国家基本公共卫生服务项目考核有关情况介绍.ppt

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国家基本公共卫生服务项目考核国家基本公共卫生服务项目考核有关情况有关情况介绍介绍省卫生厅基层卫生管理处省卫生厅基层卫生管理处省卫生厅基层卫生管理处省卫生厅基层卫生管理处胡胡胡胡玲玲玲玲2012年年06月月27日日主主要要内内容容考核工作的基本情况考核工作的基本情况国家考核组对浙江的基本评价国家考核组对浙江的基本评价考核发现的主要问题考核发现的主要问题下一步工作安排下一步工作安排n33月月1515日日，卫卫生生部部下下发发的的20112011年年度度国国家家基基本本公公共共卫卫生生服服务项目考核方案（征求意见稿）务项目考核方案（征求意见稿）n55月月1010日日，卫卫生生部部下下发发了了关关于于开开展展20112011年年度度国国家家基基本本公公共卫生服务项目考核工作的通知共卫生服务项目考核工作的通知n55月月1111日日，卫卫生生部部项项目目资资金金监监管管服服务务中中心心，下下发发了了关关于于开开展展20112011年年度度国国家家基基本本公公共共卫卫生生服服务务项项目目现现场场考考核核的的通通知知n考核目的了解各省（区、市）了解各省（区、市）20112011年度国家基本公共卫生服年度国家基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理、务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，使用情况，总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，推动服务项目任务落实，确保项目资金安全并发挥效益，推动服务项目任务落实，确保项目资金安全并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化，保证群众受益促进基本公共卫生服务均等化，保证群众受益考核依据11、中共中央、中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发2009200966号）号）22、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-20112009-2011年）的通知（国发年）的通知（国发200920091212号）号）33、卫生部、卫生部财政部财政部人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发化的意见（卫妇社发200920097070号）号）44、卫生部、卫生部财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见（卫妇社发见（卫妇社发20102010112112号）号）55、财政部、财政部卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知（财社的通知（财社20102010311311号）号）66、卫生部关于印发、卫生部关于印发的通的通知（卫妇社发知（卫妇社发201120113838号）号）考核对象本次考核以省（区、市）为单位，包括地方各级本次考核以省（区、市）为单位，包括地方各级卫生和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目的卫生和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，社区卫基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，社区卫生服务中心、站等）以及其他承担基本公共卫生服务生服务中心、站等）以及其他承担基本公共卫生服务项目工作的有关机构项目工作的有关机构考核方式这次考核由卫生部、财政部联合委托卫生部项目资金这次考核由卫生部、财政部联合委托卫生部项目资金监管服务中心作为第三方组织开展监管服务中心作为第三方组织开展采取分析审核各省（区、市）项目进展医改监测数据、采取分析审核各省（区、市）项目进展医改监测数据、分析审核各省（区、市）自查考核报告和开展现场抽查分析审核各省（区、市）自查考核报告和开展现场抽查考核三种形式相结合的方式进行考核三种形式相结合的方式进行考核内容1.1.考核实行百分制，其中分析审核项目进展医改监测数据占考核实行百分制，其中分析审核项目进展医改监测数据占3030分，分析审核自查考核报告占分，分析审核自查考核报告占1010分，现场考核占分，现场考核占6060分分2.2.现场抽查考核内容现场抽查考核内容:

l组织管理方面，包括管理制度建设、加强项目管理和考核、组织管理方面，包括管理制度建设、加强项目管理和考核、信息化建设和服务模式等信息化建设和服务模式等l资金管理方面，包括资金筹集、拨付、使用和财务管理等资金管理方面，包括资金筹集、拨付、使用和财务管理等l项目执行方面，按照国家基本公共卫生服务规范（项目执行方面，按照国家基本公共卫生服务规范（20112011版）版）要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况要求，考核各类基本公共卫生服务工作的开展情况l实施效果方面，主要考核居民和医务人员对基本公共卫生服实施效果方面，主要考核居民和医务人员对基本公共卫生服务的综合满意度务的综合满意度n考核时间l自查考核：

自查考核：

44月月2525日前，各省（区、市）完成本地区日前，各省（区、市）完成本地区20112011年度国家基本公共卫生服务项目考核工作，将自查考核年度国家基本公共卫生服务项目考核工作，将自查考核报告报送至卫生部、财政部报告报送至卫生部、财政部l现场考核：

现场考核：

55月月16-2716-27日，国家考核专家组对选定省（区、日，国家考核专家组对选定省（区、市）开展现场抽查考核。

我省是市）开展现场抽查考核。

我省是55月月16-2216-22日日抽查省（市区）和考核组成员现场考核的有现场考核的有1616个省（区、市）：

天津、山西、黑个省（区、市）：

天津、山西、黑龙江、龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏考核组成员考核组成员1010名：

名：

卫生部卫生部、财政部财政部、天津市天津市、四川四川省省、吉林省吉林省、江西省江西省、广东省广东省卫生部农卫司副司长王寿碧带队考核督导组赴浙江卫生部农卫司副司长王寿碧带队考核督导组赴浙江开展现场督导和巡视开展现场督导和巡视抽查地区l每省（区、市）抽查每省（区、市）抽查11个地级市，地市的选取，除各省的个地级市，地市的选取，除各省的省会城市和计划单列市，按照省会城市和计划单列市，按照20102010年人均国内生产总值年人均国内生产总值由高到低排名在由高到低排名在1/21/2段选取，并综合考虑人口数量。

段选取，并综合考虑人口数量。

每个每个地级市抽查地级市抽查11个市辖区和个市辖区和11个县，其中每个市辖区抽查个县，其中每个市辖区抽查22个个社区卫生服务中心，每个县抽查社区卫生服务中心，每个县抽查22个乡镇卫生院和至少个乡镇卫生院和至少11个村卫生室。

个村卫生室。

l我省抽查的地级市为我省抽查的地级市为绍兴市绍兴市，越城区和绍兴县分别接受，越城区和绍兴县分别接受考核。

在越城区考核了城南街道社区卫生服务中心和府考核。

在越城区考核了城南街道社区卫生服务中心和府山街道社区卫生服务中心。

在绍兴县考核了杨汛桥镇、山街道社区卫生服务中心。

在绍兴县考核了杨汛桥镇、夏履镇卫生院和杨汛桥镇上孙村卫生室。

夏履镇卫生院和杨汛桥镇上孙村卫生室。

n考核的流程1.1.省本级：

召开座谈会，听取汇报，与有关人员座谈，查看资料。

半天。

省本级：

召开座谈会，听取汇报，与有关人员座谈，查看资料。

半天。

有关省级部门人员参加了会议和考核检查有关省级部门人员参加了会议和考核检查2.2.绍兴市本级（含越城区）：

召开座谈会，听取汇报，与有关人员座谈，绍兴市本级（含越城区）：

召开座谈会，听取汇报，与有关人员座谈，查看资料，现场检查查看资料，现场检查3.3.考核考核22家市辖区的社区卫生服务中心，访谈基本公共卫生服务人员和城家市辖区的社区卫生服务中心，访谈基本公共卫生服务人员和城市居民市居民4.4.绍兴县级：

召开座谈会，听取汇报，与有关人员座谈，查看资料，现绍兴县级：

召开座谈会，听取汇报，与有关人员座谈，查看资料，现场检查。

考核场检查。

考核22个乡镇卫生院、至少个乡镇卫生院、至少11个村卫生室；访谈基本公共卫生个村卫生室；访谈基本公共卫生服务人员和农村居民服务人员和农村居民这次共抽查了这次共抽查了44个幼儿园个幼儿园120120名儿童的预防接种情况，通过面对面名儿童的预防接种情况，通过面对面访谈和电话联系方式询问访谈和电话联系方式询问200200名居民、服务对象与卫技人员，进行了健名居民、服务对象与卫技人员，进行了健康档案、高血压与糖尿病患者健康管理等项目的真实性核查，以及服康档案、高血压与糖尿病患者健康管理等项目的真实性核查，以及服务对象、卫技人员满意度调查务对象、卫技人员满意度调查n考核的结果应用这次考核结果，卫生部、财政部将向全国通报。

这次考核结果，卫生部、财政部将向全国通报。

中央财政在分配中央财政在分配20122012年基本公共卫生服务补助资金年基本公共卫生服务补助资金时，将把考核结果作为重要因素加以考虑时，将把考核结果作为重要因素加以考虑去年，去年，1010个省（市、区）接受现场考核，有个省（市、区）接受现场考核，有55个个省被扣减了中央财政补助资金省被扣减了中央财政补助资金n总体评价浙江省各级政府高度重视公共卫生事业发展，浙江省各级政府高度重视公共卫生事业发展，各级多部门紧密配合、通力协作，不断完善政策。

各级多部门紧密配合、通力协作，不断完善政策。

20112011年度项目经费足额安排，人均经费超过年度项目经费足额安排，人均经费超过2525元的元的标准，实际达到人均标准，实际达到人均29.729.7元，有效地推动了全省基元，有效地推动了全省基本公共卫生服务工作的深入开展本公共卫生服务工作的深入开展

（一）

（一）组织管理政府重视，投入到位，部门协作通畅有力政府重视，投入到位，部门协作通畅有力组织网络健全，管理有序有力组织网络健全，管理有序有力注重培训，多层次培养人才注重培训，多层次培养人才

（二）资金管理各级政府积极支持项目工作开展，保证筹资到位各级政府积极支持项目工作开展，保证筹资到位中央、省级资金足额下达，被考核市县足额配套中央、省级资金足额下达，被考核市县足额配套加强财务管理机构和制度建设加强财务管理机构和制度建设（三）项目执行（三）项目执行率先启动，稳步推进基本公共卫生服务工作率先启动，稳步推进基本公共卫生服务工作数据真实，上报项目资料实事求是数据真实，上报项目资料实事求是积极探索，创新服务模式积极探索，创新服务模式真抓实干，百姓切实受益真抓实干，百姓切实受益（四）综合满意情况对包括慢性病患者、老年人、孕产妇与儿童的对包括慢性病患者、老年人、孕产妇与儿童的6060名服名服务对象满意度调查，务对象满意度调查，满意度为满意度为96.02%96.02%对包括管理者、医生、护士与防保人员的对包括管理者、医生、护士与防保人员的1010名从事公名从事公共卫生服务工作的医务人员满意度调查，共卫生服务工作的医务人员满意度调查，满意度为满意度为94.96%94.96%资金管理1.1.浙江省各级均未对基本公共卫生服务项目核定逐项补助经浙江省各级均未对基本公共卫生服务项目核定逐项补助经费标准。

人均费标准。

人均2525元经费，服务包的项目数比国家要求多元经费，服务包的项目数比国家要求多44项，项，相当于相当于“加活不加钱加活不加钱”,基层工作任务更重基层工作任务更重2.2.省级预拨资金时间较长。

中央级于省级预拨资金时间较长。

中央级于20102010年年99月底下达了项目月底下达了项目预拨资金，浙江省于预拨资金，浙江省于20112011年年66月下达月下达3.3.市、县下达、拨付预算指标时，未明确注明基本公共卫生市、县下达、拨付预算指标时，未明确注明基本公共卫生服务项目资金金额服务项目资金金额4.4.考核的考核的44个基层医疗卫生机构项目收支的明细账中，发现工个基层医疗卫生机构项目收支的明细账中，发现工资、奖金等