国际海底区域.ppt

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据海洋法公约规定，各国军舰在公海上如果发现外国船舶有从事海洋法公约规定的某些国际性犯罪行为时有权登临检查。

下列哪些船舶可以成为登临的对象？

（2000年卷一多选第62题）A.一国渔船B.一国军舰C.一国商船D.挂任何船旗的船舶第十二章国际海底区域一、概念国际海底区域是指国家管辖范围以外的海床和洋底及底土，即各国专属经济区和大陆架以外的深海海底及其底土。

二、法律地位根据根据海洋法公约海洋法公约第第1111部分的规定：

部分的规定：

（11）国际海底区域及其自然资源是）国际海底区域及其自然资源是人类的共同继承财产人类的共同继承财产。

（22）任何国家都不能对区域及其资源主张或行使主权或）任何国家都不能对区域及其资源主张或行使主权或主权权利，任何国家或自然人或法人都不能把区域及其资源的主权权利，任何国家或自然人或法人都不能把区域及其资源的任何部分据为己有。

任何部分据为己有。

（33）对资源开发的一切权利属于全人类，由国际海底管）对资源开发的一切权利属于全人类，由国际海底管理局代表全人类进行管理理局代表全人类进行管理。

区域的开发要为全人类谋福利，各。

区域的开发要为全人类谋福利，各国都有公平地享受海底资源收益的权利国都有公平地享受海底资源收益的权利，特别要照顾到发展中，特别要照顾到发展中国家和未取得独立的国家的人民的利益。

国家和未取得独立的国家的人民的利益。

（44）区域的法律地位不影响其上覆水域和上空的法律地）区域的法律地位不影响其上覆水域和上空的法律地位。

位。

人类的共同继承财产具体内涵：

（1）全人类所有

（2）全人类使用（3）全人类共享（4）和平利用国际海底“人类共同继承财产”概念的五个组成原则

（1）任何国家不得将深海底的任何部分据为己有，即不得据为己有原则；

（2）实际国际管理，即国际机构管制原则（3）深海底应为全人类的利益而使用，特别要用以促进贫困国家的发展，即共同使用发展原则；（4）深海底应专门保留用于和平目的，即和平使用保留原则；三、国际海底区域的开发制度

（一）关于开发制度的讨论

（一）关于开发制度的讨论11、单一开发制、单一开发制22、国际注册制和执照制、国际注册制和执照制33、平行开发制、平行开发制是是联合国海洋法公约联合国海洋法公约中规定的关于国际海底区域自然中规定的关于国际海底区域自然资源开发的一种制度。

即，一方面由联合国国际海底管理资源开发的一种制度。

即，一方面由联合国国际海底管理局企业部开发，它可以直接牵头把有钱的企业或者个人组局企业部开发，它可以直接牵头把有钱的企业或者个人组织起来，自己动手开发；另一方面由缔约国及其自然人和织起来，自己动手开发；另一方面由缔约国及其自然人和法人与管理局以协作方式开发，申请人须向管理局提出两法人与管理局以协作方式开发，申请人须向管理局提出两块经探明的具有同等商业价值的海底区域，由管理局选定块经探明的具有同等商业价值的海底区域，由管理局选定一块为保留区，该区域由管理局企业部开发；另一块为合一块为保留区，该区域由管理局企业部开发；另一块为合同区，由申请人开发。

同区，由申请人开发。

主要内容：

主要内容：

（11）管理局全面管理）管理局全面管理“区域区域”内活动内活动（22）明确了从事）明确了从事“区域区域”内活动的主体。

内活动的主体。

（33）规定了申请的条件和要求）规定了申请的条件和要求（44）审查制度）审查制度评价：

评价：

平行开发制是发展中国家与发达国家互相妥协的平行开发制是发展中国家与发达国家互相妥协的结果。

这种制度能使管理局从发达国家得到必要结果。

这种制度能使管理局从发达国家得到必要的开发国际海底区域资源的技术和经费，以便管的开发国际海底区域资源的技术和经费，以便管理局自己进行开发活动；另一方面，也能争取多理局自己进行开发活动；另一方面，也能争取多数发达国家接受公约，在公约体制内从事国际海数发达国家接受公约，在公约体制内从事国际海底区域资源的开发活动。

底区域资源的开发活动。

（二）国际海底资源开发的基本条件1、申请者资格2、申请程序3、核准工作计划和生产许可的标准和原则4、承包者转让技术的义务和合同的财政条件四、国际海底区域的管理机构

（一）概念

（二）基本原则（三）法律地位：

国际法律人格（四）主要机关大会理事会秘书处国际海底管理局进行勘探和开发活动的机构企业部1、性质和任务管理局从事国际海底开矿业务的机关直接在区域内进行活动以及从事运输、加工和销售从区域回收的矿物2、组成董事会、总干事、工作人员3、法律地位、特权和豁免法律行为能力：

（1）订立合同和其他协议

（2）取得、租借、拥有和处置不动产和动产（3）以自己的名义作为法律程序的一方豁免：

第五节海洋法公约第十一部分修改公约公约第第1111部分对适用于国际海底区域的原则、部分对适用于国际海底区域的原则、“区域区域”内资源的开发、国际海底管理局的机构内资源的开发、国际海底管理局的机构及其职能等作了详细的规定。

及其职能等作了详细的规定。

一、为何对尚未生效的一、为何对尚未生效的公约公约进行修改进行修改1.1.公约公约的普遍性问题的普遍性问题公约公约中规定的中规定的“平行开发制度平行开发制度”明显强调发明显强调发展中国家的利益，而不利于西方国家的利益。

为展中国家的利益，而不利于西方国家的利益。

为此，西方国家对此，西方国家对公约公约第第1111部分专门出台一个部分专门出台一个深海底多金属结核开发暂行规定深海底多金属结核开发暂行规定2.2.建立国际海底管理局和国际海洋法法庭的问题建立国际海底管理局和国际海洋法法庭的问题3.3.公约公约对市场形势估计不足对市场形势估计不足二、二、公约公约第第1111部分的症结以及部分的症结以及协定协定对其的修改对其的修改1.1.关于缔约国的费用承担问题关于缔约国的费用承担问题协定协定最后的具体修改是：

最后的具体修改是：

尽量减少各缔约国的费用尽量减少各缔约国的费用承担，这一原则适用于会议的吃住、会期长短、开会次数承担，这一原则适用于会议的吃住、会期长短、开会次数等；等；管理局各机关的设立和运作采取渐进的方式；管理局各机关的设立和运作采取渐进的方式；缔缔约国不再承担向企业部提供开发矿址资金的义务。

约国不再承担向企业部提供开发矿址资金的义务。

2.2.关于企业部关于企业部协定协定修改规定：

修改规定：

不是一开始就成立企业部，而是先不是一开始就成立企业部，而是先由秘书处代行其职责，直到其能够独立运作；由秘书处代行其职责，直到其能够独立运作；企业部的企业部的采矿业务以联合企业的方式进行；采矿业务以联合企业的方式进行；适用于承包者的义务适用于承包者的义务同样适用于企业部（取消了其特权，使之处于公平竞争的同样适用于企业部（取消了其特权，使之处于公平竞争的状态）。

状态）。

3.3.关于决策问题关于决策问题协定协定修改确定，关于程序问题的决定，由出修改确定，关于程序问题的决定，由出席并参加表决的过半数成员作出；关于实质问题席并参加表决的过半数成员作出；关于实质问题的决定，由出席并参加表决的三分之二多数成员的决定，由出席并参加表决的三分之二多数成员作出。

作出。

4.4.关于技术转让的问题关于技术转让的问题公约公约规定深海海底开发承包者要向企业部转规定深海海底开发承包者要向企业部转让开发技术，并且这种转让是强制性和有偿的。

让开发技术，并且这种转让是强制性和有偿的。

协定协定修改规定：

修改规定：

公约公约关于强制转让技术关于强制转让技术的规定取消，转让通过市场（买卖方式）或者举的规定取消，转让通过市场（买卖方式）或者举办联合企业方式来取得技术。

办联合企业方式来取得技术。

5.5.关于生产限额关于生产限额公约公约对海上生产进行了数额限制，以保护陆对海上生产进行了数额限制，以保护陆上生产国的利益，防止海上生产的同类产品冲击上生产国的利益，防止海上生产的同类产品冲击市场，导致价格猛跌。

市场，导致价格猛跌。

协定协定完全取消了关于完全取消了关于生产限额的规定，生产限额的规定，公约公约原有的条款将不再适原有的条款将不再适用。

这是用。

这是协定协定对对公约公约的一个根本性修改！

的一个根本性修改！

6.6.关于补偿基金关于补偿基金协定协定在这一方面亦对在这一方面亦对公约公约作了根本性的作了根本性的修改。

修改。

公约公约规定由于深海海底资源开发对于规定由于深海海底资源开发对于陆上生产国的损失应给予补偿；而陆上生产国的损失应给予补偿；而协定协定则规则规定对于陆上生产国的损失，改为以经济援助基金定对于陆上生产国的损失，改为以经济援助基金的形式给予补偿。

的形式给予补偿。

7.7.关于公约的财政条款关于公约的财政条款公约公约规定深海海底开发者从申请到商业性生产都应向规定深海海底开发者从申请到商业性生产都应向管理局缴费。

申请费为管理局缴费。

申请费为5050万美元，承包者自合同生效起每万美元，承包者自合同生效起每年交纳固定年费年交纳固定年费100100万美元。

商业生产开始后照章交纳利万美元。

商业生产开始后照章交纳利润提成和固定年费。

这对于发达国家的承包者显然不利，润提成和固定年费。

这对于发达国家的承包者显然不利，因此，修改意见认为应当保留申请费，而年费则应适当地因此，修改意见认为应当保留申请费，而年费则应适当地交纳。

交纳。

协定协定修改规定，取消生产费和利润的缴纳；修改规定，取消生产费和利润的缴纳；“生产年费生产年费”的概念仍然保留，但缴纳多少由理事会决定。

的概念仍然保留，但缴纳多少由理事会决定。

8.8.关于审查会议关于审查会议由于平行开发制度是过渡时期的临时性制度，由于平行开发制度是过渡时期的临时性制度，公约公约还还规定了对该制度的审查制度。

除了每规定了对该制度的审查制度。

除了每55年由管理局大会审年由管理局大会审查一次外，查一次外，还规定了在最早商业性开采的还规定了在最早商业性开采的1515年后专门召年后专门召开审查会议来审查，这无疑使原本复杂的机构组织运作机开审查会议来审查，这无疑使原本复杂的机构组织运作机制更趋繁琐。

因此制更趋繁琐。

因此协定协定取消了关于审查会议的专门规取消了关于审查会议的专门规定，而将其纳入了关于修正、改进程序的其他条款中。

定，而将其纳入了关于修正、改进程序的其他条款中。

三、协定协定与与公约公约第第1111部分的关系部分的关系1.1.协定协定是一个单行文本，因此在适用是一个单行文本，因此在适用公约公约第第1111部分有问题时，即对于那些被取消或者修部分有问题时，即对于那些被取消或者修改的条款该如何对待的问题上，应适用改的条款该如何对待的问题上，应适用执行执行海洋法公约海洋法公约第第1111部分的协定部分的协定的规定，而被的规定，而被更改、取消的条款则不再适用了。

更改、取消的条款则不再适用了。

2.2.凡是已经递交批准书，加入凡是已经递交批准书，加入公约公约的国家，的国家，推定为同样接受推定为同样接受协定协定的约束，此后表示愿意的约束，此后表示愿意接受接受公约公约约束的国家，一旦递交批准书，即约束的国家，一旦递交批准书，即表示愿意同样接受表示愿意同样接受协定协定的约束。

的约束。

3.3.根据条约法原则，没有加入根据条约法原则，没有加入公约公约的国家，的国家，自然不受自然不受公约公约和和协定协定的约束，但是亦不的约束，但是亦不得单独接受得单独接受协定协定的约束。

的约束。

四、四、对对对对协定协定协定协定的评价以及中国的态度的评价以及中国的态度的评价以及中国的态度的评价以及中国的态度1.1.协定协定对对公约公约第第1111部分作了根本性的修改，这既部分作了根本性的修改，这既适应了国际市场的形势，也满足了美国、英国、法国、德适应了国际市场的形势，也满足了美国、英国、法国、德国等发达国家的要求，排除了其加入国等发达国家的要求，排除了其加入公约公约的障碍，为的障碍，为全面执行全面执行公约公约奠定了基础，避免出现两种国际海底区奠定了基础，避免出现两种国际海底区域法律制度并存的局面。

事实上它能推动更多的国家批准域法律制度并存的局面。

事实上它能推动更多的国家批准公约公约。

（。

（协定协定制订通过后，德国等几个国家立即制订通过后，德国等几个国家立即递交了