高一必修一经济生活《国家财政》课件2018全新版.ppt

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第八课第八课财政与税收财政与税收五、四、三、二、一，亮灯!

2017年12月31日晚18时38分许，夜晚的伶仃洋海面，港珠澳大桥岛遂工程东人工岛上，2000余名建设者与港珠澳大桥管理局局长朱永灵一起齐声倒数。

话音落下，人工岛上灯光渐次亮起。

随即，大桥全线灯光齐亮。

海面烟花璀璨，欢声四起。

这也意味着，历时近8年的港珠澳大桥主体工程正式具备通车条件。

超级工程将开启互联互通新时代，未来港珠澳大桥通车后，香港至珠海的陆路通行时间将由3小时变成30分钟，港珠澳三地经济融合将不断加深，珠三角将形成世界瞩目的超级城市群。

完美收官，焰火点亮伶仃洋2500多天的奋战，终于迎来这具有历史意义的时刻。

2017年12月31日晚，港珠澳大桥岛隧工程项目总经理林鸣情绪高昂。

v建设珠港澳大桥投资能靠个人和企业吗建设珠港澳大桥投资能靠个人和企业吗?

v如果不能，应该由谁来办如果不能，应该由谁来办?

想一想想一想v1、什么是财政？

什么是国家预算、国家、什么是财政？

什么是国家预算、国家决算？

决算？

v2、财政有什么重要作用？

、财政有什么重要作用？

v3、什么是财政收入？

财政收入的来源有、什么是财政收入？

财政收入的来源有哪些？

影响财政收入的因素有哪些？

哪些？

影响财政收入的因素有哪些？

v4、什么是财政支出？

财政支出的用途有、什么是财政支出？

财政支出的用途有哪些？

哪些？

v5、财政收入和财政支出的对比关系有哪、财政收入和财政支出的对比关系有哪几种情况？

几种情况？

自学思考自学思考一、财政及其作用一、财政及其作用11、财政的含义及本质：

、财政的含义及本质：

（11）含义：

国家的）含义：

国家的收入收入与与支出支出。

（22）本质：

以国家为主体的）本质：

以国家为主体的分配关系。

分配关系。

（33）目的：

为了履行国家对内对外职能。

）目的：

为了履行国家对内对外职能。

（44）特点：

国家凭借政治权力，）特点：

国家凭借政治权力，强制强制进行的社会进行的社会收入的分配。

收入的分配。

财政是通过什么实现的财政是通过什么实现的财政部政部长十二届全国人民代表大会第二次会十二届全国人民代表大会第二次会议（2014年两会）年两会）报告告20132013年度的年度的财政收支情况政收支情况20142014年度的年度的财政收支政收支计划划审查批准批准决算决算预算算预算、决算形成算、决算形成过程程图2.财政实现的环节：

预算和决算财政实现的环节：

预算和决算国家预算国家预算：

指由政府提出并经过：

指由政府提出并经过法定程序审法定程序审查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。

国家国家决算决算：

指上一年度国家预算：

指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会计报告。

计报告。

预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件思考思考:

国家财政有什么国家财政有什么作用呢？

作用呢？

这些材料反映了财政具有什么作用？

这些材料反映了财政具有什么作用？

“希望工程”“助学工程”“春苗工程”财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。

材料材料材料：

材料：

老家的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领了300元补贴。

这是怎么回事？

补贴的钱是从哪里来的呢？

这是怎么回事？

补贴的钱是从哪里来的呢？

“家电下乡”政策财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。

3.财政的巨大作用财政的巨大作用

（1）国国家家财财政政是是促促进进社社会会公公平平、改改善善人人民民生活生活的的物质保障物质保障。

表现：

（关键词）表现：

（关键词）收收入入分分配配、教教育育公公平平、社社会会保保障障、医医疗疗卫卫生生、民生民生西气东输西气东输总投资约总投资约总投资约总投资约14001400亿元亿元亿元亿元青藏铁路青藏铁路总投资约总投资约总投资约总投资约330.9330.9亿元亿元亿元亿元南水北调南水北调总投资约总投资约总投资约总投资约50005000亿元亿元亿元亿元西电东送西电东送总投资总投资总投资总投资53005300亿亿亿亿元以上元以上元以上元以上材料材料:

四大工程四大工程从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有什么特点？

什么特点？

个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长行业特点：

行业特点：

（2）国国家家财财政政具具有有促促进进资资源源合合理理配配置置的作用。

的作用。

表现：

（关键词）表现：

（关键词）支支持持基基础础设设施施和和重重大大工工程程建建设设、支支持持弱弱势势行行业业（如如农农业业、基基础础设设施施行行业业、新新兴兴产产业业）和和落落后后地地区区（如如西西部部、农农村村）的的发发展展、科科技技创创新新、国国防等防等材料材料:

20:

200808年在中国经济年在中国经济增长存在增长存在下行压力下行压力，出口出口面临巨大困难面临巨大困难，国内国内有效有效需求需求严重不足的背景下严重不足的背景下。

国家投资国家投资44万亿元用来扩大内需，促进经济万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？

增长，体现了财政的哪个作用？

20082008年年1111月国务院常务会月国务院常务会议研究出台了进一步议研究出台了进一步扩大扩大内需内需、促进经济增长促进经济增长的十的十项措施。

实施项措施。

实施积极财政政积极财政政策策。

初步匡算，实施十项。

初步匡算，实施十项措施确定的各项工程建设，措施确定的各项工程建设，到到20102010年底约需投资年底约需投资44万万亿元亿元。

（33）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

国民经济的平稳运行，要求社会总供给与国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。

总需求保持基本平衡。

经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。

增加。

扩张性扩张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收，收，增增发国债发国债刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。

率，拉动经济增长。

国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？

国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？

经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，不足，通货膨胀通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。

上涨。

紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收、收、少少发国债发国债抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。

扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济增长在经济增长滞缓滞缓,经济运经济运行主要受行主要受需求不足需求不足制约时制约时在经济在经济过热过热、物价上涨、物价上涨、经济运行主要受经济运行主要受供给供给能力能力制约时制约时增加增加财政支出财政支出和和减少减少税收税收减少减少财政支出财政支出,增加增加税收税收刺激刺激总需求增长总需求增长拉动拉动经济增长经济增长.抑制抑制总需求总需求,给经济给经济“降温降温”.结论：

如何运用财政政策？

结论：

如何运用财政政策？

逆风向调节逆风向调节（一句话）（一句话）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）形势相反）难点：

区分财政政策与货币政策难点：

区分财政政策与货币政策一般来说，一般来说，中国人民银行调整利率中国人民银行调整利率，控制，控制信贷规模信贷规模的属于货币政策。

的属于货币政策。

如果是国家增加或减少如果是国家增加或减少国债的国债的发行、调整发行、调整税收税收政策，政策，调整调整财政预算与开支财政预算与开支等属于财政政策。

等属于财政政策。

增增支支减减税税经济经济增长增长滞缓滞缓采用采用扩张性财政政策扩张性财政政策（适度）宽松（适度）宽松货币政策货币政策下调利率（降息）下调利率（降息）减减支支增增税税采用采用紧缩性财政政策紧缩性财政政策（适度）从紧（适度）从紧的货币政策的货币政策上调利率（升息）上调利率（升息）经济经济过热过热物价物价上涨上涨如何判断财政的作用？

如何判断财政的作用？

1.凡是财政加大社会保障支出，提高凡是财政加大社会保障支出，提高和改善和改善人民生活人民生活条件的就属于促进社条件的就属于促进社会公平、保障人民生活的作用会公平、保障人民生活的作用。

2.凡是财政加大对凡是财政加大对基础设施、大型工基础设施、大型工程程，支持农村和区域发展的，就属于，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用3.凡是凡是稳定物价、调节市场需求稳定物价、调节市场需求的就的就属于促进经济平稳运行的作用属于促进经济平稳运行的作用点拨拓展1、2008年年5月月20日，中央财政向四川、甘肃、日，中央财政向四川、甘肃、陕西、重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生陕西、重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金活救助资金25亿元，用于地震灾区困难群众临亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。

时生活救助。

v中央财政拨款对灾民进行救助表明（中央财政拨款对灾民进行救助表明（）vA.国家通过财政促进经济社会发展国家通过财政促进经济社会发展vB.财政可以促进国民经济平稳运行财政可以促进国民经济平稳运行vC.财政促进资源合理配置财政促进资源合理配置vD.财政有利于保障和提高人民生活水平财政有利于保障和提高人民生活水平练一练练一练2、国家可以通过财政有效地调节资源配置。

下列体、国家可以通过财政有效地调节资源配置。

下列体现财政这一作用的有（现财政这一作用的有（）v国家投资兴建南水北调工程国家投资兴建南水北调工程v国家给生活贫困者提供必要的生活补助国家给生活贫困者提供必要的生活补助v国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施v国家发行国库券，调节经济过热国家发行国库券，调节经济过热A.B.C.D.3、财政政策、货币政策是政府在宏观调控中、财政政策、货币政策是政府在宏观调控中最常用的经济手段。

一般来讲，为抑制经济最常用的经济手段。

一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有（过热，政府可以采取的措施有（）v减少税收减少税收v提高存贷款利率提高存贷款利率v减少财政支出减少财政支出v增加货币供应量增加货币供应量v提高金融机构存款准备金率提高金融机构存款准备金率A.B.C.D.1.什么是财政？

2.财政通过什么环节实现？

3.财政有哪些作用？

4.怎样区分扩张性财政政策和紧缩性财政政策？

2）财政收入的来源（根据国家取得收入的具体渠道）：

（二二）财政收入与支出财政收入与支出11、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上1）含义：

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

税利费债思考：

哪些因素影响了财政收入？

如何增加思考：

哪些因素影响了财政收入？

如何增加财政收入？

财政收入？

（33）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性根本措施：

根本措施：

根本措施：

根本措施：

必须必须必须必须不断提高不断提高不断提高不断提高经济发展水平经济发展水平经济发展水平经济发展水平，增加社会财富总量。

，增加社会财富总量。

，增加社会财富总量。

，增加社会财富总量。

在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收入有什么影响？

入有什么影响？

分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政收入收入过多过多不