电大行政法与行政诉讼法第二章.ppt

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第二章行政法的基本第二章行政法的基本原则原则学习目的和要求学习目的和要求v通过本章的学习，学生应该明确行政法通过本章的学习，学生应该明确行政法的基本原则的概念；了解行政法的基本的基本原则的概念；了解行政法的基本原则的内容；掌握行政合法性原则和行原则的内容；掌握行政合法性原则和行政合理性原则。

政合理性原则。

第一节第一节行政法基本原则的涵行政法基本原则的涵义义v、含义、含义v、特点、特点v、作用和功能、作用和功能、含义、含义v行政法基本原则是贯穿于行政法律规范行政法基本原则是贯穿于行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

为的基本准则。

、特点、特点v普遍性普遍性v基础性基础性v自身的特殊性：

使行政法律规范区别于其自身的特殊性：

使行政法律规范区别于其他法律规范他法律规范、功能和作用、功能和作用v行政法基本原则是行政法规范制定的依据；行政法基本原则是行政法规范制定的依据；v当行政法规定不明确或没有规定的情况下，当行政法规定不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接使用新嘎政法的基本原行政机关可以直接使用新嘎政法的基本原则，也可以根据行政法基本原则作出法律则，也可以根据行政法基本原则作出法律解释。

解释。

第二节行政合法性原则第二节行政合法性原则v一、行政合法性原则的含义一、行政合法性原则的含义v二、行政合法性原则的具体要求二、行政合法性原则的具体要求一、行政合法性原则的含义一、行政合法性原则的含义v、含义、含义v、内容、内容、含义、含义v是行政法制原则的核心内容；是行政法制原则的核心内容；v是指行政权力的设立、行使必须依据法是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

、内容、内容v（）实体合法（）实体合法v（）程序合法（）程序合法（）实体合法（）实体合法v规定行政主体在行政管理活动中的权利与规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范。

义务关系的行政法律规范。

、程序合法、程序合法v任何人不得成为自己案件的法官；任何人不得成为自己案件的法官；v应当给与当事人同等的辩论机会；应当给与当事人同等的辩论机会；v决定对但是人不利的事务时，应当预先决定对但是人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会。

通知当事人并给其发表意见的机会。

二、行政合法性原则的具体要二、行政合法性原则的具体要求求v、任何行政职权必须基于、任何行政职权必须基于法律的授法律的授予才能存在；予才能存在；v、任何行政职权的行使应依据法律、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；遵守法律，不得与法律相抵触；v、任何行政职权的授予和委托及其运、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律精神。

用都必须具有法律依据，符合法律精神。

第三节第三节行政合理性原则行政合理性原则v一、行政合理性原则的含义一、行政合理性原则的含义v二、行政合理性原则具体要求二、行政合理性原则具体要求一、行政合理性原则的含义一、行政合理性原则的含义v、含义、含义v、必要性、必要性、含义、含义v是指行政机关不仅应当按照法律、法规规是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应该符合法律的意图和而且要求这种决定应该符合法律的意图和精神，符合公正正义等法律理性。

精神，符合公正正义等法律理性。

、必要性、必要性v

（一）法律不可能规范全部行政活动；

（一）法律不可能规范全部行政活动；v

（二）法律对行政活动的规范应留有一定

（二）法律对行政活动的规范应留有一定的余地，以便行政机关根据具体情况灵活的余地，以便行政机关根据具体情况灵活处理。

处理。

二、行政合理性原则具体要求二、行政合理性原则具体要求v

（一）行政行为的动因应该符合法律目

（一）行政行为的动因应该符合法律目的；的；v

（二）行政行为应该建立在正当考虑的

（二）行政行为应该建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；基础上，要有正当的动机；v（三）行政行为的内容应该符合情理。

（三）行政行为的内容应该符合情理。