课用---我国公民的政治参与.pptx

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第第二二课我国公民的政治参与课我国公民的政治参与2导航导航页页读背提纲：

读背提纲：

1、民主选举：

不同选举方式的含义、优点、局限性、选举范围、选举方式的影响因素2、民主决策：

两种参与决策的方式、直接参与决策的具体方式（四个决策制度）、对比社情民意反映制和重大事项社会公示制、民主决策的意义3、民主管理：

发展基层民主、实行自治的重要性村民委员会的含义及村民如何实施自治居委会的作用，城市居民如何实施自治4、民主监督：

民主监督的方式、民主监督的意义、实施监督权的措施1.我国我国的选举制度、民主选举的方式的选举制度、民主选举的方式P16类别类别从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人角度直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举优点优点有机会选择自己心有机会选择自己心中最值得信赖的当中最值得信赖的当家人家人适用于选民适用于选民较多、分布较多、分布较广的情况较广的情况可以比较充可以比较充分地考虑分地考虑当当选者结构的选者结构的合理性合理性能为选民行能为选民行使选举权提使选举权提供选择的余供选择的余地地局限局限性性成本高、难度大，成本高、难度大，不适宜选民较多、不适宜选民较多、分布较广情分布较广情形形不能充分体不能充分体现每个选民现每个选民的意的意愿愿在一定程度在一定程度上会影响选上会影响选民的选择民的选择易发生虚假易发生虚假宣传、贿赂宣传、贿赂选民等情况选民等情况注：

注：

“当选者结构的合理性当选者结构的合理性”，是一个社会性的问题。

结，是一个社会性的问题。

结构合理，即要求各阶层都有自己的当选者以代表本阶层的构合理，即要求各阶层都有自己的当选者以代表本阶层的利益，以体现人民是国家的主人。

利益，以体现人民是国家的主人。

适适用用范范围围县及县以下的人大县及县以下的人大代表的选举、农村代表的选举、农村村委会、城市居委村委会、城市居委会的选举会的选举县以上的各级人县以上的各级人大代表、乡及乡大代表、乡及乡以上各级政府的以上各级政府的领导人员的选举领导人员的选举只在极只在极少数情少数情况下使况下使用用各级人大各级人大代表一般代表一般都实行差都实行差额选举额选举结结论论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来体条件来确定确定选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应社会进步状况相适应P17提醒提醒直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。

直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。

等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。

四种选举等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。

四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。

方式各有优缺点，不能说哪个更优越。

图示把握图示把握人大代表的选举方式人大代表的选举方式依依法参与民主选举法参与民主选举行使选举权和被选举权行使选举权和被选举权民主选举是公民参与政治生活的的途径，而行使选举权和被选民主选举是公民参与政治生活的的途径，而行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础与标志。

举权是公民参与管理国家和管理社会的基础与标志。

2珍惜珍惜选举权利选举权利P18原因原因要求要求选民参加选举的态度和能力，选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素是影响选举效果的重要因素不断提高参与民主选举的素养，不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识意识和主人翁意识怎样行使选举权利，如何投出怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体参与能力和政治素养高低的体现现应出于公心，以人民利益为应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基能力表现，在理性思考的基础上审慎投票础上审慎投票民主决策的方式、意义民主决策的方式、意义公民通过民主选举选出代表人民意志的人进入决策机关，公民通过民主选举选出代表人民意志的人进入决策机关，参与决策（间接参与决策参与决策（间接参与决策）；）；2、直接参与决策。

、直接参与决策。

1、间接参与决策、间接参与决策通通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与决策。

社会公示制度、社会听证制度直接参与决策。

民主决策的方式民主决策的方式P191公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式P20公公民参与民主决策的四种方式民参与民主决策的四种方式内容内容方式方式依据依据社情民意社情民意反映制度反映制度电话、信函电话、信函件件、传、传真、新闻媒体、真、新闻媒体、网络、座谈会网络、座谈会拓宽民意反映渠道，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策是决策机关科学决策的重要前提的重要前提专家专家咨询咨询制度制度论证会、座谈会论证会、座谈会专家学者的专业知识、专家学者的专业知识、相关信息相关信息重大事项重大事项社会社会公示公示制度制度公示公示公民享有对涉及公共利益决公民享有对涉及公共利益决策的知情权是公民参与民主策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础决策的前提和基础社会社会听听证证制度制度听证会听证会决策机关的方案可能存在不决策机关的方案可能存在不足足11社情民意反映制度一般是在决策前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿（草案），然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。

厘清几点认知：

厘清几点认知：

（1）公民写信向有关部门反映情况、提出意见一定是公民通过公民写信向有关部门反映情况、提出意见一定是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策吗？

社情民意反映制度直接参与民主决策吗？

不一定，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。

如果是为不一定，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。

如果是为了形成决策，就是民主决策的社情民意反映制度，或者重大事了形成决策，就是民主决策的社情民意反映制度，或者重大事项社会公示制度；如果是对国家机关及其工作人员的工作提出项社会公示制度；如果是对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议，就是民主监督中的信访制度。

批评、建议，就是民主监督中的信访制度。

（2）参与决策参与决策做出决策做出决策公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关做出。

决策机关做出。

13公民参与民主决策的意义对对决策决策者者有助于决策反映民意，体有助于决策反映民意，体现现决策的民主性；决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增有利于决策广泛集中民智，增强强决策的科决策的科学性学性对对公民公民促促进进公民公民对对决策的理解，推决策的理解，推动动决策的决策的实实施施，提高公民参与公共事提高公民参与公共事务务的的热热情和信心，增情和信心，增强强公民的社会公民的社会责责任感任感我国的村民自治与城市居民我国的村民自治与城市居民自治及其意义自治及其意义1我国公民参与民主管理的形式我国公民参与民主管理的形式农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治机构机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会性质性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织组织内内容容选选举举村民直接投票选举村民委员会成员村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民居民委员会成员由居民民主选举产生主选举产生决决策策村民通过村民会议等形式，参与本村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管村公共事务和公益事业的决策与管理理凡涉及居民切身利益的重凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议要事务，要提请居民会议讨论决定讨论决定管管理理制定村民自治章程或村规民约等形制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日式，运用民主的办法管理村里的日常事务常事务社区大事居民定，日常事社区大事居民定，日常事务居民管务居民管监监督督通过村务公开、民主评议村干部、通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为作和村干部的行为居民委员会实行办事公开居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督报工作，接受居民的监督和质询和质询如何理解村委会（居委会）的性质1、村（居）委会不是基层政权组织，不是国家机关，不履行政府职能，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式（基层群众自治组织）。

我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。

2、区别于民族自治地方的自治机关。

自治机关是国家政权机关的组成部分，村（居）委会则不是。

3、村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。

（1）:

区分村民会议和村民委员会的权力。

区分村民会议和村民委员会的权力。

村民会议由本村十八村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。

村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议的重大事项。

村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定会不适当的决定。

（2）:

区分居民委员会和街道办事处的性质。

区分居民委员会和街道办事处的性质。

居民委员会是居民居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。

会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。

注注意两个问题意两个问题民主管理机制的健全与完善民主管理机制的健全与完善补充内容：

补充内容：

基基层民主制度主要是指基层群众自治组织形式及其运作方层民主制度主要是指基层群众自治组织形式及其运作方式，是人民行使民主权利、参与管理国家事务和社会事务的一式，是人民行使民主权利、参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的重要组成部分。

种形式，是社会主义民主制度的重要组成部分。

中共十八大报告指出要完善基层民主制度，要健全基层党中共十八大报告指出要完善基层民主制度，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与，组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

合。

党的十九大报告指出必须坚持中国特色社会主义政治发展党的十九大报告指出必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善基层群众自治制度，丰富民主形式，拓宽民道路，坚持和完善基层群众自治制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

中。

（1）在新的历史条件下，加强和完善农村基层民主建设应重在新的历史条件下，加强和完善农村基层民主建设应重点抓好以下三个方面的工作点抓好以下三个方面的工作：

首先要完善民主选举这一环节首先要完善民主选举这一环节；还要完善民主决策、民主管理和民主监督这三个环