一轮复习财政与税收.ppt

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第八课第八课财政与税收财政与税收财财政政国家国家收入收入国家国家支出支出国家预算国家预算国家决算国家决算计划计划（财政分配的起始阶段）财政分配的起始阶段）结果结果（财政分配的终结阶段）（财政分配的终结阶段）国国家家企企业业个个人人社社会会财财富富分分配配1.1.财政的基本含义：

财政的基本含义：

国家的收入和支出国家的收入和支出理解：

理解：

AA、特点：

、特点：

以以国家国家为主体、凭借为主体、凭借政治权力政治权力而进行的而进行的（具有（具有强制性）强制性）社会产品分配。

社会产品分配。

（具有社会性）（具有社会性）BB、内容：

、内容：

国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配CC、本质：

、本质：

是一种是一种分配关系分配关系DD、目的：

、目的：

国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能一、财政一、财政E、运作：

国家的财政活动是通过国家预算和结算来运作。

、运作：

国家的财政活动是通过国家预算和结算来运作。

2.2.财政实现的环节：

财政实现的环节：

预算和决算预算和决算国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查法定程序审查批准的批准的国家年度基本国家年度基本收支计划收支计划。

国家的预算要由国家的预算要由全国人大批准全国人大批准才才具有法律效力具有法律效力国家决算国家决算上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计的会计报告报告。

国家的决算要向国家的决算要向全国人大汇报全国人大汇报以以接受审查监督接受审查监督（）含义：

国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金（）构成（来源）33、财政收入及其构成、财政收入及其构成,影响因素影响因素税收与财政的关系：

税收与财政的关系：

（11）税收是财政收入最重要的来源）税收是财政收入最重要的来源（主要来源）最普遍的形式（主要来源）最普遍的形式（22）税收是国家税收是国家组织财政收入的组织财政收入的基本基本形式（形式（33）在财政收入中占）在财政收入中占主导主导地地位，位，征收面最广征收面最广，最，最稳定可靠稳定可靠的的财政收入形式。

财政收入形式。

经济发展水平（基础）分配政策表现措施把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好（3）、影响财政收入的主要因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根与叶、源与流）根本途径：

大力发展生产力，增加社会财富总量，保证国家财政收入的持续增长。

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响;如果国家财政集中的财富过少,会影响国家职能的发挥，降低财政对经济的支持力度,也不利于企业和个人的发展国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

【合作探究】财政收入是否越多越好？

怎样正确认识？

（1）肯定合理因素：

在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。

（2）指出观点存在的不合理因素，并说明原因：

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。

如果国家财政收入太少，直接影响国家职能的有效发挥，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。

（3）做出综合判断国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

（）.）.财政支出的构成财政支出的构成经济建设支出经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出44、财政支出及其构成、财政支出及其构成财政支出财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用分配和使用的过程的过程（）.）.财政支出含义财政支出含义注意：

注意：

财政支出财政支出是是政府实现职能的物质条件，政府实现职能的物质条件，财政支出的状况财政支出的状况反映了政府的政策。

反映了政府的政策。

财政收支关系财政收支关系含义含义影响影响财政收支平衡财政收支平衡略有盈余或略有盈余或略有赤字略有赤字财政资金得到比较充分的运用，财政资金得到比较充分的运用，能促进经济的发展能促进经济的发展财政盈余财政盈余收入大于收入大于支出支出财政资金没有得到充分的运用，财政资金没有得到充分的运用，对经济发展不利对经济发展不利财政赤字财政赤字支出大于支出大于收入收入可能导致社会总需求和社会总供可能导致社会总需求和社会总供给不平衡，引发通货膨胀，不利给不平衡，引发通货膨胀，不利于经济发展；但在经济发展缓慢于经济发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字能的情况下，适当扩大财政赤字能扩大社会总需求，拉动经济发展扩大社会总需求，拉动经济发展55、财政收支关系、财政收支关系财政转移支付体现了财政的什么作用？

二、财政的作用二、财政的作用（重点）（重点）1.1.国家财政是国家财政是促进社会公平，改善人民生活的促进社会公平，改善人民生活的物物质保障质保障财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促促促促进进进进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，保障和提高人民生活水平，保障和提高人民生活水平，保障和提高人民生活水平，促进促进促进促进社会和谐稳定。

（社会和谐稳定。

（社会和谐稳定。

（社会和谐稳定。

（社社社社会保障类材料会保障类材料会保障类材料会保障类材料）中国改建辽宁舰花费200亿试验项目迄今为止一共花费了试验项目迄今为止一共花费了4.74.7个亿个亿思考思考:

这些工程设施建设为什么要由这些工程设施建设为什么要由国家国家来投资呢？

来投资呢？

三峡工程动态总投资为三峡工程动态总投资为20002000亿元亿元21年航天投入总费用是390亿投资风险大资金投入大建设周期长利润不高（完全由市场调节）（国家财政支持（国家财政支持建设建设）个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置联系实际：

国家通过财政支持国家通过财政支持行业行业（能源、交通运输、邮电通（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、信，水利等）、地区地区（农村、区域）（农村、区域）建设，建设，有助于资源合理配置有助于资源合理配置。

2.2.国家财政具有促进国家财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用。

的作用。

3.3.国家财政具有国家财政具有促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行的作用的作用国家通过政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调控财政收支水平，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。

避免出现大起大落。

联系实际;国债发行量、税率调整、稳定物价、调节市场需求等材料经济增长滞缓，经济增长滞缓，需求不需求不足（即经济正常运行主足（即经济正常运行主要受需求不足制约时），要受需求不足制约时），通货紧缩通货紧缩，物价下跌，物价下跌，企业利润下降，失业增企业利润下降，失业增加。

加。

扩张性财政政策扩张性财政政策措施：

措施：

增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收目的：

目的：

刺激总需求，降低失业率，拉刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长动经济增长,给经济给经济“升温升温”。

经济过热，经济过热，需求过旺，需求过旺，供给不足（即经济正常供给不足（即经济正常运行主要供给能力制约运行主要供给能力制约时），物价全面、持续时），物价全面、持续上涨，上涨，通货膨胀通货膨胀。

紧缩性财政政策紧缩性财政政策措施：

措施：

减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收目的目的：

抑制总需求，降低物价，抑制总需求，降低物价，给经济给经济“降温降温”。

扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别原因经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约。

通货紧缩经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨。

通货膨胀经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象对策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支联联系系采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况，国家通过财政收入和财政支出控制经济运行。

财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别手段手段财政收入和财政支出的有关财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率、国债政策，如税收、税率、国债的调整，保护价收购粮食等的调整，保护价收购粮食等与与银行银行有关的一系列政策，有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准如存贷款利率调整、存款准备金率调整等。

备金率调整等。

制定者制定者财政部制定，经全国人大及财政部制定，经全国人大及常委会通过常委会通过中国人民银行直接制定，经中国人民银行直接制定，经国务院批准国务院批准联系联系都是都是经济政策经济政策，都属于宏观调控的经济手段。

，都属于宏观调控的经济手段。

在在一般条件下，二者相互配合使用一般条件下，二者相互配合使用。

共同为实现促进经。

共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用调控目标起作用财政政策与货币政策的比较【特别提示】发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。

【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。

如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。

【特别提示】如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。

凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。

凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。

例例.（2016高考全国高考全国文综政治文综政治12）图）图3反映我国反映我国20092015年的宏观经济状况，为年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措长，政府可以采取的财政措施是施是提高企业税费，增加财政收入提高企业税费，增加财政收入发行国债，扩大经济建设发行国债，扩大经济建设降低企业税费，扶持降低企业税费，扶持支出支出减少财政赤字，减少财政赤字，企业创新企业创新降低财政赤字率降低财政赤字率A.B.C.D.C6.（2016高考浙江文综政治高考浙江文综政治41）在中央扶贫开发工作）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：

脱贫攻坚战的冲锋号会议上，习近平总书记明确指出：

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。

我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实已经吹响。

我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料一1978年年2014年年贫困发生率贫困发生率（%）97.57.2贫困人口贫困人口（亿亿）7.70.7注注:

贫困发生率指贫困人口占总人口的比例。

贫困人口按贫困发生率指贫困人口占总人口的比例。

贫困人口按照年人均收入照年人均收入2300元元（2010年不变价年不变价）的农村扶贫标准计的农村扶贫标准计算。

算。

指出材料所反映的经济信息。

指出材料所反映的经济信息。

（1）1978年到年到2014年，我国的年，我国的GDP和人均和人均GDP不断不断增加，增加，说明改革开放说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；以来我国经济建设成就巨大；2014年与年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，年相比，我国农村贫困