社会福利与社会优抚.ppt

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第九章第九章第九章第九章社会福利与社会优抚社会福利与社会优抚社会福利与社会优抚社会福利与社会优抚一、社一、社会会福福利利1二、社二、社会会优优抚抚2本章内容本章内容一、社会福利一、社会福利职工福利职工福利公益性福利公益性福利妇女和妇女和儿童福利儿童福利老年人福利老年人福利住房福利住房福利残疾人福利残疾人福利社会福利社会福利的内容的内容教教育育福福利利卫生保卫生保健福利健福利文化康文化康乐福利乐福利增加教育支出增加教育支出是增进平等和是增进平等和协调效率的最协调效率的最重要的途径。

重要的途径。

国民基础义务国民基础义务教育构成教育教育构成教育福利的主体。

福利的主体。

卫生保健与医疗卫生保健与医疗的区别的区别初级卫生保健是初级卫生保健是社会福利的内容社会福利的内容文化康乐福利文化康乐福利设施的内容设施的内容文化康乐福利文化康乐福利的认定条件的认定条件

（一）公益性福利

（一）公益性福利职工福利以业缘关系为标志职工福利以业缘关系为标志职工福利一般按照职工福利一般按照普遍性的原则向职工提供普遍性的原则向职工提供职工福利的资金职工福利的资金来源于企业盈利来源于企业盈利职职工工福福利利的的特特点点

（二）

（二）职工福利职工福利：

特点：

特点职工福利的内容职工福利的内容福福利利津津贴贴福福利利设设施施福福利利服服务务

（二）职工福利：

内容

（二）职工福利：

内容v1、对妇女的特殊保护和照顾对妇女的特殊保护和照顾以生育津贴为主的特殊津贴与照顾以生育津贴为主的特殊津贴与照顾1妇女的劳动保护妇女的劳动保护2为妇女提供福利设施和福利服务为妇女提供福利设施和福利服务3（三）妇女和儿童福利（三）妇女和儿童福利广义的儿童福利广义的儿童福利涉及儿童的保涉及儿童的保护、养育、教育、护、养育、教育、卫生保健等许多方卫生保健等许多方面。

面。

儿童福利儿童福利狭义的儿童福利狭义的儿童福利对孤儿、弃对孤儿、弃婴以及伤残儿童的婴以及伤残儿童的收养、治疗、教育收养、治疗、教育和康复等综合性措和康复等综合性措施以及提供的相关施以及提供的相关设施和服务。

设施和服务。

（三）妇女和儿童福利（续）（三）妇女和儿童福利（续）v2、儿童福利儿童福利老年福利津贴老年福利津贴是是一一种种福福利利性性养养老老金金计计划划，这这种种计计划划为为所所有有超超过过一一定定年年龄龄（一一般般为为高高龄龄）的的社社会会成成员员提提供供养养老老金金，不不管管他他们们的的收收入入水水平平、就就业业状状况或经济来源如何况或经济来源如何老年福利老年福利的的内内容容老年保健老年保健老年疾病预防老年疾病预防老年人医疗服务老年人医疗服务群众性体育活动群众性体育活动家庭护理和保健家庭护理和保健社交活动社交活动（四）老年人福利（四）老年人福利残疾人残疾人就就业业残疾人残疾人教教育育残疾人残疾人康康复复残残疾人疾人环境建设环境建设残疾人残疾人就业是残疾就业是残疾人全面参与人全面参与社会生活的社会生活的前提，是实前提，是实现自身权利现自身权利和价值的关和价值的关键环节键环节。

生活自理能力教育生活自理能力教育文化知识教育文化知识教育心理辅导心理辅导职业技能教育职业技能教育受损功能恢复受损功能恢复提供器官的提供器官的代偿作用代偿作用矫形手术矫形手术残疾人事业的残疾人事业的法制环境建设法制环境建设残疾人参与社残疾人参与社会的无障碍环境会的无障碍环境（五）残疾人福利（五）残疾人福利住房问题：

一个鲜活的案例住房问题：

一个鲜活的案例住房问题：

一个鲜活的案例住房问题：

一个鲜活的案例住房福利是政府住房福利是政府利用国家和社会的力利用国家和社会的力量，为居民，尤其是量，为居民，尤其是中低收入家庭提供具中低收入家庭提供具有适当水平的住房的有适当水平的住房的措施。

措施。

住房福利的性质与特征：

住房福利的性质与特征：

一是政府对住房提供直接一是政府对住房提供直接支付或转移支付，即以多支付或转移支付，即以多种形式提供住房补贴种形式提供住房补贴二是国家做出政策性规定，要求住二是国家做出政策性规定，要求住房建设必须划出一定数量的住房以房建设必须划出一定数量的住房以低于市场价格出售给低收入家庭，低于市场价格出售给低收入家庭，或者政府直接兴建经济房屋（也称或者政府直接兴建经济房屋（也称廉价房屋或福利房屋）定向出售给廉价房屋或福利房屋）定向出售给低收入家庭。

低收入家庭。

（六）住房福利（六）住房福利中国住房制度的改革历程中国住房制度的改革历程中国住房制度的改革历程中国住房制度的改革历程1998年是刺激住房消费年是刺激住房消费12002年控制住房供给年控制住房供给22005年是遏制需求年是遏制需求32008年是刺激需求年是刺激需求42010年是增加供给年是增加供给5城镇化、刚性需求强大城镇化、刚性需求强大1民间资本投资领域过窄民间资本投资领域过窄2全球化、热钱、人民币升值全球化、热钱、人民币升值3地方政府对土地财政的依赖地方政府对土地财政的依赖4中国各地区之间经济发展差距十分巨大中国各地区之间经济发展差距十分巨大5住房难的原因到底是啥？

住房难的原因到底是啥？

房产持有环节税收制度缺失房产持有环节税收制度缺失6二、社会优抚二、社会优抚二、社会优抚二、社会优抚

（一）社会优抚制度的内涵和体系

（一）社会优抚制度的内涵和体系中国社会优抚体系中国社会优抚体系退伍军人退伍军人就业安置就业安置现役军人及现役军人及其家属优抚其家属优抚伤残烈伤残烈属优抚属优抚军人退休军人退休社会保障社会保障

（二）社会优抚资金

（二）社会优抚资金国家财政拨款国家财政拨款社会保障社会保障管理职能管理职能机构机构社会保险机构社会保险机构单位单位基层社区基层社区军队系统主管制机构军队系统主管制机构社会保险机构社会保险机构优抚对象优抚对象社会统筹社会统筹统筹基金统筹基金图图9-2社会优抚资金运作图社会优抚资金运作图

（1）死亡抚恤的对象及其认定死亡抚恤的对象及其认定:

革命烈士革命烈士因公牺牲军人因公牺牲军人病故军人病故军人革命烈士家属和因公牺牲军人革命烈士家属和因公牺牲军人家属家属

（2）死亡抚恤待遇及支付标准死亡抚恤待遇及支付标准:

死亡一次性抚恤死亡一次性抚恤遗属定期抚恤遗属定期抚恤死死亡亡抚抚恤恤（三）（三）社会抚恤制度和优待制度社会抚恤制度和优待制度

（1）伤残抚恤的事故范围：

伤残抚恤的事故范围：

因战致残因战致残因公致残因公致残因病致残因病致残

（2）伤残等级的划分与评定伤残等级的划分与评定（3）伤残抚恤待遇伤残抚恤待遇伤伤残残抚抚恤恤就业安置原则：

就业安置原则：

（1）回原籍安置）回原籍安置的原则。

的原则。

（2）军队和地方）军队和地方双方配合培训的原双方配合培训的原则。

则。

实施对象包括：

实施对象包括：

（1）离休、退休）离休、退休的干部的干部

（2）落实政策改）落实政策改退休的原军队干退休的原军队干部部（3）退休的志愿）退休的志愿兵，退休的军队兵，退休的军队无军籍职工。

无军籍职工。

伤病残军人退役安置伤病残军人退役安置退役退役军人就人就业制度制度离退休军人的安置离退休军人的安置规定规定包括：

包括：

（1）伤病残军人退）伤病残军人退役安置方式役安置方式

（2）一次性安置补）一次性安置补助费助费（3）责任追究制度）责任追究制度退役及离退休安置制度退役及离退休安置制度