中国古代的经济政策.ppt

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第三讲第三讲古代中国的经济政策古代中国的经济政策一、重农抑商的概念辨析及执行情况一、重农抑商的概念辨析及执行情况1.1.重农重农（11）.概念：

概念：

把农业作为国家的把农业作为国家的，商业为，商业为，是中古的一项基本国策，重农是古代王朝政权立是中古的一项基本国策，重农是古代王朝政权立政之本，在政策上、法律上保护、支持农业的发政之本，在政策上、法律上保护、支持农业的发展。

展。

本业本业末业末业（22）.目的目的：

维护专制主义国家政权的维护专制主义国家政权的；有利于端正民心，形成有利于端正民心，形成的民风，易于的民风，易于控制；控制；农民被固定在土地上，有利于农民被固定在土地上，有利于。

一、重农抑商的概念辨析及执行情况一、重农抑商的概念辨析及执行情况经济基础经济基础守法朴实守法朴实社会稳定社会稳定2.抑商：

抑商：

材料：

力本业，耕织致粟帛多者，复其身，事末利及怠材料：

力本业，耕织致粟帛多者，复其身，事末利及怠而贫者，举以为帑（没收其妻子为官奴）。

而贫者，举以为帑（没收其妻子为官奴）。

史记史记.商君列传商君列传材料：

（商鞅变法时期）规定：

不农之征必多，市利之材料：

（商鞅变法时期）规定：

不农之征必多，市利之组必重。

组必重。

商君书商君书.外内外内材料：

商鞅变法时期，商鞅亲自主持统一度量衡，大幅材料：

商鞅变法时期，商鞅亲自主持统一度量衡，大幅度提高酒、肉等商品的税率，实行盐铁专卖，管制粮食度提高酒、肉等商品的税率，实行盐铁专卖，管制粮食贸易，不经批准从事商业者罚做奴隶，这些措施打击了贸易，不经批准从事商业者罚做奴隶，这些措施打击了富商大贾，增加了秦国的财政收入，保证了农业生产。

富商大贾，增加了秦国的财政收入，保证了农业生产。

编余杂俎编余杂俎.历史课程研究历史课程研究材料：

秦始皇作琅琊台，登碣石山，立碑刻辞，有材料：

秦始皇作琅琊台，登碣石山，立碑刻辞，有“上上农除末农除末”史记史记.秦始皇本纪秦始皇本纪材料：

秦朝规定材料：

秦朝规定:

把商人视为罪犯，充军戍边，只要一把商人视为罪犯，充军戍边，只要一入市籍，三代都丧失人身自由，对外用兵时，首先被作入市籍，三代都丧失人身自由，对外用兵时，首先被作为为“请戍请戍”；编余杂俎编余杂俎.历史课程研究历史课程研究材料：

（汉初）天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，材料：

（汉初）天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税，以困辱之。

孝惠、高后时重租税，以困辱之。

孝惠、高后时市井之子孙亦不市井之子孙亦不得仕宦为吏。

得仕宦为吏。

”史纪史纪平准书平准书公元前公元前119119年，汉武帝年，汉武帝“使孔仅、东郭咸阳乘传举天下使孔仅、东郭咸阳乘传举天下盐铁，作官府盐铁，作官府”。

与此同时，桑弘羊亦。

与此同时，桑弘羊亦“以计算用事以计算用事”。

数年之后，桑弘羊开始试办。

数年之后，桑弘羊开始试办“均输均输”，即在地方上将，即在地方上将本来要运到京师的贡品做资本，设官经营，而该地主要本来要运到京师的贡品做资本，设官经营，而该地主要商品的收购贩运，亦由均输管统管。

商品的收购贩运，亦由均输管统管。

公元前公元前110110年，桑弘羊又在京师设立年，桑弘羊又在京师设立“平准平准”制度，网制度，网络京师的一切商业，与各地之均输呵成一气，络京师的一切商业，与各地之均输呵成一气，“尽笼天尽笼天下一切货物贵则卖之，贱则买之。

下一切货物贵则卖之，贱则买之。

”史书记载，均输和平准制度全面推行后一年，仅仅均输史书记载，均输和平准制度全面推行后一年，仅仅均输获得的帛就到达五百万匹。

获得的帛就到达五百万匹。

编余杂俎编余杂俎.历史课程研究历史课程研究王莽新朝：

新朝时期王莽实行王莽新朝：

新朝时期王莽实行”五均五均“制度，即以首都制度，即以首都长安为中枢，在洛阳、邯郸、临淄、宛、成都这五个中长安为中枢，在洛阳、邯郸、临淄、宛、成都这五个中心城市设立司市师，每司下设五个交易官，泉府官一人。

心城市设立司市师，每司下设五个交易官，泉府官一人。

交易官又称均官，职掌平抑物价，在具体执行的过程中交易官又称均官，职掌平抑物价，在具体执行的过程中王莽令市官贱买贵卖。

泉府官负责对一切民营工商业征王莽令市官贱买贵卖。

泉府官负责对一切民营工商业征收十分之一的所得税，并以此作为国家放贷的本钱，成收十分之一的所得税，并以此作为国家放贷的本钱，成为五均赊货，其与国家对盐、铁、酒、山泽及铸币铜台为五均赊货，其与国家对盐、铁、酒、山泽及铸币铜台的官营，并称为六莞。

的官营，并称为六莞。

编余杂俎编余杂俎.历史课程研究历史课程研究唐代：

中唐以后，商品经济又趋于发展，为了解决国家唐代：

中唐以后，商品经济又趋于发展，为了解决国家财政问题，重商政策又开始抬头，唐朝第五琪改革盐法，财政问题，重商政策又开始抬头，唐朝第五琪改革盐法，性质与汉武帝、桑弘羊改革性质如出一辙，但仅限于盐性质与汉武帝、桑弘羊改革性质如出一辙，但仅限于盐。

到刘晏时候，鉴于前代盐铁官营之失，对食盐专利实行到刘晏时候，鉴于前代盐铁官营之失，对食盐专利实行民制、官营、商运、商销的办法，实际上又恢复了秦朝民制、官营、商运、商销的办法，实际上又恢复了秦朝时候的包商制。

时候的包商制。

编余杂俎编余杂俎.历史课程研究历史课程研究宋代：

王安石变法时期先是对六路的茶、盐、酒、矾的税收实行宋代：

王安石变法时期先是对六路的茶、盐、酒、矾的税收实行统一管理，然后授权转运使对各项物品统一管理，然后授权转运使对各项物品“徙贵就贱，用近易远、徙贵就贱，用近易远、变易蓄买变易蓄买”；后来又推行市易法，即在京师设立市易务，作为全；后来又推行市易法，即在京师设立市易务，作为全国市易务的总机构，几年之后，又在边境和重要城市设立市易务，国市易务的总机构，几年之后，又在边境和重要城市设立市易务，统属于都市易务，在操作过程中，市易务官员尽收天下货物，实统属于都市易务，在操作过程中，市易务官员尽收天下货物，实行官营，官商勾结，共同牟利，通过官营商业来增加政府的财政行官营，官商勾结，共同牟利，通过官营商业来增加政府的财政收入。

收入。

到南宋时期及南宋以后，政府的抑制商业的政策形同虚设，对商到南宋时期及南宋以后，政府的抑制商业的政策形同虚设，对商人的压制很少，更多的是官商勾结，共同牟利，大搞官商勾结，人的压制很少，更多的是官商勾结，共同牟利，大搞官商勾结，没有权力背景的商人也很难成大气候，晋商、徽商无不如此，清没有权力背景的商人也很难成大气候，晋商、徽商无不如此，清代甚至允许利用金钱来购买功名，尤其清中叶后统治者大肆的卖代甚至允许利用金钱来购买功名，尤其清中叶后统治者大肆的卖官鬻爵。

官鬻爵。

编余杂俎编余杂俎.历史课程研究历史课程研究材料：

禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘材料：

禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘明史卷明史卷6767志第四十三志第四十三舆服舆服阅读以上材料，归纳概括中国古代重农抑商的内阅读以上材料，归纳概括中国古代重农抑商的内涵？

并进一步思考抑商政策的目的是什么？

涵？

并进一步思考抑商政策的目的是什么？

（11）.内涵：

内涵：

严格限制农民转化为商人；严格限制农民转化为商人；抑制私营商业的发展；抑制私营商业的发展；歧视商人，限制商人的社会地位；歧视商人，限制商人的社会地位；对私营工商业，征收重税；对私营工商业，征收重税；实行手工业官营和商品专卖制度实行手工业官营和商品专卖制度（22）：

指导思想、目的、核心）：

指导思想、目的、核心指导思想：

指导思想：

重视官商，抑制私商重视官商，抑制私商目的：

目的：

将商业利益最大限度纳入到国家控制的经将商业利益最大限度纳入到国家控制的经济轨道上并集中到到国家手中；济轨道上并集中到到国家手中；今放利于民，罢盐铁以资豪强，遂其贪心，众邪今放利于民，罢盐铁以资豪强，遂其贪心，众邪群聚，私门成党，则强御日以不制，而兼并之徒群聚，私门成党，则强御日以不制，而兼并之徒奸形成也。

奸形成也。

王家范中国历史通论王家范中国历史通论（22）：

指导思想、目的、核心）：

指导思想、目的、核心指导思想：

指导思想：

重视官商，抑制私商。

重视官商，抑制私商。

目的：

目的：

将商业利益最大限度纳入到国家控制的经将商业利益最大限度纳入到国家控制的经济轨道上并集中到到国家手中；济轨道上并集中到到国家手中；核心：

核心：

抑制富商豪民，打击的是富商大贾，抑制抑制富商豪民，打击的是富商大贾，抑制中小商贩的人数过多。

中小商贩的人数过多。

防止任何集团性社会势力形成防止任何集团性社会势力形成,威胁帝国威胁帝国的的集权统治集权统治。

3.3.重农抑商政策实行的原因重农抑商政策实行的原因11）.根源：

中华文明是以农业立国的根源：

中华文明是以农业立国的；22）.重农是生存的要求，这要求农业人口维持在重农是生存的要求，这要求农业人口维持在一定数量上，而商业不仅与农业争夺一定数量上，而商业不仅与农业争夺，商人的流动性也不利于政府，商人的流动性也不利于政府。

农耕文明农耕文明劳动力劳动力控制人民控制人民33）.自耕农是自耕农是的主要承担者，国家重的主要承担者，国家重大的公共工程和军事行动都要有赋税、劳役、兵大的公共工程和军事行动都要有赋税、劳役、兵役的支持；商人获利后往往大量役的支持；商人获利后往往大量，导，导致自耕农减少甚至破产，影响国家赋税收入，不致自耕农减少甚至破产，影响国家赋税收入，不利于经济发展和社会稳定。

利于经济发展和社会稳定。

44）.儒家的儒家的观念的影响；观念的影响；国家赋役国家赋役购买土地购买土地重义轻利（贵义贱利）重义轻利（贵义贱利）44.对重农抑商政策的评价：

对重农抑商政策的评价：

它是与中华文明它是与中华文明文明相适应的；文明相适应的；它在保护以农为本的它在保护以农为本的，确保国家，确保国家赋役征派，维护赋役征派，维护政权发挥政权发挥了重要作用；了重要作用；它使得中国的它使得中国的农耕经济农耕经济得以持续的发展，具有超得以持续的发展，具有超强的强的，保证了中华文明的不，保证了中华文明的不断传承和发展。

断传承和发展。

以农立国的农耕以农立国的农耕社会经济基础社会经济基础专制主义国家专制主义国家稳定性和持续性稳定性和持续性资料链接：

精耕细作的小农经济尽管有较高的生产水平，能给社资料链接：

精耕细作的小农经济尽管有较高的生产水平，能给社会提供一个较高的余额，但封建统治者总是用劳役、租税和所谓会提供一个较高的余额，但封建统治者总是用劳役、租税和所谓盐铁之利等方式，从农民那里拿走比农民能够提供的还要多得多盐铁之利等方式，从农民那里拿走比农民能够提供的还要多得多的剩余，结果是造成越来越多的农民破产，出现的剩余，结果是造成越来越多的农民破产，出现“或耕者豪民之或耕者豪民之田，见税什五田，见税什五”。

但如果农、工、商、虞是由民间经营的，那么，。

但如果农、工、商、虞是由民间经营的，那么，即使有不少农民因剥削太重而破产了，农民提供的剩余，会通过即使有不少农民因剥削太重而破产了，农民提供的剩余，会通过富商、手工业者的积累而在农、工、商、虞四业中化为各种形式富商、手工业者的积累而在农、工、商、虞四业中化为各种形式的产业，从而导致生产的发展和社会财富的增加。

然而抑商政策的产业，从而导致生产的发展和社会财富的增加。

然而抑商政策的作用恰恰相反，它割断了农业和工商业之间的通道，阻碍了它的作用恰恰相反，它割断了农业和工商业之间的通道，阻碍了它们之间的交流。

结果一方面使所谓们之间的交流。

结果一方面使所谓“盐铁之利，不事蓄藏产业盐铁之利，不事蓄藏产业”，变成政府和官僚的奢侈消费，另一方面使商人、手工业者积累，变成政府和官僚的奢侈消费，另一方面使商人、手工业者积累的资金，会因为这种政策而仅仅热衷于博取一官半职和求田问舍。

的资金，会因为这种政策而仅仅热衷于博取一官半职和求田问舍。

社会生产的剩余既然统统无法用来扩大再生产，被浪费掉了，农社会生产的剩余既然统统无法用来扩大再生产，被浪费掉了，农民的经济状况势必恶化，社会生产势必日益萎缩，经济生活势必民的经济状况势必恶化，社会生产势必日益萎缩，经济生活势必陷入农桑失业，食货俱废的绝境。

于是一场新的农民