XXXX年如何加强财政干部队伍建设的思考可编辑doc.docx

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XXXX年如何加强财政干部队伍建设的思考（可编辑）

如何加强财政干部队伍建设的思考一、财政干部队伍建设面临的形势

１．各级党委和政府高度重视人才工作对队伍建设提出了新要求。

当前国际国内形势正在发生深刻变化。

随着经济全球化的发展人才全球化趋势进一步增强全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求。

综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。

我国加入世贸组织后面临的人才问题更加突出发达国家和地区利用各种手段吸引我国人才人才竞争日益激烈。

党中央十分重视人事人才工作胡锦涛总书记指出要“改革和完善干部人事制度健全公务员制度实施人才强国战略努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。

”温家宝总理也多次强调做好未来五年的政府工作最重要的是把握好两条：

一是抓住和用好机遇积极推进改革和发展二是培养和用好人才充分调动各方面的积极性和创造性。

指出要把大力加强人力资源能力建设作为一项战略任务来部署、来落实不断培养、引进和使用好人才。

新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：

适应全面建设小康社会的需要抓住培养、吸引、使用人才三个环节着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才创新人才工作机制努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。

财政部门做为政府一个重要组成部分加强干部队伍建设是经济社会发展的客观需要是增强综合实力和竞争力的战略选择。

２．经济社会发展的提速为干部队伍建设提供了发展机遇和发展空间。

近几年来我国国民经济持续快速健康发展改革开放取得丰硕成果。

**年我国国内生产总值达到１３．６５万亿元比上年增长９．５％经济总量居世界前列。

今后二十年是我国经济和社会发展的重要时期做好加入世贸组织后的各项应对工作提高政府的行政管理效能全面建设小康社会人才是关键。

可以说我国的经济社会发展现状和确立的未来发展目标为公务员队伍特别是财政干部队伍建设提供了更大的发展机遇和发展空间。

３．财政干部管理制度和整体素质亟待提高。

财政干部队伍是现代化建设的重要力量。

目前财政干部队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应主要问题是：

高学历人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低队伍建设的各项制度和机制不够健全干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。

必须大力加强公务员队伍建设不断提高公务员队伍的整体素质。

二、加强财政干部队伍建设的指导思想和目标

（一）指导思想

１．坚持以能力建设为主题。

从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发通过多种方法和途径重点培养创新精神开发创新能力。

２．坚持以培养和选拔为重点。

按照分类管理的原则实行重点带动、整体推进通过深化干部人事制度和人才管理体制改革大力推进人才工作的理论和体制创新将改革创新贯穿于队伍建设的全过程。

（二）目标

我市财政干部队伍建设的总体目标：

在加强思想政治素质、职业道德建设的同时知识水平和能力素质有较大提高。

人员结构与经济结构基本适应队伍整体素质明显提高。

到**年全部达到本科及以上学历其中研究生学历３０％人以上。

逐步建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制管理日趋完善优秀人才成长环境进一步优化。

三、加强队伍建设的措施

（一）与时俱进增强队伍建设的紧迫感和责任感

建设高素质专业化干部队伍是实践”三个代表“重要思想的具体体现。

新形势下加快发展深化改革如果没有一支素质更高、能力更强的干部队伍作支撑就将成为空谈。

必须一如既往地重视干部队伍建设坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设不断完善选人、用人机制。

树立正确的用人导向唯才是举才尽其用营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。

加强干部队伍建设总的要求是：

按照四化标准用好的作风选人选作风好的人建立人才辈出的选拔机制用人不疑大胆放手不求全责备创造良好的人才成长环境从严要求规范约束放手不撒手不断完善干部管理机制。

一句话就是要选准、用好、严管让干部在干事创业中加快成长。

（二）突出制度建设和创新增强干部队伍活力

一是坚持选拔聘任制度。

除继续实行“凡进必考”外进一步扩大选拔录用视野打破身份、地域限制扩大企事业单位管理人员进入财政干部队伍的比例吸收更多高学历、高层次人才进入财政队伍探索实行聘用制按照不同时期对所需的专业人才及相关人员的要求聘用“雇员”。

二是完善竞争上岗、轮岗交流制度。

竞争上岗、轮岗交流是激发干部队伍活力加强队伍建设的有效方法。

**年９月份焦作市财政局根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求结合本单位实际按照“三定一不定”（定编、定岗、定责、不定人）的方针采取“三考一讲”（考评、考绩、考试、演讲）选科长和双向选择（副科长和科员选科长、科长选副科长和科员）定岗位的方式对全局干部进行了调整并对在同一职位任职时间较长、大学以上学历且有培养前途的干部加强交流转任以促进人才资源的合理配置促进干部锻炼成长。

同时避免一些因为长期在一个职位任职而带来的惰性和腐败现象。

通过“三考一讲”和双向选择从副科级中新选拔了１０名正科级干部确定副科长２２人中层交流１８人中层干部平均年龄下降了２岁具有第一学历本科以上的人员由原来的５人上升到８人。

试用期三个月、完不成工作目标者不予任职。

经过几个月的实践效果已初步显现。

创新了选人用人机制调出了干部的压力、动力和活力干部职工工作激情明显高涨财政改革力度明显加大财政收入明显增加队伍素质明显增强为进一步提高财政干部队伍的执行能力打下了良好的基础。

**年全市地市财政收入完成２４．４亿元首次突破２０亿元大关完成年预算的１２０％较上年增长３７．１％一般预算收入总量居全省第五位。

全市财政支出累计完成３６．２亿元较上年同期增长２５．２％增加支出７．３亿元维护和促进了全市改革、发展、稳定的大局。

**年以开展保持共产党员先进性教育活动为契机进一步加大执行力建设。

上半年全市地方财政收入完成１４．８亿元占年预算５３．６％并提前１５天完成上半年财政收入任务财政收入“蛋糕”继续做大。

三是探索建立公务员任用、管理制度。

健全和完善干部管理监督的科学机制积极推行任期制、试用期制和部分职务聘用制试点工作落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权加强监督、主动监督监督关口前移坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主把监督贯穿于队伍建设的日常管理中开展预防职务犯罪宣传活动加强新闻媒体的舆论监督。

近几年来我局大力倡导“依法理财、廉政为民、团结高效、务实创新”的局风通过聘请社会监督员、设立意见箱、设立投诉电话、制定“财政人员行为规范（十不准）”（不准散布有损党和政府形象的言论、不准徇私舞弊拨贷人情款关系款、不准用公款参与高消费娱乐服务活动、不准收受外单位的礼品礼金有价证券、不准利用工作之便向其他单位推销商品或低价购买商品、不准到业务单位借款借物报销费用、不准参加与业务工作有关的宴请、不准参与黄赌毒、不准打人骂人、不准虐待老人妇女和儿童）、“五个一”（一天一台账、一周一安排、一月一计划、一季一总结和一年一述职）、“约法三章”（不收送礼品、不因公吃请〈同城不就餐、中午不喝酒、系统不设宴、不参与黄赌毒〉、“责任追究制”（试用期制、末位淘汰制）等多项制度要求干部职工切实做到“八戒”（戒浮、戒虚、戒滑、戒懒、戒贪、戒奢、戒散、戒歪）争当廉洁自律模范争当“五好”干部（相处中争做好同事交心、理解、互助工作中争做好班长（助手）带头、关心、教育服务中争做好公仆热情、实干、高效交往中争树好形象文明、诚信、廉洁家庭中争做好丈夫（妻子）敬老、帮助、教子等制度。

开展“文明职工、文明科室、文明家庭”评比活动成立篮球、太极拳等协会丰富了干部职工文化生活增强队伍的团结力、凝聚力、战斗力。

同时积极创建“五型”（学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型）机关加强执行力文化建设深化效能革命。

我局连续三年在全市万人行风评议中位居前列连续两年获市政府目标管理一等奖。

**年６月初顺利通过了国家文明委组织的全国文明单位验收。

四是进一步完善考核办法。

尽快制定适应各自特点的、以工作业绩为核心的、各层次人员有所不同的考核指标体系和具体的考核量化标准逐步实行分类量化考核变“软指标”为“硬指标”变弹性目标为刚性目标实现考核标准的数量化。

加强对考核结果的综合分析提出不同层次、不同岗位公务员能力建设的发展方向为合理调整使用干部创造条件。

扩大考核的触角把干部８小时以外的遵纪守法情况纳入考核范围并作为确定年度工作考核等次的参考依据。

实行多层面考核使被考核人的下级、同级、上级以及服务对象都能以适当的形式参与考核防止考核结果失真力求客观公正。

近几年来我们逐步建立了对干部职工的动态考察机制以年度考核测评为核心以实绩和群众满意为标准参加考核的干部要向所在单位职工群众述职接受职工和群众的民主测评局内部成立考核小组抽调专人成立了效能督察和考核办公室对各项工作及干部各方面的情况进行不间断督察、考核把考核结果与干部任用紧密联系起来作为提拔任用依据。

凡被举报投诉一次经调查属实的取消评先资格扣发全年奖金举报投诉三次者一律免职情节严重的将予以除名。

动态考察机制使干部能上能下避免了以一“上”或一“下”定终身的弊病进一步提高了工作热情深化了效能革命。

（三）突出能力建设优化干部队伍结构

干部队伍能力决定着政府的管理能力财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。

必须把加强干部队伍能力建设放在突出的、重要的位置上来抓。

１．研究制定干部能力素质标准。

认真研究干部队伍整体发展、成长的规律根据不同类别、不同级别人员的工作性质、工作任务、工作特点重点围绕五个素质（政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质）提高财政干部十种能力（政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力）提出相应的能力建设框架为公务员录用、竞争上岗、培训等提供依据。

２．切实加强培训工作。

坚持学用一致、分级分类的原则紧紧围绕社会主义市场经济快速发展、推进依法治国与依法行政等党和政府工作的主题不断调整培训内容切实提高培训的针对性。

近几年来我局高度重视干部培训工作除重点抓好世贸知识培训、公务员学法用法和依法行政培训、公共管理知识培训、外语、计算机技能培训外出台了《焦作市财政局学历教育规定》实行全员教育分别组织了高级研讨班、研究生班、本科班、普及班的学习高级研讨班主要是已取得研究生学历的人员除经常请专家教授讲课外每年每人交一篇论文。

与中南财经大学联合举办的研究生班已于**年９月开班共计６３名学员目前已结束９门课程普及班主要侧重财会知识、公文写作和电脑知识学习共计１２８人经过培训和闭卷考试目前已全部结业同时举行了“十大微机高手”“十大才子”选拔赛把培训学习与职务晋升、选拔使用结合起来以激发广大干部的学习积极性既有压力又有动力积极引导和鼓励广大干部职工不断学习更新知识。

同时成立篮球、太极拳等协会丰富了干部职工文化生活增强了团结力、凝聚力、战斗力。

（四）突出作风建设规范行政行为

作为各级政府机关的工作人员一言一行都代表着党和政府的形象。

因此干部队伍作风建设事关民心向背事关党和政府与人民群众的关系。

贯彻落实“十五”届六中全会和十六大精神大力加强作风建设积极实践“三个代表”让人民满意是时代赋予我们的重任。

要广泛开展公务员行为规范教育加强政风建设严格依法行政以深化行政审批制度改革为契机改进服务提高效率。

一是强化思想教育不断提高干部队伍思想素质。

以“三个代表”重要思想为指导大力加强干部队伍作风建设。

针对现在广大群众最不满意、对党群关系影响最严重的权力运行方面的种种不正之风和腐败现象加强政治思想教育增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性牢固树立为人民掌好权、用好权的观念遵守道德准则和行为规范把让人民满意作为永恒的追求。

二是转变工作作风树立良好形象。

把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上放在为基层、为群众办实事上。

三是增强服务意识强化服务职能。

我局通过大力推行“三制服务”（首办负责制、缓办承诺制、窗口代办制责任追究制、领导带签制、联系窗口制）、“服务承诺”（坚持依法理财、科学理财、公开理财、高效理财、民主理财、文明理财、廉洁理财）等制度强化财政干部为人民服务的宗旨意识增强为社会提供公开、公平服务的意识以“为人民服务让人民满意”为出发点和落脚点自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办。

真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务从而加强执行力文化建设。