经济法基础.ppt

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经济法管理与经济学院管理与经济学院11/8/202211/8/2022在法学院里，他们告诉你，法律是一门完美的科学理性的经典。

它事实上是罗马法、圣经、教会法、迷信、封建主义残余、狂乱的小说和冗长死板的法律文本的大杂烩。

教授们努力从混乱中得到秩序，在魔鬼都找不到的地方寻求理智。

法律是解读而成的，不是书面写就的。

摘自法律之门11/8/2022法律是一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。

E柯克法律的生命历来不是逻辑而是经验。

美国大法官霍姆斯11/8/2022学习方法掌握法学的基本概念、原则和理论。

理解法律制度的内容和原因。

增强时效性。

增强应用性。

11/8/2022教学目的与任务经济法课程是一门阐述经济法基本理论和具体知识的课程，它是经济管理类专业的基础课。

主要向学生讲授经济法基本理论和具体知识，进行比较系统和深入的经济法教育，从而使学生掌握管理领域内常用的经济法律知识。

本课程主要是使学生了解和掌握我国经济法的基本理论、基础知识和基本技能，在提高法律意识、增强法治观念的同时，能够正确运用法律手段处理和解决经济管理工作中遇到的法律问题。

11/8/2022选用教材李昌麒主编经济法清华大学出版社2008年朱崇实经济法北京:

北京大学出版社.2007李昌麒经济法学北京:

法律出版社.200711/8/2022参考书1.单飞跃.经济法教程M.北京:

法律出版社.20062.李昌麒.经济法学M.北京:

法律出版社.20073.李昌麒.刘瑞复.经济法M.北京：

中国商业出版社20044.（日）金泽良雄著满达人译.经济法概论M.甘肃人民出版社19855.（法）阿莱克西雅克曼、居伊施朗斯著.宇泉译.经济法M.商务印书馆19976.杨紫烜.经济法M.北京大学出版社、高等教育出版社1999年版及修订最新版7、王保树经济法原理M.社会科学文献出版社1999年版及修订最新版8、漆多俊.经济法学M.武汉大学出版社1998年版及修订最新版9、顾功耘.经济法教程M.上海人民出版社2002年10、史际春、邓峰.经济法总论M.法律出版社1998年第1版11/8/202211.中国经济法诸论M.法律出版社1987年第1版12.王全兴.经济法基础理论专题研究M.中国检察出版社2002年13.吕忠梅.刘大洪.经济法的法学与经济学分析M.中国检察出版社1999年14.李昌麒.经济法-国家干预经济的基本法律形式M.四川人民出版社1999年15.漆多俊.经济法基础理论M.武汉大学出版社1993年版及修订各版16.刘大洪.法经济学视野中的经济法研究M.中国法制出版社2003年17.吕忠梅.陈虹.规范政府之法-政府经济行为的法律规制M.法律出版社2001年18.吴锦良.政府改革与第三部门发展M.中国社会科学出版社2001年19.胡德华.经济法概论M.北京：

清华大学出版社200520.潘静成、刘文华.经济法M.中国人民大学出版社1999年及修订最新版11/8/2022经济法基础经济法的产生和发展经济法的概念和调整对象经济法的本质与特征经济法的地位和体系11/8/202211/8/2022一、法律的概念与特征1法律概念的理解灋2法律的本质（本质特征、规范特征）法律是国家制定或认可的；法律是以国家强制力为保证的。

法的规范性即具有指引人们行为的作用。

法的概括性（或普遍性）即为一般人的行为提供一个模式、标准或方向，它的对象是抽象的、一般人，而不是具体的、特定的人；它是在同样情况下可以反复适用的，而不是仅适用一次的。

法的可预测性是指由于法律的存在，人们有可能国家对自己和他人的行为会抱有什么态度，也就是说人们事前可以估计到自己或他人的行为是合法还是非法的，在法律上是有效的还是无效的，会有什么样的法律后果，等等。

3法律与其他社会现象的关系（道德、政治、经济）11/8/2022二、法律部门宪法及其相关法行政法民商法经济法刑法社会法诉讼及其他程序法11/8/2022三、经济法兴起的原因经济法作为国家干预经济之法，其在世界范围内的兴起，绝不是偶然的，它是一定时期特定社会关系的反映，一定的社会历史条件构成了经济法产生和发展的客观基础。

对经济法兴起原因的分析，需要从深层次上通过对经济法产生的客观基础以及各种具体社会发展条件的探讨和研究才能把握。

经济法学界对经济法产生的原因的探讨见仁见智，主要的观点有以下几种：

1、有的学者主要从经济法产生的客观基础（市场失灵及其克服、政府失灵及其克服）、经济法兴起的社会经济原因（商品经济的高度发展）、政治原因（国家出面干预经济的客观必然性）、法律原因（人们渴望以法治化国家为其生存空间的心里）、经济法理论兴起的逻辑演进（经济学和法学中国家干预主义的产生并占主导地位）等几个方面来探讨。

11/8/2022三、经济法兴起的原因2、有的学者从市场缺陷的克服、国家经济职能的演变来探讨经济法的产生。

经济法是市场经济的法律现象，其产生的直接原因是自由市场经济条件下基于克服市场缺陷所产生的国家干预经济的法律需求。

市场经济是通过市场的“无形之手”进行资源配置并自动达到供求平衡与协调运行的经济机制。

市场尽管富有效率，但市场本身的运行并非完美无缺，市场也是存在缺陷的。

市场固有缺陷的克服有赖于市场的外部力量，但外部力量对市场的介入必须受到法律的严格规制，此种规制型法律的表现形式就是经济法。

国家的经济职能与市场经济的发展是同步变化的。

经济生活中国家角色的演变大体可以从保护阶段、干预阶段、参与阶段、调控阶段四个阶段来考察，但这四个阶段并不是静止孤立的，在一些时期这些分阶段的经济职能是国家所全部具有或部分具有，只是每个阶段的职能强弱有明显的不同而已。

11/8/2022德国学者哈贝马斯认为在资本主义再生产过程中，国家有四项任务：

（1）按照民法保护资产阶级的交换（警察和司法）；

（2）保护市场机制，消除其自我破坏的副作用（如劳动保护）；（3）满足整个经济的生产前提（公共教育、交通和运输）；（4）使民法体系适应资本积累过程的需要（税法、银行法和商业法）。

亚当斯密认为，在完全的自由竞争体制中，国家承担着三种职能：

（1）保护国家，使其不受外国的侵犯；

（2）维护公正与秩序；（3）建设并维持一定的公共事业及一定的公共设施。

据此，人们形象地称这一时期的国家角色为“夜警国家”，国家仅仅充当着经济生活的“守夜人”。

在市场经济的发展历程中，国家经历了由“守夜人干预者参与者调控者”的角色转换，由对经济生活的消极保护转化为弥补市场调节的缺陷而采取一系列干预经济的措施。

随着国家享有的经济权力资源和经济政策资源的不断累积，国家在参与经济生活方面表现出越来越突出的职能，国家已成为市场经济的重要一极。

市场经济以市场调节为基本调节手段，因此国家与市场成为市场结构中的两个支点：

一方面市场的充分发展导致某些权利和自由的滥用，而需要国家力和社会力的规制；另一方面国家向市场的渗透也必须有序和规范，要避免国家对经济自由运行的过度干预以及对市场公平与均衡的破坏。

将国家在市场经济中所发挥的作用及所参与的社会关系纳入法治轨道，是市场经济秩序保持良性运行的关键。

经济法正是国家在市场经济中的作用与功能日趋突出时所应运而生的新兴法律部门。

11/8/2022三、经济法兴起的原因3、有的学者从社会经济条件、经济法产生的经济理论条件、催生经济法的直接因素等几个方面来探讨经济法产的原因。

社会经济条件：

资本主义生产力的高度发展并不能解决资本主义社会固有的矛盾生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾；个别企业生产的计划性与整个社会生产的无政府状态之间的矛盾。

这导致了社会一系列问题：

贫富分化、过度竞争、资源浪费、环境污染直至经济危机，这一切在不同程度上腐蚀着资本主义制度下市场经济所创造的繁荣。

作为客观的资源配置的手段和经济运行机制的市场具有两面性。

市场促使自由资本主义制度得以产生并作为制度要素保留下来，它创造了资本主义的原始积累和以往历史无法比拟的社会财富，同时资本主义经过近百年的发展，市场调节机制无法将资本主义社会从经济危机的深重灾难中解救出来，市场的唯利性、市场调节的被动性、滞后性等缺陷是市场自身无法克服的，市场存在着失灵。

经济法产生的经济理论条件：

亚当斯密、凯恩斯催生经济法的直接因素：

应对战争的需要、消除经济危机的需要11/8/2022三、经济法兴起的原因4、有的学者认为可以从经济关系、国家职能以及法本身这三项这三基本因素的发展变化中，去寻求和把握经济法产生的一般规律。

11/8/2022四、经济法产生的标志对经济法产生的标志在学界也是观点各异。

1、有点学者认为经济法产生的标志可以从这几个方面来认识：

新的法律观念产生：

干预主义思想、法团主义、新法现象的产生：

劳动法的独立、竞争法的制定、消费者权益法的出现等。

国家职能的变化：

自由资本主义建立的同时也产生了市民社会和政治社会的分野；垄断阶段国家社会职能增加、国家的义务主体身份的确立、国家活动方式的改变。

2、也有的学者认为现代经济法的产生标志为1889年加拿大的禁止限制性贸易的合并法和1890年美国的谢尔曼反托拉斯法。

现代经济法产生于自由竞争向垄断过渡的市场经济时期,是商品经济高度发达的法律产物。

经济法产生之初的直接目的就是对不正当竞争及垄断行为进行调整和控制,其产生意义在于传统法律调整功能的不足给予必要补充。

11/8/2022五、中国经济法的产生与发展20世纪70年代末期经济法的理论与制度中国经济法是改革计划经济体制的法律产物，是弱化政府对经济的控制、加快培育市场机制与竞争机制的经济法律需求的产物。

随着市场经济体制的逐步建立和商品经济理念的不断升华，在民法、商法规范获得充分发展的同时，经济法的内在理性日渐明确，反映在立法上即经济法的立法得到了进一步的加强。

11/8/202211/8/2022一、经济法的语源摩莱里（Morelly）1755年自然法典德萨米1842年公有法典蒲鲁东工人阶级的政治能力提到了“政治法是经济法和民法的补充和必然产物”蒲鲁东1869年他又在战争与和平一书中提到了“经济法权观念”。

1916年德国法学家海德曼在经济法字典中使用了经济法概念。

立法实践中，最早使用“经济法”作为法律名称是德国1919年颁布的煤炭经济法和钾素经济法。

世界上第一部“经济法典”是1964年捷克斯洛伐克制定的捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典。

值得注意的是，“经济法”语词上的渊源并不能作为现代经济法的产生标志。

现代经济法是以垄断资本主义的形成及其对垄断现象的规制为历史契机，发轫于现代市场经济的法律现象。

11/8/2022二、经济法的定义一般认为，经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整全局性的、社会公共性的、需要国家干预的经济关系的法律规范的总称。

简单地说，经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律规范的总称。

11/8/2022三、经济法的调整对象调整：

改变原有的情况，使适应客观环境和要求。

调整对象：

一般教材有所谓经济法调整对象，但大多数没有其定义。

而少数教材中涉及了定义，但也没有统一的定义。

如有人认为，社会生活关系中具体受经济法调整的事项，称经济法的调整对象。

如有人认为，经济法的调整对象是指经济法促进、限制、取缔和保护的社会关系的范围（市场主体调控关系、市场秩序调控关系、宏观经济调控关系、社会分配关系）。

也有人认为经济法调整对象包括如下社会关系：

（1）市场主体调控关系；

（2）市场运行调控关系；（3）宏观经济调控关系；（4）社会分配调控关系。

11/8/202211/8/2022一、经济法本质与特征的意义何谓“本质”？

现代汉语词典中将“本质”解释为“事物本身所固有的、决定事物性质、全貌和发展的根本属性”。

简明社会科学词典认为“本质是事物的内部联系，现象是事物的外部联系”。

事物的本质是隐蔽的，是通过现象来表现的，不能用简单的直观去认识，必须透过现象掌握本质。

11/8/2022经济法的本质是经济法学中的一个重要问题。

认真研究经济法的本质，是准确把握经济法的关键之一。

经济法的特征是经济