台湾经济发展问题与对策.ppt

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台灣經濟發展問題與對策中國國民黨副主席江丙坤中華民國中華民國9696年年1010月月2424日日大綱一、台灣經濟發展經驗二、經濟發展基本理念三、當前我國經濟問題四、台灣經濟問題分析五、因應策略

（一）國人願望政治上：

和平、自由、安定經濟上：

安居、樂業、繁榮經濟發展的目的在於創造就業機會，提升生活水準，使人民能安居、樂業、繁榮。

國民黨在台灣執政五十年，推動政治民主化、發展經濟成功，使人人有工作，家家生活改善，享受和平、自由、安定、安居、樂業、繁榮，世稱台灣奇蹟。

1一、台灣經濟發展經驗9.9經濟成長率失業率

（二）台灣經濟奇蹟1.第一期至第十二期經濟建設計畫（19532000年），），台灣經濟成長快速，人口雖從813萬人擴增到2222萬人，但該期間的平均失業率僅約為2.52，堪稱世界楷模。

2一、台灣經濟發展經驗2.19532000年台灣平均經濟成長率居世界第一中華民國韓國菲律賓日本中、韓、菲、日19532000平均經濟成長率3一、台灣經濟發展經驗（三）中菲兩國經濟發展成果比較1.發展初期國人赴菲做台勞1.21.23.53.51.91.94.94.9出口（億美元）中華民國菲律賓16.716.740.640.6GNP（億美元）每人GNPUS$188每人GNPUS$50（NT$2019）1953年進口（億美元）4一、台灣經濟發展經驗52.台灣經濟發展成功、菲律賓失敗，國人赴菲投資、觀光，菲勞來台每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,721（NT$459729）2000年億美元億美元億美元平均經濟成長率（%）中華民國菲律賓10.1一、台灣經濟發展經驗（四）台灣經濟的挑戰1.1986年台幣升值後，台灣雖然歷經勞力密集產業外移、泡沫經濟崩解、亞洲金融風暴及921大地震的衝擊，但因政府因應得宜，產業轉型成功，失業率未超過3%，出口從1986年的399億美元激增到2000年的1520億美元，累積出超達1664億美元。

1986-200015年間平均經濟成長率為7.4%平均出口增加率為10.4%平均失業率為2.1%單位：

億美元6一、台灣經濟發展經驗中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金融風暴時，政府採取穩定股市、振興房市、擴大內需（638億）措施，1998年亞洲自由國家經濟成長率臺灣一枝獨秀達4.6%，失業率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業率仍在3%之內。

7一、台灣經濟發展經驗堅強的施政團隊施政理念前瞻完整的施政能力卓越信賴的塑造安定的政經環境實施土地改革成功創造良好的投資環境鼓勵創業精神與能力培養勤勞高品質的人力資源循序漸進，對症下藥的財經政策引進資金、技術、鼓勵投資鼓勵創業，扶植中小企業自由化、國際化產業升級、科技導向607080年代年代年代以來（五）台灣經濟奇蹟原因分析一、台灣經濟發展經驗8

（一）經濟發展靠企業投資人的生命靠心臟，經濟的生命靠企業，企業家是經濟循環的心臟。

企業家透過投資活動，進行生產、行銷、服務，創造就業機會及附加價值。

因此要留企業的根，必須先留企業的心。

企業家資金勞力生產行銷服務創創造造就附業加機價會值共同分享稅收政府工資勞工紅利股東結合+二、經濟發展基本理念9

（二）企業投資的先決條件必須創造良好的投資環境，不但能吸引外資，且能促進民間投資，而創造良好的投資環境以鼓勵投資是政府的職責。

投資環境包括經濟的因素及非經濟的因素。

經濟面非經濟面土地取得是否容易，地價租金是否有競爭力水電供應是否穩定充分，價格是否合理勞力是否充足，勞基法是否鬆綁公共設施是否充分政府獎勵措施是否完整政局是否安定政府團隊是否可信賴政府決策是否有一致性、可預測性高政府有無效率政府是否有公權力治安是否良好兩岸是否和諧明朗10二、經濟發展基本理念（三）財經政策的重要性經濟是政治的、社會的、心理的經濟學，必須把握時機，對症下藥。

日本10多年來的經濟不景氣係其財經政策錯誤所致。

財經政策該做的時候，做對事情該做的時候，沒做事情不該做的時候，去做錯事情該做的時候，做錯事情危機變成轉機景氣衰退全民遭殃二、經濟發展基本理念11共同分享稅收政府工資勞工紅利股東有競爭力者國際行銷生產產品透過無競爭力者增加就業機會創造附加價值貨出無門關廠停業創造附加價值共同分享部分稅收紅利股東移往海外稅收工資紅利政府（四）全球化時代來臨，資金已無國界，四海為家，任何人為的限制都很難達到效果，因此政府施政應尊重市場機能，訂定公平合理的遊戲規則，讓民間活力能充分展現出來。

二、經濟發展基本理念12（五）一個國家的興亡及人民的禍福，端視國家領導人的治國能力（願景、智識、能力、格局、領導風格）。

）。

q兩個治國失敗的事例1.阿根廷號稱南美榖倉的阿根廷，2次大戰期間平均國民所得就己達6500美元高居世界第3位，2次大戰結束時也還是世界12大貿易國之一。

但戰後政爭不斷，並採行過度保護勞工福利政策，及嗣經英阿福克蘭戰役的催化，阿國經濟一蹶不振，2006年的阿國平均國民所得僅達5456美元，外債高達1367億美元之鉅。

2.菲律賓菲國早期經濟發展遠超過我國，2次世界大戰後是亞洲最富庶的國家。

但由於政府腐敗無能，造成社會動盪，治安惡化，終致經濟發展一落千丈。

現今己由往昔的富庶國淪落為赤貧國家之一，必須仰靠勞力輸出賺取外匯（目前有500多萬人在北美、歐洲、中東和東亞工作）。

二、經濟發展基本理念13

（一）經濟衰退，失業率攀升1.自2001年以來，相較於亞洲主要國家，台灣經濟表現相對疲弱，除2004、2006年之外，失業率均高於經濟成長率。

近16年來經濟成長率及失業率變動情況資料來源：

行政院主計處14三、當前我國經濟問題中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼q2001年台灣經濟成長率位居亞洲倒數第二15三、當前我國經濟問題中華民國菲律賓新加坡日本韓國馬來西亞泰國香港印尼資料來源：

各國政府官方統計q20012006年平均經濟成長率較19952000年衰退2.4個百分點，我國經濟的衰退率不僅居亞洲各國之首，且20012006年平均經濟成長率居四小龍之末、亞洲倒數第二。

19952006年東亞國家經濟概況16三、當前我國經濟問題17註：

各國政府統計（僅2006年部分），GlobalInsight,2007.9.13q2006、2007年經濟成長率均居四小龍之末、亞洲倒數第二及第三。

三、當前我國經濟問題資料來源：

行政院主計處單位：

美元182.平均每人國內生產毛額（GDP）落居四小龍之末國別年別中華民國南韓新加坡香港19971390411237252552717019981267974772098225507199913609954920869247162000145191088823019253192001130931017720659248042002132911148321089242752003135871270422061235442004146631417325340244452005156681643826876260942006160301837329474276792007（f）1659620070三、當前我國經濟問題3.近年經濟成長落後的結果:

台灣GDP與每人GDP的世界排名下降依據IMF統計，台灣的GDP世界排名由1985年25名，逐漸上升到2000年的16名；同期間，每人GDP由33名上升到24名。

惟至2005年，台灣GDP與每人GDP則分別倒退至21名與30名。

19IMF世界排名1985*1990*19951996199719981999200020012002200320042005GDP台灣25211918181917161717192021韓國18151111191613121312111212每人GDP台灣33252525252525242425282930韓國34292828292928282928293029註：

*係GNP統計資料來源：

行政院主計處，國民經濟動向統計季報，各期。

三、當前我國經濟問題

（二）財政收支惡化，債台高築政權輪替後的近幾年來，政府未能增加收入，反增加許多減稅項目、廣開福利支票，造成租稅負擔率驟降，年度財政赤字驟增，累積巨額國債。

年度19961997199819992000*2001200220032004200520062007（預）中央債務未償餘額（億元）122491381313687131232450127591284933127533650355373629538705平均每人負擔國債（萬元）5.76.46.25.911.012.312.713.814.815.615.916.920資料來源：

財政部（2007.9）註：

1.*2000年度即1999下半年及2000年度。

2.19962006年度為審定決算數。

三、當前我國經濟問題q政府實際負債高達13兆4695億元2006年底各級政府負債（含非營業基金）5兆1278億元隱藏性負債（依IMF、OECD權責發生制予以認列）l新舊制公教人員退休金l勞保虧損l農保虧損l軍保l公保lRTC負債l國安基金長期借款l民營化基金負債l長期優惠利息貼補l積欠工業區開發欠款l徵收既成道路應收款小計5兆3838億元1兆9180億元449億元366億元2104億元613億元655億元1200億元412億元600億元4000億元8兆3417億元合計13兆4695億元占同年GDP的121資料來源：

立法院預算中心21三、當前我國經濟問題（三）治安敗壞，自殺增加，貧富差距擴大，M型社會浮現1.治安持續敗壞由於經濟衰退，失業率倍增，刑案自1999年38萬件增至2006年的51萬件，刑案發生率自1999年的每10萬人1754件增至2006年的2247件。

年別項目199519961997199819992000200120022003200420052006刑案發生件數萬件42.945.642.643.438.643.949.150.349.552.255.551.3刑案發生率件/10萬人202321321971199017541977219722412193230624422247暴力犯罪發生率件/10萬人77.778.763.159.051.646.564.166.357.556.162.953.6竊盜發生率件/10萬人156616311479153212371378151315161466145914441234資料來源：

內政部警政署22三、當前我國經濟問題2.自殺人數顯著增加根據衛生署統計，自殺已被列為國內十大死因之一，2006年增幅雖已較和緩，但每天仍有12.1人自殺身亡；平均每一小時又五十八分鐘，就有一人自殺身亡，居歷年最。

人資料來源：

行政院衛生署23三、當前我國經濟問題資料來源：

行政院主計處3.貧富差距擴大，新貧新富變多，M型社會漸趨成型台灣在2000年之前的30年間高、低所得分配差距倍數在4.25.5倍之間，2001年遽增至6.39倍，20022006年則維持在6.166.01倍。

根據主計處9095年國內家庭收支調查，去（2006）年年收入超百萬者較前年增加6萬9千人，占全部有收入者的比例為7.65創近六年來新高；年收入不足20萬者去年增加3萬4千人，是四年來新高。

24年別超過100萬者不到20萬者人數（人）增減率（）（）比重（）（）人數（人）增減率（）（）比重（）（）2001737,1916.681,291,97411.702002761,2603.266.741,286,492-0.4211.392003770,3691.206.731,210,867-5.8810.582004837,8328.767.201,193,267-1.4510.252005856,1172.187.261,188,018-0.4410.072006925,1708.077.651,222,850