技防天网系统招标文件模板.docx
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技防天网系统招标文件模板
招标文件
项目名称：
技防天网系统
项目编号：
号
采购人：
XX镇人民政府
XX省XX市政务服务中心
二○一九年十一月
提交确认函须知
请各报名供应商按本项目采购文件、采购公告中规定的提交确认函截止时间前，凭用户名及密码登陆政府采购业务系统界面，点击“提交确认函”条目发送投标（谈判、磋商、询价）确认函（固定格式），以此明确是否参加本项目采购活动，逾期将自动关闭。
若参加本项目采购活动，须将生成的确认函书面打印并加盖单位公章，在递交投标（谈判、磋商、询价响应）文件时单独交本项目负责人。
本中心不接受除此以外的提交方式。
未按规定提交或未在系统内点击“确认函”的供应商，将被拒绝参加本项目投标（谈判、磋商、询价）活动，同时记录诚信管理档案，扣取诚信分值。
请各供应商务必重视此环节，按规定进入系统提交确认函。
否则，因此被扣取诚信分值而影响自身诚信等级，由供应商自负。
XX市政务服务中心
第一部分投标供应商须知
前附表
一、总则
二、招标文件
三、投标报价
四、投标文件的编制
五、投标保证金
六、投标截止时间、开标时间
七、开标、询标与评标
八、废标
九、定标
第二部分采购需求
第三部分政府采购合同
一、合同条款
二、政府采购合同（参考）
第四部分投标文件格式
第一部分投标供应商须知（前附表）
序号
内容
1
项目名称：
技防天网系统
采购方式：
公开招标
项目编号：
号
2
投标保证金金额：
人民币陆万捌仟元整，中标后自动转为履约保证金
投标保证金注意事项：
投标保证金必须以投标供应商的名义在投标文件递交截止时间前足额汇入指定的账户（缴纳方式见招标文件第11页）
收款人：
XX市政务服务中心开户行：
XXXX农村商业银行营业部
3
投标有效期：
开标后60日内
4
投标文件接受地点：
XX市政务服务中心二楼公共资源交易中心大厅吧台接受处
投标文件递交截止时间：
2019年12月23日14：
30（北京时间）
开标时间:
2019年12月23日14：
30（北京时间）
开标地点：
XX市政务服务中心二楼公共资源交易中心开标5室
投标文件接受人：
XXX联系电话：
中心地址：
XX市长安中路13-1号（XX交通大楼后侧）
5
投标文件份数：
正本1份、副本5份（无论是否中标，投标文件恕不退还）
6
投标文件应由法定代表人或其授权代表（投标、领取中标通知书、签订合同等环节，授权代表应为同一人）于递交投标文件截止时间前当面提交,本项目不接受投标供应商以邮递、电子邮件等方式递交的投标文件!
7
供应商如认为招标文件存在歧视性、排他性等违法内容或需要澄清的，应在2019年12月12日下午5：
30前，以书面形式向本中心提出，否则视为认同。
8
我市对参加政府采购活动的供应商实行诚信管理，供应商在报名并获取本招标文件后，即视为接受诚信管理，其在政府采购活动中的诚信行为将被记入档案，请各供应商认真主动查阅《XX市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》相关规定，依法、诚信参加我市政府采购活动。
9
已报名的供应商无论是否参加本项目投标，均须于2019年12月12日下午5：
30前登陆报名系统点击发送投标确认函（固定格式），逾期将自动关闭。
本中心不接受除此以外的提交方式，未按规定提交投标确认函的供应商，其投标将被拒绝，同时将记录诚信管理档案，扣取诚信分值。
10
本招标文件共122页；请仔细查阅，如有漏、错页或字迹不清等问题，请主动与本中心联系调换或补正。
一、总则
适用范围
1、本招标文件仅适用于XX市政务服务中心（以下简称本中心）组织的本次招标活动。
2、本次招标由本中心组织,采取公开招标方式。
3、本次招标活动及本次招标产生的合同受中国法律的约束和保护。
4、投标供应商一旦参加投标，即视为自愿接受了本招标文件中所有条件和规定。
5、投标供应商必须遵守国家有关的法律、法规和政策，有能力提供所采购的货物和服务，具有进入XX市政府采购市场资格的供应商，同时必须承认和履行招标文件中的各项规定。
供应商资格要求
供应商应符合的基本资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）在参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录；（6）须注册登记加入“XX市政府采购供应商诚信管理库”；（7）未被“信用中国”网站（（****））列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
供应商须符合的特定资格条件：
（1）本项目只接受运营商和集成商以联合体形式投标（提供联合体协议书，格式见附件）；
（2）联合体牵头人为运营商，以联合体名义参加投标的同一公司的不同分（子）公司，不得同时参加本项目投标；（3）集成商具有电子与智能化工程专业承包贰级（含）以上资质。
本项目采用资格后审方式。
供应商不得存在下列情形之一
（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。
（2）与其他供应商的法定代表人（或者单位负责人）为同一人，或者与其他供应商存在直接控股、管理关系。
（3）受到刑事处罚，或者责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在政府采购监管部门认定的其他重大违法记录。
（4）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
供应商诚信管理
根据《XX省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《XX市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（兴政务办发[2014]7号）规定，我市对参加政府采购活动的供应商实行诚信管理，供应商在报名并获取本招标文件后，即视为接受诚信管理，其在政府采购活动中的诚信行为将被记入档案（具体详见“XX公共资源交易网”公布的《XX市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》）。
1、诚信等级：
共分七级，一级、二级、三级、四级、五级、六级、七级，七级级别最高，诚信度最高，其他级别依次降低。
2、诚信记录：
供应商在参加政府采购活动中，凡有《XX市政府采购供应商诚信管理暂行办法》第九条规定诚信行为或第七条、第八条规定失信行为和不良行为的，将进行相应加减分，并记入其档案。
3、诚信应用：
采用综合评分办法评审的：
诚信等级为四级的，供应商综合得分不予加分或扣分。
诚信等级为三级的，给予综合得分分值2%的扣分；诚信等级为二级的，给予综合得分分值4%的扣分；诚信等级为一级的，给予综合得分分值6%的扣分。
诚信等级为五级的，给予综合得分分值1%的加分；诚信等级为六级的，给予综合得分分值2%的加分；诚信等级为七级的，给予综合得分分值3%的加分。
首次注册参与我市政府采购活动的供应商统一按四级插入。
二、招标文件
招标文件构成
1、采购公告
2、投标供应商须知
3、采购需求
4、政府采购合同（参考）
5、投标文件格式
招标文件的澄清和修改
1、投标供应商在下载招标文件后，如有疑问需要澄清，须按“投标供应商须知前附表”（本文件第4页）第7项内容中规定的时间前以书面形式向采购人提出，本中心将根据采购人的答复内容在“XX政府采购网”、“XX公共资源交易网”上公布，并以电话或短信方式告知每个已报名的投标供应商，答复中包括所提问题，但不包括问题的来源。
补充（更正）公告将作为招标文件的组成部分,与招标文件具有同等法律效力。
敬请投标供应商关注“XX政府采购网”、“XX公共资源交易网”上发布的相关信息，特别是在投标文件定稿前，应主动查阅是否有本项目的变更信息。
2、投标供应商对招标文件自行所做出的判断、推论、解释和结论，并由此所造成的后果，均由投标供应商自负。
3、在投标截止十五日前，本中心可主动地或在解答投标供应商提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
4、为使投标供应商有充分的时间对招标文件的修改部分进行分析、研究，采购人可以根据规定延长投标截止日期和开标日期，并将此变更情况在“XX政府采购网”、“XX公共资源交易网”上发布，请各投标供应商主动点击查询，本中心将以电话或短信方式告知所有已报名的投标供应商。
三、投标报价
开标一览表
投标供应商应认真填写开标一览表（格式见附件一）并与投标文件中的投标报价表中总报价相一致，将开标一览表应置于投标文件的首页，以便开标时唱标。
投标报价表上应标明提供货物的品牌、规格、型号、产地、单价、计量单位、数量及投标总报价。
必须对每种货物分别报价。
每种规格货物只能提供壹个品牌、只许有壹个报价，任何多个有选择的品牌、报价将作为无效投标！
投标货币
投标文件中的所有报价均为人民币，以元为计价单位。
投标费用
1、该项目的的报价应包括制造该产品所需的生产制造费、原辅材料费、运输费、保险费、包装费、各类税金、关税、产品检（测）验费、技术培训费及其它应付的费用等。
2、最终投标总报价是指上述费用的总和。
3、投标供应商承担其编制、递交投标文件及参加投标所涉及的一切费用。
四、投标文件的编制
投标文件的构成
1、投标文件应包括下列部分：
商务、技术部分
（1）开标一览表（附件一）；
（2）投标函（附件二）；
（3）投标报价明细表（附件四）；
（4）技术参数响应及偏离表（附件五）；
（5）属于正偏离技术参数的有效证明材料复印件；
（6）“采购需求”部分要求提供或评分办法中涉及评审事项的证书、承诺、材料等复印件；
（7）项目组织实施方案（如需要）；
（8）质保、服务承诺及培训计划等；
（9）招标文件要求或供应商认为需要提供的其他资料；
资信部分
（10）企业营业执照复印件；
（11）近六个月中任意一个月（不含投标当月）的财务状况报告（资产负债表和利润表）复印件，或经会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告复印件，或本年度基本开户银行出具的资信证明复印件；
（12）近六个月中任意一个月（不含投标当月）缴纳税收和社会保险的凭据复印件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明文件复印件）；
（13）法定代表人授权书（附件三）；
（14）法定代表人身份证复印件、授权代表身份证复印件；
（15）供应商为授权代表缴纳的社保证明复印件（法定代表人不需提供）；
（16）无重大违法记录声明（附件六）；
（17）招标文件中规定的资格特定条件证明材料
（1）本项目只接受运营商和集成商以联合体形式投标（提供联合体协议书，格式见附件）；
（2）联合体牵头人为运营商，以联合体名义参加投标的同一公司的不同分（子）公司，不得同时参加本项目投标；（3）集成商具有电子与智能化工程专业承包贰级（含）以上资质。
本项目采用资格后审方式。
注：
供应商投标时须提供资信部分中所涉及复印件相应的原件进行备查，原件已扫描上传并经审核录入XX市政府采购供应商诚信管理库的，则投标时无须提供原件；以上资信部分材料（原件及复印件）提供不全或无效的，将被判定为无效投标。
2、投标供应商必须认真仔细研究招标文件所有内容，按招标文件规定的格式完整、清晰、正确地填写，编制好投标文件，并有序装订成册。
投标的语言及计量单位
1、投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与本中心就有关投标的所有来往函电均应使用法定简体中文。
2、除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。
投标函格式
投标供应商须完整地填写招标文件中的投标函格式。
投标资格、技术要求、设计要求和基本服务要求的响应
1、投标文件必须对招标文件中的供应商投标资格要求逐项作出实质性响应；
2、投标文件必须对招标文件中的技术要求逐项作出实质性响应；
3、投标文件必须对招标文件中的设计要求逐项作出实质性响应；
4、投标供应商的服务承诺必须按不低于招标文件中基本服务要求的标准作出实质性响应；
5、未按招标文件要求作实质性响应的投标文件，原则上，经评标委员会确认后按无效投标处理。
投标文件份数和签署
1、投标供应商须按照本节“投标文件的构成”要求将投标文件按序装订成册。
2、投标供应商须按“投标供应商须知前附表”（本文件第4页）第5项内容中规定的数量准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
如正本与副本不符，则以正本为准。
3、投标文件的正本和所有副本均须打印并由投标供应商的法定代表人或经正式授权的授权代表签字。
授权代表须将以书面形式出具的有效“授权证书”原件附在投标文件正本中。
4、投标文件不得有行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字和盖章。
投标文件的密封和标记
1、投标文件的封页上须注明“正本”和“副本”字样，将所有投标文件封装在完好的外封袋中。
2、封袋均须：
（1）注明投标项目名称、项目编号及“请勿在2019年12月23日14：
30（北京时间）之前拆封”的字样。
封口处应加盖骑缝章。
（2）如果外层封袋未按要求密封和加写标记，本中心对误投或过早启封概不负责。
对由此造成提前开封的投标文件，本中心将予以拒绝，并退回给投标供应商。
3、投标文件的送达：
按“投标供应商须知前附表”中（第4页第4项）注明的时间、地点送达本中心。
五、投标保证金
1、投标供应商须在投标截止时间前按“投标供应商须知前附表”（本文件第4页第2项）内容中规定的金额缴纳投标保证金，并作为投标的一部分。
采购人在因投标供应商的行为而受到损害时，可根据本节第6条的规定不予退还投标供应商的保证金的全部或部分。
2、投标供应商应当通过电汇或网上银行方式，支付至指定账号（投标供应商登录政府采购会员系统，在网上报名页面点击报名后，即可查看保证金缴纳账号），投标保证金的汇款人（单位）名称必须与投标供应商名称一致。
不接受其他形式的投标保证金。
收款人：
XX市政务服务中心，开户行：
XXXX农村商业银行营业部；
若确认参加本项目投标，请尽快将投标保证金汇入指定账户，以免因投标保证金未能在投标文件递交截止时间前到账而影响贵单位参加投标活动，并请在保证金缴纳截止时间之前，及时登录政府采购会员系统，在“采购业务办理——保证金缴纳结果查询”页面点击本项目后面的“查看”按钮查询保证金的缴纳情况，确保保证金已到账。
财务室电话：
。
3、中标供应商的投标保证金在与采购人签订政府采购合同后自动转为履约保证金。
4、在投标时，对于未按要求交纳投标保证金的投标，本中心将视其为没有响应投标而予以拒绝。
5、未中标的投标保证金，本中心将在中标通知书发出后5个工作日内无息全额退回原汇入账户。
6、下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：
（1）在递交投标文件截止时间后撤回投标文件的；
（2）在投标文件中提供虚假资料的；
（3）中标后无正当理由拒绝签订合同的;
（4）主动放弃中标资格的或拒绝履行合同义务的；
（5）与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的；
（6）有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的；
（7）违反法律法规，损害国家和采购人利益的；
（8）法律法规及招标文件规定的其他情形。
六、投标截止时间、开标时间
投标截止时间及地点
1、本中心收到投标文件的时间不得迟于“投标供应商须知前附表”中（第4页第4项）规定的投标文件递交截止时间，不接受邮寄、传真、电子邮件等方式的投标，超过投标截止时间递交的投标文件一律拒收。
2、开标时间：
2019年12月23日14：
30（北京时间）。
3、投标、开标地点：
XX市政务服务中心[XX市长安中路13-1号（XX交通大楼后侧）]
4、本中心可以通过修改招标文件决定酌情延长投标截止日期。
在此情况下，招标文件取得者和投标供应商的所有权利和义务以及投标供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
投标文件的修改和撤回
1、投标供应商在递交投标文件后，可以在规定的投标截止时间前，以书面形式送达本中心修改或撤回其投标书。
2、投标供应商的修改或撤回的通知书，应按有关投标文件密封和标记的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封袋上加注“修改”或“撤回”字样，修改文件同样必须在投标截止时间前送达本中心。
3、在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改。
4、在投标截止时间至投标供应商在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标供应商不得撤回其投标，否则其投标保证金将不予退还。
投标有效期
1、自开标之日起60日内为投标有效期。
2、在特殊情况下，本中心有权在原投标有效期满前延长投标有效期，并及时在“XX政府采购网”、“XX公共资源交易网”（（****）/ggzy/xh/）上公布并电话告知各投标供应商。
投标供应商可以拒绝延长投标有效期，且不被没收投标保证金。
同意延长投标有效期的投标供应商既不能要求也不被允许修改其投标文件。
有关投标保证金没收和退还的规定在延长期内继续有效。
七、开标、询标与评标
开标
1、本中心将在“投标供应商须知前附表”中（第4页第4项）规定的时间和地点组织开标。
投标供应商须由法定代表人或持法定代表人有效授权书的委托代理人准时参加开标会议，授权代表须持本人法定身份证明签名报到以证明其出席。
2、同意退回的投标文件将不予拆封。
3、开标时，由投标供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由采购人或者本中心工作人员当众拆封。
4、唱标时，由本中心工作人员当众宣读投标文件中“开标一览表”及采购人认为合适的其它内容。
5、本中心对开标情况如实记录，开标记录包括在开标时宣读的全部实质内容，并经投标供应商签字确认。
6、供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、本中心相关工作人员需要回避情形的，应当场提出询问或者回避申请。
7、供应商未参加开标的，视同认可开标结果。
评标委员会
1、开标后,本中心将组织评标委员会进行评标;
2、评标委员会由5人或以上单数组成,其中技术、经济专家不少于三分之二;
3、评标委员会独立开展工作,负责评审所有的投标文件并推荐中标候选供应商;
4、评标委员会将对投标供应商的商业秘密予以保密。
评标过程的保密性
1、开标后，直至向中标供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标建议等，均不得向投标供应商及与评标无关的其他人员透露。
2、在评标过程中，如果投标供应商试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同等方面向本中心和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被作为无效投标处理。
投标文件的初审
1、在详细评标之前，采购人、评标委员会将首先对投标文件的资格性、符合性进行审查，确定不合格投标供应商和进入详细评审阶段的供应商名单。
其内容主要包括：
①投标报价是否均超过采购预算②投标供应商的资格是否符合招标文件中的要求③投标供应商所投产品是否符合招标文件的要求④投标文件内容是否齐全⑤投标文件签署情况⑥对货物技术、服务、交货时间的响应情况。
2、存在重大偏离的投标文件为无效投标。
所谓重大偏离是指明显不能满足招标文件规定的供货期、供货数量、质量、性能及技术参数、服务等要求。
不能满足招标文件要求重大偏离的认定须经评标委员2/3以上同意。
评标委员会认定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
对非实质性响应的投标文件，供应商不能通过修正或撤消不符之处，而使其成为实质性响应文件。
资格性审查资料表如下：
序号
检查因素
检查内容
1
供应商应符合的基本资格条件
1、供应商的营业执照（经营范围）；
2、近六个月中任意一个月（不含投标当月）的财务状况报告（资产负债表和利润表）复印件，或经会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告复印件，或本年度基本开户银行出具的资信证明复印件；
3、近六个月中任意一个月（不含投标当月）缴纳税收和社会保险的凭据复印件（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明文件复印件）；
4、法定代表人身份证明、法定代表人授权书、授权代表身份证明、供应商为授权代表交纳的社保证明（法定代表人不需提供）；
5、参加本项目采购活动前三年内无重大违法记录声明（见投标文件格式附件六）；
6、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单：
（1）信用查询渠道：
“信用中国”网站（（****））；
（2）查询截止时点：
开标结束后，采购代理机构进行资格审查时；
（3）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：
采购代理机构通过信用查询渠道查询打印，经供应商法定代表人或其授权代表签字确认，作为投标文件的组成部分；
（4）信息信用的使用规则：
仅用于参加本项目政府采购活动。
2
供应商须符合的特定资格条件
（1）本项目只接受运营商和集成商以联合体形式投标（提供联合体协议书，格式见附件）；
（2）联合体牵头人为运营商，以联合体名义参加投标的同一公司的不同分（子）公司，不得同时参加本项目投标；（3）集成商具有电子与智能化工程专业承包贰级（含）以上资质。
本项目采用资格后审方式。
符合性审查资料表如下：
序号
评审因素
评审标准
1
有效性审查
投标文件签署
投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全
投标方案
只能有一个方案投标
报价唯一
只能在采购预算内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价
投标保证金
按时、足额缴纳投标保证金
2
完整性审查
投标文件份数
投标文件正本、副本数量符合招标文件要求
投标文件内容
投标文件内容齐全、无遗漏
3
招标文件的响应程度审查
质量、性能、技术参数及服务等
满足招标文件提出的实质性要求
完成期限
满足招标文件要求
质保、售后服务、培训计划等
满足招标文件要求
其他
见招标文件无效投标条款及招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的
3、如果投标文件出现下列情况之一视为无效投标:
（1）未按规定缴纳投标保证金的或未按规定提交投标确认函的；
（2）投标文件正本中授权委托书无供应商法定代表人的印鉴（或签字）或非原件的；
（3）法定代表人或法定代表人授权代表未参加开标会议或身份不符的；
（4）不具备招标文件规定的资格要求或超出经营范围投标的；
（5）资信证明文件不全或无效导致评标委员会无法评判的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（6）投标文件未按规定的数量、格式、内容和要求编制或投标文件字迹潦草、模糊、无法辩认的；
（7）投标文件报价高于采购预算或者最高限价的；
（8）对招标文件未能作出全部实质性响应或对招标文件进行实质性修改的；
（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（10）不同供应商投标文件相互混装的；
（11）单位负责人为同一人或存在管理、控股关系的不同供应商参加同一合同下采购活动的；
（12）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商参加该采购项目活动的；
（13）不同供应商投标文件中的相关人员出现同一人的；
（14）不同供应商投标文件中内容出现非正常一致的；
（15）不同供应商报价表呈明显规律性变化，故意哄抬价格或压价等其它恶意串通行为的；
（16）投标文件中提供虚假资料的；
（17）投标报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，不能证明其报价合理性的；
（18）有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的；
（19）违反法律、法规或损害国家及采购人利益的。
4、恶意串通行为的认定
（1）供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的响应情况，并修改其响投标文件；
（2）评审活动开始前供应商直接或间接从采购人、采购代理机构或监管部门处获得
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