13双重预防体系风险评价制度及准则_精品文档.doc
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风险评价制度及准则
淄博凯旋门业有限公司
2018年6月20日
风险评价制度及准则
一、风险评价的目的
对存在的危险危害进行辨识，对风险进行评价，识别风险发生的可能性和后果的严重性，确定重大风险，确定优先控制的顺序，以便采取措施控制风险，实现安全生产。
二、风险评价范围
（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；
（2）常规和异常活动；
（3）事故及潜在的紧急情况；
（4）所有进入作业场所的人员的活动；
（5）原材料、产品的运输和使用过程；
（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；
（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；
（8）丢弃、废弃、拆除与处置；
（9）气候、地震及其他自然灾害等。
三、风险评价选用的评价方法
1、风险评价方法
安全检查表法和工作危害分析法
2、评价方法简介
安全评价方法（SCL）简介
安全检查表法（SAFETUCHECKLIST简称SCL）是系统安全工作中的一种广泛应用的系统危险评价方法，安全检查表分析的弹性很大，即可用于简单的快速分析，也可用于更深层次的分析，它是识别已知危险的有效方法。
工作危害分析（JHA）
从作业活动中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制订控制措施。
3、评价方法的选择
评估人员应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度，选择一种或结合多种评估方法，包括安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等。
在选择识别方法时，应考虑：
——活动或操作性质；
——工艺过程或系统的发展阶段；
——危害分析的目的；
——所分析的系统和危害的复杂程度及规模；。
——潜在风险度大小；
——现有人力资源、专家成员及其他资源；
——信息资料及数据的有效性；
——是否是法规或合同要求。
各部门首先制定安全检查表（SCL）对作业环境、设备设施进行危害识别，对日常工作活动、工艺操作等采用工作危害性分析（JHA）。
四、风险评价准则
5、安全风险评价准则的确定：
1）安全风险评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R。
2）评价准则制定的依据：
（1）有关安全法律、法规要求；
（2）行业的设计规范、技术标准；
（3）企业的安全管理标准、技术标准；
（4）合同规定；（5）企业的安全生产方针和目标等。
根据本单位实际情况制定评价准则：
风险度R＝可能性L×后果严重性S
事件发生的可能性L取值表
取值
标准
5
现场无防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（无监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件
4
危害的发生不容易被发现，现场无检测系统，也未作过任何监测，或现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生
3
没有保护措施（如无保护装置，没有个人防护用品），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或地去曾经发生类似的事故或事件，或在异常情况下发生过类似的事故或事件
2
危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件
1
有充分、有效的防范、监测、保护、控制措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故
事件后果严重性S判别准则
取值
法律、法规及其他要求
人
财产损失/万元
停工
公司形象
5
违反法律、法规和标准
死亡
>50
2套以上装置停工
重大国际国内影响
4
潜在违反法规和标准
丧失劳动能力
>25
2套装置停工
行业内、省内影响
3
不符合安全方针、制度、规定
截肢、骨折、听力丧失、慢性病
>10
1套装置停工
地区影响
2
不符公司操作规程
轻微受伤
<10
受影响不大，几乎不停工
公司及周边范围
1
完全符合
无伤亡
无损失
没有停工
形象未受损
风险判定准则及控制措施
R值
等级
应采取的行动/控制措施
实施期限
20-25
巨大风险
在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估
立即
13-16
重大风险
采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查，测量及评估
立即或近期
10-12
中等
可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通
1年内治理
4-9
可接受
可考虑建立操作规程，作业指导书但需要定期检查
有条件，有经费时治理
1-3
轻微
无需采用控制措施，但需保存记录
注：
根据企业实际，经风险评价领导小组评定，对一些发生可能性相对较小，但事故一旦发生会造成非常严重的后果的风险，也可以判定为重大风险
5
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