安全生产管理策划书模板.docx
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安全生产管理策划书模板
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一、工程概况
二、编制依据
三、安全生产管理控制目标
四、安全生产管理体系
五、安全生产管理措施
六、应急预案
七、事故报告及处理程序
八、安全生产费用管理
九、风险评估与应对
十、施工风险监控
1、工程概况
1.1简况（根据项目实际）
1.2工程施工安全重点（根据项目实际）
2、编制依据
2.1编制依据
职业健康安全管理体系程序文件；
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）；
建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）；
施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；
建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；
龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-2010）；
建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2010）；
建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）；
本工程施工组织设计；
其它施工生产安全法律、法规。
2.2适用范围
本安全生产策划书适用于XXX工程，包括自工程开工至竣工交付建设单位的全部施工过程，XXXX工程项目部的生产区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。
3、安全生产管理控制目标
3.1、伤亡事故控制目标：
（依据分公司年度安全目标指标制定）
3.2、安全生产、文明施工达标/创优目标：
（根据分公司年度安全创优目标制定）
3.3、社会、建设单位、分公司员工及相关方重大投诉控制目标：
（如：
无相关各方投诉、上访等影响分公司社会声誉的事情发生）。
4、安全生产管理体系
4.1安全生产领导小组
安全生产领导小组：
组长：
XXX电话：
XXX
副组长：
XXX电话：
XXX
XXX电话：
XXX
组成员：
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
主要工作内容：
（以下内容为范文，需根据项目实际情况进行填写）
4.1.1每周对现场进行一次综合检查，由项目主要负责人组织；日常安全管理工作由项目部专职安全管理人员负责。
4.1.2每月举行一次安全专题会议，研究本月出现的问题，讨论对策，决定下月的安全管理工作。
4.1.3审核项目部管理人员责任目标考核结果。
4.2安全管理组织机构图（按项目实际组成进行设置）
4.3安全管理部门及专（兼）职人员（以下内容为范文，需根据项目实际情况进行填写）
项目部设置安全总监和安质环保部，专职安全员X名，均持证上岗，所有分包单位严格按建设部标准配齐专职安全员，并按股份公司要求配齐群众安全监督员，在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。
（附项目专、兼职安全管理人员花名册）
4.4项目安全管理制度
4.4.1安全生产责任制（参照项目安全管理制度汇编）
4.4.2安全生产教育培训制度（参照项目安全管理制度汇编）
4.4.3教育培训计划
培训时间
培训对象
培训人数
教育培训内容
培训课时
备注
4.4.4安全生产例会制度（参照项目安全管理制度汇编）
4.4.5安全检查制度（参照项目安全管理制度汇编）
4.4.6持证上岗制度（参照项目安全管理制度汇编）
本工程持证上岗人员名单
序号
持证上岗工作/作业内容
所需证件
备注
4.4.7设备管理制度（参照项目安全管理制度汇编）
4.4.8安全验收制度（参照项目安全管理制度汇编）
项目过程验收内容一览表
序号
验收内容
组织人员
参加人员
验收频次
验收时限
验收标准
验收签字人
备注
1
卸料平台验收
XXX
XXX
X次
使用前
XXX方案及XXX交底
XXX
编制人：
审核人：
批准人：
年月日
4.4.9安全生产奖罚制度
4.4.10安全交底制度
5、安全生产管理措施
5.1分部分项工程（表中内容根据工程实际填写）
序号
分部分项名称
相关作业文件
责任人
标准规范、管控红线、标准化手册等
5.2设备清单（表中内容根据项目实际情况填写）
序号
设备名称
型号
所属单位
执行的作业文件
责任人
规范规程、管控红线、标准化手册等
5.3安全专项方案计划（表中内容根据项目实际情况填写）
序号
方案名称
编制时间
编制人
审核人
审批人
实施时间
是否专家论证
6、应急预案
6.1应急预案编制计划（表中内容根据项目实际情况填写）
序号
预案
名称
编制
时间
编制人
审核人
审批人
交底
时间
培训/演练
时间
备注
1
坍塌
×
×
×
×
×
×
×
2
物体打击
×
×
×
×
×
×
×
3
高处坠落
×
×
×
×
×
×
×
4
机械伤害
×
×
×
×
×
×
×
5
触电
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
7、事故报告及处理程序
8、安全生产费用管理
8.1安全生产资金投入计划
安全生产资金投入计划表
序号
项目
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
合计
1
油品化学危险品仓储设置费
2
消防设施配置费
3
漏电保护器购置费
4
安全检测设备购置费
5
基坑支护费
6
脚手架搭设与拆除
7
配电箱柜的购置费
8
安全网购置费
9
安全帽、带购置费
10
安全教育培训费
11
安全防护费
12
安全鉴定考核
13
劳动保护用品费
14
事故损失与处理费
15
其他支出
9、风险评估与应对
9.1项目施工风险（以下内容为范文，需根据项目实际情况进行填写）
本工程承包范围大，工期紧，施工难度大，现场材料堆放困难，周转次数多，因此本工程存在的风险主要是工期风险和成本风险。
影响工期的因素主要有：
人为因素、技术因素、资金因素、环境因素以及不可预见事件发生。
影响施工成本风险的因素主要有：
设计图纸改变、投标报价、劳务市场价格变动、不可抗拒自然灾害等。
9.2施工风险管理
为了应对本工程在实施过程中可能出现的风险，经研究决定成立风险领导小组，由项目经理XXX任组长，项目副经理XXX和总工程师XXX任副组长，各部门负责人、各专项作业队队长任组员（须详细写出具体人员）。
9.3施工风险分析
9.3.1风险识别（表中内容根据项目实际情况进行修改）
根据招标文件，经对本工程环境详细考察，以及过去同类工程的历史资料分析，按照风险来源划分，对本工程实施过程中各种存在和潜在风险进行识别。
确定了如下可能风险：
风险识别表
序号
风险类型
风险事件
产生原因
备注
1
自然风险
气候变化（暴雨、冰雪、大风、沙尘暴等）
相应条件，不确定性。
2
安全风险
施工伤害
违章操作/工序安排不合理
触电伤害
违章操作/个人防护不够
高空坠落
违章操作/个人防护不够
脚手架失稳
方案漏洞/现场管理不善/人员业务素质低
机械伤害
违章操作/个人防护不够
基坑失稳
围护结构渗漏/支撑刚度不够
临近建筑物下沉
基坑位移过大/地下水水位下降过大
3
质量风险
屋面、卫生间、地下室漏水
施工工艺不当/人员业务素质低
窗户、外墙渗水
施工方法不当
房间空间几何尺寸偏差大
施工工艺不当/人员业务素质低
主体质量不符合要求
施工工艺不当/人员业务素质低
装修质量不符合要求
施工工艺不当/人员业务素质低
4
成本风险
合同管理不善
人员业务素质低/合同条款理解不透/制度不健全
人工费用标准不当
费用预测不当
施工机械窝工
施工组织不合理
主材价格上涨
市场预测不准/通货膨胀
管理费用超支
管理漏洞/人员业务素质低
质量不合格造成返工
施工材料不合格/施工工艺不当/人员业务素质低
5
进度风险
设计变更不及时
相关方沟通不及时
供应商未按时供货
采购市场/市场需求/交通运输等条件限制
施工总体进度控制不好
施工方案不当/施工组织实施不利/施工资源不足
工序安排不合理
施工方案不当/施工组织实施不利
6
技术风险
测量错误
人员业务素质低/仪器精度不够
检验、试验不合格
工艺不完善/质量意识淡薄
施工方案不完善
技术力量不够/资料收集不全
设计变更
地质变化/外部条件变化
技术能力不满足施工要求
人员不匹配/过程技术储备不够
7
组织协调
项目部关键人员调离
组织决策失误
与监理、设计等关系不畅
协调沟通不力
施工现场混乱
责任不明确/施工组织不善
各工序不衔接
方案不合理/施工组织不善
8
信息风险
信息收集不全
记录不清/制度不健全/人员业务素质低
信息传递不良
制度不健全/沟通不善
9
环保风险
破坏城市生态
环保措施不完善/执行不力
噪声扰民
施工噪声超规定
震动扰民
施工机械
大气污染
施工机械/施工活动/人员素质
9.3.2风险评估
本工程运用LEC定量计算方法进行风险评价，该方法把风险分为5个级别，根据不同的级别采取不同的应对措施。
9.3.2.1风险等级确定方法：
LEC法是将风险发生的可能性L、风险条件暴露的频率E和风险发生后果C的乘积量S，作为风险评估值的大小。
各计算参数见下表S=L×E×C
风险发生的可能性L
分数值
风险发生的可能性
分数值
风险发生的可能性
10
完全可以预料
0.5
很不可能，可以设想
6
相当可能
0.2
极不可能
3
可能，但不经常
0.1
实际不可能
1
可能性极小，完全意外
风险条件暴露的频率E
分数值
风险条件暴露的频率
分数值
风险条件暴露的频率
10
连续暴露
2
每月暴露一次
6
每周工作时间暴露
1
每年几次暴露
3
每周一次或偶尔暴露
0.5
非常罕见暴露
风险发生后果C
分数值
风险发生的后果
分数值
风险发生的后果
100
大灾难，多人死亡，财产损失巨大
7
严重，重伤，财产损失大
40
灾难，多人死亡，财产损失特大
3
较严重，受伤较重，财产损失较大
15
非常严重，一人死亡，财产损失很大
1
引人关注，轻伤，财产损失较小
9.3.2.2风险等级划分
根据风险值S的大小，确定本项目风险等级划分五个级别。
1级：
可忽略风险（S<20）；
2级：
可容许风险（20≤S<70）；
3级：
中度风险（70≤S<160）；
4级：
重大风险（160≤S<320）；
5级：
极大危险，不能继续工作（S≥320）。
9.3.2.3风险评价
根据类似工程的施工经验及本工程风险识别的结果，运用LEC法对本工程可能出现的风险进行等级计算。
并采用预防、回避、减轻、转移、自留等方法，根据具体情况，对施工风险进行处置。
9.3.2.4施工风险应对措施
施工风险策划控制表
风险等级
策划方案
可忽略
不采取措施，不保留文件。
可容许
不另采取措施，在考虑费用效果或不增加额外成本下，进行监控。
中度
应努力降低风险，并仔细测定和限定成本，在规定期限内实施降低风险的措施，在中度风险和严重后果相关的场合，必须进一步评价，以确定更大风险的可能性，以确定是否改进防范控制措施。
重大
直到降低风险后才可开始工作，并为此需要配备充足的资源，当风险涉及正在工作时，就应立即采取措施。
极大
只有当确认风险已经降低后，才可开始或继续工作，若投入无限的资源仍不能降低时，就必须禁止工作。
风险等级序号、应对及处置表（表内内容根据项目实际情况进行增加和删减）
序号
风险事件
L
E
C
S
等级
应对措施
处置
方法
1
气候变化（大风、暴雨、冰雪）
10
1
3
30
2
加强与地方气象部门联系，作好防洪预案和冬季施工方案。
减轻
2
施工伤害
3
0.5
15
22.5
2
优化施工方案，严格施工纪律，提高安全意识。
预防
3
触电伤害
3
2
15
90
3
严格执行规程，完善个人防护，及时培训，持证上岗。
预防
4
高空坠落
1
6
15
90
3
严格执行规程，加强个人防护
预防
5
脚手架失稳
3
0.5
40
60
2
优化方案、合理组织，提高安全意识
预防
6
机械伤害
3
0.5
40
60
2
严格执行规程，完善个人防护，培训、持证上岗
预防
7
基坑失稳
3
0.5
100
150
3
严格按照施工组织施工，加强监测。
预防
8
临近建筑物下沉
3
1
15
45
2
严格按照施工组织施工，加强监测。
预防
9
合同管理不善
3
2
7
42
2
建立健全合同管理制度，提高合同管理人员业务素质。
回避
10
人力费用标准不当
6
2
3
36
2
适时调整。
预防
11
施工机械窝工
6
6
1
36
2
优化机械配合，合理组织施工。
预防
12
主材价格上涨
3
3
3
27
2
注意信息收集，建立长期客户关系。
转移
13
管理费用超支
3
3
3
27
2
加强目标成本管理，控制费用支出。
预防
14
质量不合格造成返工
3
2
7
42
2
现场严格控制质量，避免返工。
预防
15
设计及变更不及时
3
2
3
18
1
与设计单位加强联系。
预防
16
供应商未按时供货
6
2
3
36
2
加强对供应商的管理，及时调整供货计划。
预防
17
工序安排不合理
6
6
1
36
2
合理安排工序。
预防
18
屋面、卫生间、地下室漏水
6
6
3
108
3
做好技术交底，过程质量控制。
预防
19
窗户、外墙渗水
6
6
3
108
3
做好技术交底，过程质量控制。
预防
20
房间空间几何尺寸偏差大
6
3
3
54
2
做好技术交底、技术复核，过程质量控制。
预防
21
主体质量不符合要求
3
1
7
21
2
做好施工方案、技术交底，过程质量控制。
预防
22
装修质量不符合要求
6
6
3
108
3
做好施工方案、技术交底，过程质量控制。
预防
23
测量错误
1
1
40
40
2
加强仪器校验，坚持三级复核制。
预防
24
技术能力不能满足施工要求
6
2
3
36
2
充分作好项目工作前的人员安排。
预防
25
设计变更
10
2
3
60
2
加强与设计单位的联系、沟通。
自留
26
施工方案不完善
3
2
7
42
2
提高技术人员技能，加强不可见因素的预测。
预防
27
过程检验、试验不合格
3
3
3
27
2
加强仪器校验，严格施工工艺，做好过程监控。
预防
28
项目部关键人员调离
1
1
15
15
1
做好工程前期策划。
预防
29
与监理、设计等关系不畅
3
3
3
27
2
注意沟通，相互理解。
减轻
30
施工现场混乱
3
6
3
54
2
明确职责，提高管理人员业务素质。
预防
31
各工序不衔接
3
6
3
54
2
加强现场管理、合理安排工序。
预防
32
信息收集不全
6
6
1
36
2
健全信息管理制度，提高人员技能和素质。
预防
33
信息传递不良
6
6
1
36
2
加强信息管理。
预防
34
交通限制
10
6
1
60
2
优化施工方案，做好交通疏导。
预防
35
施工对近距离建筑物的影响
3
6
3
54
2
合理组织施工，加强监测，实现信息化。
预防
36
扰民与民扰
3
2
1
6
1
做好文明施工和环境保护，与周围居民搞好关系。
预防
37
既有管线影响
3
6
3
54
2
积极配合管线切改单位，做好管线保护预案。
预防
38
破坏城市生态环境
3
6
3
54
2
强化环保意识，提前拟定配套环保方案并落实。
预防
39
噪声扰民
3
6
3
54
2
预防
40
震动扰民
3
2
3
18
1
预防
41
大气污染
6
6
1
36
2
预防
42
水污染
6
6
1
36
2
预防
43
固体废弃物污染
3
6
3
54
2
预防
9.3.2.5重点施工风险详细应对措施（依据项目实际确定）
根据以上分析，本工程应重点防范的施工风险有：
触电伤害风险、高空坠落、施工总体进度控制不好风险，屋面、卫生间和地下室漏水风险，窗户、外墙渗水风险，装修质量不符合要求风险等。
1.触电伤害风险应对措施：
①关掉电闸，切断电源，然后施救。
无法关断电源时，可以用木棒、竹杆等将电线挑离触电者身体。
如挑不开电线或其他致触电的带电电器，应用干的绳子套住触电者拖离，使其脱离电流。
救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。
切忌用手直接去拉触电者，不能因救人心切而忘了自身安全。
②若伤者神志清醒，呼吸、心跳均自主，应让伤者就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。
③伤者丧失意识时要立即叫救护车,并尝试唤醒伤者。
呼吸停止、心搏存在者，就地平卧，解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。
心搏停止、呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。
④若发现触电者心跳、呼吸已经停止，应立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩等复苏措施，一般抢救时间不得少于60～90分钟。
直到使触电者恢复呼吸、心跳，或确诊已无生还希望时为止。
现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1:
5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。
如现场抢救仅有1人，用15:
2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。
2.高空坠落风险应对措施：
①本工程主体结构高达约×m，×施工属于高空作业，应针对本工程特点编制安全防护技术措施。
②所有临边、洞口都必须采取封闭式围护。
③所有安全防护设施均应有图示、计算、审批，由专业持证人员搭设，并由项目经理或项目副经理负责人组织有关人员验收、挂牌、建档。
④所有高处作业人员及相关管理、检查人员（包括现场测量人员），应佩戴好个人安全防护用品，确保安全。
⑤高处悬空吊装作业人员，必须采取有效的防护措施。
⑥楼层临边不准堆放杂乱零散物质，确保施工人员行走安全，严防杂物滚落伤及作业人员。
⑦对施工人员进行安全教育，作业前进行安全交底，增强作业人员的安全意识。
3.施工总体进度控制不好应对措施：
本工程可能遇到的施工总进度控制风险因素有：
施工场地专业分包不能按计划进场施工或施工延期；承包商劳动力不足；承包商机械、材料设备采购供应不足；质量缺陷返工，这些风险部分能够规避，具体措施详见本施工组织设计中工期保证措施部分。
以下为暂停施工、工期延误和提前竣工的应对措施：
暂停施工：
①监理工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。
承包人应按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。
实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。
②监理工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。
因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。
工期延误：
（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；
（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；
（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；
（4）设计变更和工程量增加；
（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；
（6）不可抗力；
（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。
工程竣工：
（1）承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。
（2）因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的承包人承担违约责任。
（3）施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。
提前竣工协议应包括承包人为保证
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