种建设条件和费用，通过多方案比选和可行性研究，确定合理、优化的建设方案，形成投资估算；在设计阶段，实行设计方案招标，运用技术经济方法评选优秀设计方案，在设计过程中进行限额设计及设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建设工程造价控制的目标更加具体；在工程招投标阶段，认真编制工程量清单、控制价和招标文件，合理利用市场机制，确定工程的承包价，使工程造价控制目标落实到具体承包商；在施工阶段，严格按照图纸和施工规范施工，控制工程的变更，审核期中的付款签证，妥善处理承包商提出的索赔，将工程造价控制的目标通过工程实体物化地体现出来；在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算，保证如实体现本工程的工程造价。
1.2工程造价全过程控制和管理
根据项目管理基础理论：
在工程的整个生命周期内，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。
传统的工程管理对工程完工后的决算需要投入很大精力进行处理，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，不能对造价本身进行根本性地有效控制。
1.2.1以设计为重点的全过程造价控制
根据相关资料显示，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价本身的影响度却在75%以上，设计在工程造价的全过程控制中起着重要的作用。
施工图纸一旦完成，真正影响工程造价的可能性只剩10%左右。
1.2.1.1推行设计方案招标进行多方案比选
设计方案招标是指建设单位就拟建工程的设计任务、设计要求发布通告，邀请设计单位参加竞投标，建设单位通过对参与投标的多种设计方案比较选择，择优确定设计方案、并且由相关设计单位来完成指定的设计任务。
设计招标对控制项目建设投资，缩短项目设计周期，降低项目设计费用都有帮助作用。
对于项目设计招标的依据包括：
设计方案和项目要求的吻合度、投入产出比、设计进度的快慢、设计成本费用、公司的设计资历和享有的社会信誉。
设计的招标和方案竞选有利于建设方在设计方案的选择，通过招标产生多种设计方案提供选择和比较，从而达到设计方案技术先进，功能细致全面，结构稳定合理，安全舒适，经济实用并且造型美观，满足节能及环境等要求。
例如某建筑工程采用深基础施工，由于设计只考虑不加利用的架空层，不但深基础浪费，还要进行大量的黄砂回填。
如当时认真进行多方案比选，架空层加以合理利用，不但可解决停车场地、贮藏室和室内活动空间，也保证了工程成本可控，在经济和功能方面都得到了大幅的提升。
1.2.1.2运用价值工程进行设计优化和限额设计
设计方案优化常采用的方法为价值工程又称价值分析法，在满足项目所要求的功能的前提下，去除不必要的功能，适当降低成本；或者将成本小幅度地提高，相应的功能却能有较大幅度的提升。
价值工程是用来分析功能和成本的关系的，强调对所研究对象进行的功能分析，将技术和经济有机的结合起来，力求在以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理途径和方法。
例如某亭子防雷工程，如采用专业防雷公司的施工方案需要8万元，而相比采用建筑施工单位的施工方案只要2万元，同样也能满足亭子的防雷要求。
限额设计是对工程造价目标进行分解，根据上一阶段确定的目标来相应控制下一阶段的设计，是以控制工程量为主体，运用价值分析法提出多项方案，多方案进行比较来优化设计，确保在限额之内进行设计,它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求[1]。
1.2.2加强招投标中的造价控制工作
在招投标过程中，加强编制招标文件，熟悉设计图纸，审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
1.2.2.1认真编制招标文件
工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和工程质量的前提下，选择投标报价最低或经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
招标是一种公平、公正、公开选择承包商的途径，但如果招标工作准备不到位，往往不能达到应有的效果。
首先是要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应保证项目齐全，数量准确，不得出现缺项、漏项等情况，在开标后对工程量清单进行重新核对时应相应增加费用。
其次是要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理工程造价的范围内。
然后在合同条款中应明确工期、造价、质量、工程款支付、材料设备供应、质量保证期、竣工验收、违约责任等内容。
最后是要制定规则防止施工单位串标、围标，招标中经常出现“代表人”拿着许多施工单位的资质来参与投同一个标，或者参与投标的施工单位相互串通，确定中标价。
对于这种情况，简单的来说要扩大招标公告范围，让尽可能多符合要求的施工单位参与项目投标中来，初选时尽可能采用随机选择的方法。
1.2.2.2运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。
按照清单项目是否构成工程实体，分为措施项目清单、分部分项工程量清单和其他项目清单。
分部分项工程量清单又称为实体分项工程工程量清单，是完整的建筑产品形体的重要组成部分。
措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目，其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等。
工程量清单招标的做法是：
由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。
这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系[2]。
1.2.2.3应对投标单位的投标策略
在招标时，建设方要熟悉设计图纸，分析工程造价各子目和其构成的合理性以及费用最易突破和裁剪的环节，合理约束投标单位的不平衡报价，从而明确投资方向控制的重点内容。
对于无具体规定的项目用暂定价来规范，确保招标公平公正和造价合理。
工程过程中估计修改后工程量要增加的，提高单价，要减少的则降低单价。
例如某园林绿化工程中标造价为1000万元，最后工程决算价为1800多万，一方面是增加了工程量，另一方面投标单位采用不平衡报价，如景观石只报价50万元，建设方为了保证工程质量，只好花150多万元另行施工，在整个园林工程施工中监管又不严，承包单位获取了丰厚的利润,但对于工程投标却是损失。
1.2.3加强对工程实施阶段监督控制
在此阶段，要防止承包单位在施工中的偷工减料，以及竣工决算中的高估冒算。
强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而对工程造价的控制造成影响。
1.2.3.1加强对施工过程监管
在施工阶段，工程造价控制是建设工程全过程造价控制实施的重要组成部分，采取有效的措施加强对施工阶段的造价控制，对控制投资，提高投资效益有着重要意义：
首先是对施工单位的施工组织设计进行审核，选择经济合理、技术可行的施工方案进行施工，施工组织设计是竣工决算的重要依据。
应该结合工程项目的性质和工期、规模、资源供应、地质、运输等技术经济条件，对承包单位编制的施工组织设计进行改进优化。
其次是加强图纸会审，在施工前及时发现问题、解决问题。
加强并提高勘察设计工作的质量，减少因为图纸本身的问题而造成的设计变更。
确保工程签证的客观、及时、准确，实行严格签证的审核，监理人员、造价人员双方对工程量变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可方可实行。
最后是加强工程质量的严格监管，做好旁站和隐蔽监督的过程，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料而造成的质量问题。
工程质量是工程投资的具体体现，质量优劣是决定工程好坏的重要因素。
1.2.3.2认真审核竣工决算
竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核[3]。
工程审计人员不仅要熟练掌握工程量的定额子目、计算规则及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及计取办法，还要掌握它们编制的基本原理，确保工程造价计算的有根据性和准确性。
此外，还应深入现场，掌握工程进展最新情况，了解工程是否严格按施工图纸和工程变更施工，未实施部分是否有变更通知，在变更的基础上是否又有变更。
因此，在决算阶段不是简单的对图纸和工程变更的进行审核，还要深入施工现场进行细致认真的核对，确保工程决算的准确性，防止施工单位高估冒算的情况发生。
第二章工程造价失控因素
2.1不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。
招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效地控制。
招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。
但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患[4]。
2.2单位存在着很多问题
工程造价得不到合理控制，对于一些有权势撑腰，有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费的情况。
提高工程材料单价，由于催生经济市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显身手、发家致富的良好时机，他们掌握工程的“金钥匙”，是否把工程给你，或者让你成功投上标，是他们的主观决定，给工程的质量带来很大弊病，导致工程造价不断上升，是工程造价失去了控制不容忽视的问题。
2.3工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。
而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。
更让人难以理解的是未经监督理部门同意，项目部的少数人给其施工单位计量，在某个高速公路建设项目中，为施工单位多计量了100多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，是工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。
1、主要计量依据：
（1）工程量清单及说明
（2）合同图纸
（3）工程变更令及修订的工程量清单
（4）合同条件
（5）技术规范
（6）有关计量的补充协议
（7）索赔时间/金额审批表
2、计量原则：
（1）不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）按监理工程师同意的计量方法计量。
3、计量时监理工程师审查的主要附件：
（1）《中间计量表》
（2）《分项工程开工申请批复单》
（3）《检验申请批复单》及有关自检材料
（4）工程质量检验表及|考试|大|一级建造师|有关的质量评定意见
（5）《工程变更令》
（6）《工程交工记录》
2.4长官意志的影响
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。
增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。
提高材料单价，改变施工方法，例如：
“一公斤普通油漆近50元。
由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算，不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。
在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
2.5管理机构众多的影响
使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。
2.6影响工程造价的其他因素
任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。
我认为主要有以下诸多的因素：
（一）违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。
（二）由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。
（三）设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。
（四）在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。
（五）计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。
（六）人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。
（七）确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。
第三章工程造价各阶段的有效控制
工程造价是反映建筑产品的经济效益和社会效益的重要经济指标，工程造价的控制应贯穿于工程建设的全过程。
整个项目建设过程分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段和项目后评阶段，在不同的阶段，工程造价控制的重点和效果是完全不同的。
据统计，各个阶段的工作对项目工程造的影响分别为：
项目决策阶段75～95%；设计阶段35～75%；招投标和施工阶段5～35%；竣工结算阶段0～5%。
我们现在主要说说设计阶段、建设发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
3.1设计阶段的工程造价有效控制
工程造价是以设计图纸为依据，工程设计对工程造价控制起着关键作用。
工程设计监理是工程监理的龙头，要对工程进行有效造价控制首先是对工程设计的合理性给以审定。
如何对工程设计合理性的审定，我认为在设计监理中应做到：
1、审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；
2、审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。
工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。
拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。
我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。
据国外一些专家研究指出：
设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。
显然，设计是有效控制工程造价的关键。
重施工、轻设计的传统观念必须克服。
要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推
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