安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策.docx

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安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，为保障施工中各单位的从业人员人身安全和财产不受损失，各单位在施工中要坚持执行‘安全第一，预防为主’和‘管生产必须管安全’的安全方针，依照国家的有关法律、法规、行业标准，严格履行合同，安全生产。

力争在天镇至大同高速公路一、二、三、四合同段的施工过程中，实现‘人员零死亡，生产安全零事故’的安全生产目标。

监理重点之一监督检查承包人建立：

一安全规章制度体系

1.安全生产管理目标、指标和总体原则

2.安全生产责任制度

3.定期例行工作制度

4.工程分包安全管理制度

5.安全措施和费用管理制度

6.重大危险源管理制度

7.危险物品使用管理制度

8.隐患排查和治理制度

9.事故调查报告处理制度

10.消防安全管理制度

11.现场临时用电管理制度

12.专项工程制定安全技术措施制度

13.重点安全工程危险警示制度

14.应急管理制度和安全奖惩制度

二人员安全管理制度

1.安全教育培训制度

2.劳动防护用品发放使用和管理制度

3.特种作业和特殊作业管理制度

4.岗位安全规范

5.职业健康检查制度

6.现场作业安全管理制度

三设备设施安全管理制度

1.项目建设与安全设施‘三同时’制度

2.定期检查制度

3.定期维护、检修、检测、检验制度

4.安全操作规程

四环境安全管理制度

1.安全标志管理制度

2.作业环境管理制度

3.职业卫生管理制度

要求：

1.每个建立的制度都应做到目的明确、责任明确、标准明确、流程清晰。

2.要以安全生产法律、法规、行业标准、施工过程的危险因素辨识和事故教训及国内外先进的安全管理方法为依据，联系总体施工进度计划，编制安全规章制度，制定并修改，确保安全规章制度建设和管理的有序进行。

监理重点之二施工现场：

1.现场的设置必须符合防洪、防火等安全要求；办公、生活区和生产区隔开设置；爆破器材库的设置应符合国家规定；发电机房、变电所应采取必要的安全措施，临时小型油库应距离生活区不少于50米，并设外围栏；较高的构造物、塔架、龙门吊等均应设避雷装置。

2.现场临时用电必须符合有关规定；

3.现场的施工人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，安全技术考核合格方准上岗；对于从事电气、起重、登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后持证上岗。

4.大型机械进场前，应查清所通过道路、桥梁的净宽和承载力是不是足够；

5..施工机械在现场停驻时，应关闭驾驶室，拉紧驻车闸；在坡道停驻时，应用三角垫块等轮档挡住车轮，防止下滑引起事故；下坡行驶严禁空档溜坡；操作人员不得操作与自己操作证不符的机械，不得擅自离岗，不得交与他人操作。

6.现场内设置安全标志，并不得擅自拆除；必须配备足够的消防器材；

7.现场清除的丛草、树木，严禁焚烧，防止火灾和污染大气环境。

主控项目:

1.安全规章制度体系

2.现场临时用电

3.从业人员安全教育培训

4.安全标志警示牌

施工阶段安全监理重点部位：

1.路基：

路堑土石方开挖

2.桥涵下部：

基坑开挖和支护、模板与支架

3.隧道：

开挖和支护、爆破

4.施工现场临时用电

5.逐步健全、修订（专项）安全措施方案

6.应急救援演练

7.确保安全投入

8.职业病监护与劳动防护

9.消防

各分项工程安全监理要点：

一路基工程

（一）土石方工程

1.开挖前，应先确定地下光缆、管线等地埋物的位置和开挖方案；

2.所有机械在作业时应考虑自身安全的同时兼顾他人（物）安全；

3.设有支挡工程的地质不良地段，在考虑分段开挖的同时，应分段修建支挡工程；

4.高陡边坡处施工，须设警告标志；严禁边坡上下双重平行作业；

5.滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，弃土不得堆在主滑区内。

开挖挡墙基槽也应从滑坡体两侧向中部分段跳槽进行，并加强支撑，及时砌筑和回填墙背，施工中应设专人观察，严防塌方。

6.在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后再行开挖。

其开挖面坡度应按设计进行，坡面上松动石块应边挖边清除。

7.岩溶地区施工，应认真处理岩溶水的涌出，以免导致突发性的坍陷；泥沼地段施工，应有必要的防范措施，避免人、机下陷。

8.石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的标准执行。

作业人员在保管、加工、运输过程中，严禁穿着化纤衣服。

9.爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏、乱丢乱放；发现丢失、被盗要立即报告当地公安机关，等待处理。

10.爆破器材应由专人领取，炸药与雷管严禁由一人同时搬运；电雷管严禁与带电物品一起携带运送；爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，不得随地存放或带入宿舍。

11.爆破作业必须有专人指挥；确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员；警戒区内的人畜必须撤离，施工机具应妥善安置；预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。

12.爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场；撬动岩石必须由上而下逐层撬落，严禁上下平行作业。

（二）防护工程

挡墙挖基应视土质湿度和挖掘的深度设放安全边坡，或者设置相应的围壁支撑。

注意施工中发现下列情况时：

（1）土体不稳；

（2）发生坍塌；

（3）水位暴涨；

（4）山洪暴发；

（5）爆破警戒区内听到爆破信号时；

必须立即停工，人机撤到安全地点。

主控项目：

1.土石方开挖、爆破

2.路基防排水

3.路基支挡结构

二桥涵工程

1.高桥、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，要求对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安全技术措施；开工前，向施工人员进行安全技术交底。

2.桥下通车、行人或多层交叉的立体施工，必须布设安全网。

3.高空露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小，制定相应的施工方案；遇有六级以上大风，上述施工停止作业。

（一）基础工程

1.开挖基坑，如果对临近构筑物有影响时，应采取安全防护措施，按土质不同，采用不同的安全边坡或围壁支撑；排水设施应配备充足，并将水排至远离基坑的地方。

2.开挖需要爆破时，应按国家现行的标准执行。

3.基坑四周应设置隔离带或围栏，并悬挂醒目的安全警示标志牌。

4.沉井、围堰等均应按设计制造，经检查验收后方可交付使用；施工时按施工组织设计中规定的程序进行，并要制定相应的安全技术措施，作业时安全防护设施必须齐备。

5.各种围堰和基坑支撑，其结构必须坚固牢靠；施工中严禁碰撞支撑，并不得在支撑上放置重物。

6.人工挖孔桩必须采取相印的措施，严防坍孔；对孔壁及吊具设备等应经常检查；孔口设置高出地面的围栏；夜间作业悬挂警示红灯。

空内作业人员的头部应设置壶盖并经常检查孔内空气质量。

7.钻孔桩施工，在钻机就为时应注意钻机的稳固性，钻架应加设斜撑活揽风绳；机上、水下使用的电缆线要定期检验，确保不漏电。

8.所有桩口应加设顶盖或安全网遮罩。

注意下列情况：

1.开挖中基坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑边坡稳定，危及作业人员人身安全时，立即停挖加固防护，必要时撤出人员；

2.围堰内作业，遇有洪水或流冰，立即撤出作业人员；

3.人工挖孔桩相邻两孔，一孔进行砼浇筑时，另一孔的作业人员必须停止作业，并撤出井孔；

4.人工挖孔空内作业人员感到呼吸不畅时，应加强通风，必要时撤出人员。

（二）粱场及混凝土拌和站

（三）涵洞

主控项目：

1.深基坑开挖

2.模板与支架（撑）

3.人工挖孔桩空内作业

4.围堰内作业

5.起重作业

6.现场临时用电

7.跨线工程

8.安全标志

三隧道工程

1.制定专项安全措施计划、事故应急预案及救援体系；落实救援人员、设备；进行应急演练。

2.所有进入隧道工地的作业人员，必须按规定佩戴安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。

3.作业人员须固定并经过岗位培训；必须保证每个作业人员对本岗位可能出现的危险和危险应对措施及正确使用防护品、自救等情况应知应会。

4.施工各班组，建立完善的交接班制度；交班班组长应向接班班组长说明洞内施工情况、安全情况、及注意事项，并将此项内容记录于交接班记录薄；工地负责人必须对交接班记录、出洞和进洞人数、佩带防护用品等情况进行确认。

5.爆破器材的领取实行工作票制度，严格定量、定人发放、领取，必须建立领发、使用、

剩余台帐，定期向当地公安部门通报情况。

6.爆破器材的加工，必须设置在洞外僻静处，划出警戒区域设保卫人员，严禁闲杂人等靠近；加工要专人制作，严格按操作规程进行。

7.爆破器材的运送领取，必须固定且有专人护送并事先确定路线；丢失、被盗立即报告公安机关，等候处理。

8.洞内与洞外必须有可靠的通讯设备，随时能联系；洞外安全地点应配备必需的救援设施、器材和医疗救护人员，并事先确定行车路线

9.在不良地质地段施工，应按照“先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护早衬砌”的原则，稳步前进，如设计文件中指明有不良地质地段时，应先进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施。

主控项目

1.爆破、开挖

2.支护

3.洞内通风

4.应急救援预案和演练

5.安全标志警示牌

工作方法：

1.定期召开安全工作例会

每月合适的日期，召开三方参加的安全工作会议，主要就本月拟建项目的重点、难点，结合技术方案，进行综合、全面的安全分析，制定出切实可行的安全措施计划，并形成会议纪要，上报总监和业主审批；

对安全措施计划中的不完备之处，及时和承包人、总监、业主沟通，进行修改和完善。

2.定期施工安全检查

每月按照约定的日期，配合监理项目部和业主对承包人进行安全文明施工检查，依据检查的情况进行当月安全文明施工评比活动，奖优惩劣；

对检查中发现的问题，及时发文承包人限期整改，监督落实。

并将落实情况上报业主和总监。

3.不定期安全施工检查

每周要对全线重点安全部位进行巡视检查。

发现施工现场的违规违章现象，当场制止作出处理。

检查施工单位现场安全员的工作质量；及时指令承包人消除事故隐患并对处理情况进行跟踪检查，确认落实。

发现危及作业人员人身安全的情况时，勒令其立即停工，撤出人员和设备；同时上报总监和业主。

对整改不力或拒不执行的施工单位和个人，及时上报总监和业主，必要时向当地人民政府主管安全生产的部门和有关责任部门报告。

4.专项安全检查

对隧道开挖与支护、基坑开挖与支护、桥梁上部施工作业、高空作业、起重作业边通车边施工地段、水上作业等危险因素大、施工难度高的作业项目，进行重点检查，重点控制；仔细严谨的审核这些项目施工组织设计中的安全措施和事故预警、救援体系，参加施工前的安全技术交底会。

督促和检查施工现场应急救援设备、器材和人员到位情况及应急救援的演练。

随工程的进展，及时对专项安全技术措施方案进行修订、完善。

5.节假日前后和特殊气候安全检查

督促承包人在节假日前后加强安全教育，防止事故发生。

大风、大雨、暴雪等恶劣天气的作业禁忌的检查；

检查夏季防洪排涝、降温防暑、防雷电，冬季防火、防冻、防取暖时煤气中毒和电气火灾，雨季防排水等工作。

工作程序

严格按监理程序办事，及时和总监、业主、承包人沟通。

现场监理人员在施工监理时，必须同时重视工程质量和施工安全，及时制止施工中的违章违规现象；指令承包人消除安全隐患，并将处理结果上报监理安全负责人；对可能危及人机质量的重大安全隐患，立即制止勒令其停工的同时上报总监和业主。

要求承包人建立完善的安全台帐，并定期检查；施工现场安全生产情况的周报、月报必须按时上报。

如果出现安全事故，承包人必须按事故等级和事故报告程序，在规定时间内，逐级上报。

不得谎报或隐瞒不报，不得毁灭现场证据。

监理应主动配合事故调查组进行事故调查工作。

事故后，根据“四不放过”原则，进行处理及上报。