建设工程监理概论第一章-水院.ppt

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建设工程监理概论四川水利学院建筑工程系建筑工程系第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度建设工程监理培训教材建设工程监理培训教材建设工程监理概论建设工程监理概论建设工程合同管理建设工程合同管理建设工程投资控制建设工程投资控制建设工程进度控制建设工程进度控制建设工程质量控制建设工程质量控制建设工程信息管理建设工程信息管理第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念建设工程监理理论基础和现阶段的特点建设工程监理理论基础和现阶段的特点建设工程法律法规建设工程法律法规建设工程监理规范与相关文件建设工程监理规范与相关文件建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度现代化建设呼唤市场经济现代化建设呼唤市场经济市场经济呼唤建设工程监理市场经济呼唤建设工程监理建设工程监理要求建设工程监理人才建设工程监理要求建设工程监理人才第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度第一节第一节基本概念基本概念一、建设工程监理制产生的背景一、建设工程监理制产生的背景1、传统管理体制的不适应、传统管理体制的不适应1）自筹自管方式）自筹自管方式行政命令式，临时性和非专业性2）工程指挥部）工程指挥部具有权威性，但政企不分，临时性和非专业性第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度2.特点：

机构是临时性的，人员缺乏安定性和归特点：

机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累验积累3.造成后果：

建设项目有效性下降；教训却不断造成后果：

建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、工期延长、投资重复发生、工期延长、投资“三超三超”！

4.投资失控、投资失控、进度失控、进度失控、质量失控质量失控决策失控决策失控！

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度钓鱼工程钓鱼工程投资失控投资失控胡子工程胡子工程进度失控进度失控病害工程病害工程质量失控质量失控学费工程学费工程决策失控决策失控第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度外江二王庙鱼嘴电站玉垒关离堆公园宝瓶口飞沙堰内江第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度1958年年,四川省在四川省在“大跃进大跃进”思想指导下，思想指导下，决定在紫坪铺电站上马的同时在都江堰水决定在紫坪铺电站上马的同时在都江堰水利工程鱼嘴前建鱼嘴电站。

由于在电站规利工程鱼嘴前建鱼嘴电站。

由于在电站规划、设计以及施工中存在的严重问题和因划、设计以及施工中存在的严重问题和因紫坪铺电站下马给鱼嘴电站带来的泥沙淤紫坪铺电站下马给鱼嘴电站带来的泥沙淤积和漂木冲击等遗留问题无法解决，工程积和漂木冲击等遗留问题无法解决，工程进入了进退两难的境地。

进入了进退两难的境地。

鱼嘴电站停建时，左岸厂房基本建成，并鱼嘴电站停建时，左岸厂房基本建成，并安装了两台由苏联制造的大型水轮机组，安装了两台由苏联制造的大型水轮机组，右岸土石坝及泄洪道也基本建成。

右岸土石坝及泄洪道也基本建成。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度市场经济呼唤建设工程监理市场经济呼唤建设工程监理市场经济的特点市场经济的特点投资主体多元化投资主体多元化资金使用金融化资金使用金融化承建竞争市场化承建竞争市场化目标管理责任化目标管理责任化经济参与国际化经济参与国际化主体利益矛盾化主体利益矛盾化第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度我国的建设工程监理制自我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大年推行以来，大致经过了三个阶段：

致经过了三个阶段：

工程监理试点阶段工程监理试点阶段（19881993）；工程监理稳步推行阶段工程监理稳步推行阶段（19931995）；工工程监理全面推行阶段程监理全面推行阶段（1996年至今）。

年至今）。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度二、建设工程监理的概念二、建设工程监理的概念

（一）定义

（一）定义监理监理-执行者根据一定的准则或标准对某些执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。

行为主体的某些行为进行监督管理。

建设工程监理建设工程监理-是指具有相应资质的工程监是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

行监督管理的专业化服务活动。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度鲁布革水电站工程鲁布革水电站工程第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度鲁布革水电站工程鲁布革水电站工程设计单位设计单位:

昆明勘测设计院设计昆明勘测设计院设计施工单位施工单位:

水利电力部第十四工程局施工水利电力部第十四工程局施工引水系统工程引水系统工程:

日本大成建设株式会社日本大成建设株式会社咨询机构咨询机构:

澳大利亚雪山工程公司澳大利亚雪山工程公司（SMEC）（SMEC）挪威咨询顾挪威咨询顾问团问团（AGN）（AGN）世行特咨团世行特咨团（SBC）.（SBC）.第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度鲁布革水电站：

鲁布革水电站：

鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上，云南省鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上，云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市320公里，公里，为引水式水电站。

主要任务为发电。

为引水式水电站。

主要任务为发电。

工程于工程于1982年开工，年开工，1985年底截流，年底截流，1988年底年底第一台机发电，第一台机发电，1990年底建成。

鲁布革水电站是年底建成。

鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。

被誉为我国水电建设对际招标的水电建设工程。

被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。

外开放的一个窗口。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度二滩水电站二滩水电站第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度二滩水电站地处中国四川省西南边陲攀枝花市盐边与米易两县交界处，二滩水电站位于四川省西南部的雅砻江下游，坝址距雅砻江与金沙江的交汇口33公里，距攀枝花市区46公里，系雅砻江水电基地梯级开发的第一个水电站，上游为官地水电站，下游为桐子林水电站。

水电站最大坝高240米，水库水库正常蓄水位1200米，总库容58亿立方米，调节库容33.7亿立方米，装机总容量330万千瓦，保证出力100万千瓦，多年平均发电量170亿千瓦时，投资103亿元。

是我国在二十世纪建成投产最大的电站。

1991年9月开工，1998年7月第一台机组发电，2000年完工。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度

（二）监理概念要点1.建设工程监理的行为主体工程监理企业建设工程监理与建设行政主管部门的监督管理不同。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度质检站建设工程监理行为主体性质政府监督管理企业任务质量三控制权力定级无权工作依据法律、法规法律、法规、合同工作深度、广度阶段型、检验型全过程连续型、控制型区域定界无界方法宏观调控、间接管理、行政管理微观调控、直接管理、组织管理第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度22.建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提依据：

建筑法建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。

委托、授权第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度

（1）工程建设文件

（2）有关法律法规、规章标准规范（3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同3.建设工程监理的依据建设工程监理的依据第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度决策阶段监理咨询合同设计阶段监理设计合同施工阶段监理施工合同全过程监理咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同等第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度1监理单位开展监理活动是依据（）。

A监理合同B监理合同和相关建设工程合同C相关建设工程合同D施工合同2.监理单位开展监理活动，应依据（）。

A法律法规B部门规章C地方法规等D法律法规、部门规章、地方法规等第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度44、建设工程监理的范围、建设工程监理的范围

（1）工程范围国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度（22）阶段范围）阶段范围投资决策阶段投资决策阶段勘察设计招投标与勘察设计阶段勘察设计招投标与勘察设计阶段施工招投标与施工阶段施工招投标与施工阶段实施阶段（施工阶段）实施阶段（施工阶段）第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度三、建设工程监理的性质三、建设工程监理的性质

（一）服务性

（一）服务性由其业务性质决定。

由其业务性质决定。

控制建设工程的投资、进度、质量，完成计控制建设工程的投资、进度、质量，完成计划目标划目标管理服务的内涵。

管理服务的内涵。

服务对象服务对象建设单位建设单位依据依据监理合同监理合同第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度

（二）科学性

（二）科学性由建设工程监理要达到的基本目标决定的。

以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度科学性的表现：

组织管理工程建设经验丰富的人员担任领组织管理工程建设经验丰富的人员担任领导。

导。

一定数量有丰富经验的监理工程师队伍一定数量有丰富经验的监理工程师队伍有一套完整的管理制度有一套完整的管理制度有现代化管理手段有现代化管理手段先进的管理理论方法和手段先进的管理理论方法和手段有相当的技术、经济资料和数据有相当的技术、经济资料和数据实事求是、创造性地开展工作实事求是、创造性地开展工作第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度（三）独立性（三）独立性建设工程监理独立性的要求是一项国际建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。

惯例。

建筑法指出：

工程监理企业应当根建筑法指出：

工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

任务。

工程监理企业按照工程监理企业按照“公正、独立、自主公正、独立、自主”原则开展监理工作。

原则开展监理工作。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度独立性的表现独立性的表现组织独立法人单位，没有行政隶属关系。

（市场主体）社会地位自主地位，无依附关系。

（平等主体）经济独立唯一收入，无经济牵扯。

（服务主体）第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度（四）公正性（四）公正性公正性是社会公认的职业道德准则，是公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业生存发展的基本职业道德。

监理行业生存发展的基本职业道德。

监理单位在维护建设单位的合法权益时，监理单位在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。

不损害承建单位的合法权益。

第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度为何要求公正性制度规定制衡作用市场要求合作基础道德规范素质条件第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度1.建设工程监理的（）性质，是建设工程监理的根本属性。

A服务性B独立性C公正性D科学性2.某监理单位在加强管理的同时，注重积累足够的技术、经济资料和数据，这体现了工程监理的（）。

A服务性B独立性C公正性D科学性第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度四、建设工程监理的作用四、建设工程监理的作用我国实施建设监理的时间虽然只有二我国实施建设监理的时间虽然只有二十几年，但在提高投资经济效益方面已发十几年，但在提高投资经济效益方面已发挥了重要的作用。

挥了重要的作用。

第一章