人社系统行风建设整改方案.docx

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人社系统行风建设整改方案

2022年人社系统行风建设整改方案

按照关于行风建设暗访调研及群众满意度测试相关情况的通报精神，按照清单进行自查，现结合实际情况，制定如___案：

一、指导思想

全面深入贯彻新时代中国特色___思想和党的___大精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，按照“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”总体要求，进一步转变工作作风，加强人社系统行风建设，为广大人民群众提供更加优质、便捷、高效的人社服务，彻底全面建设群众满意的人社公共服务体系向纵深发展。

二、工作目标

一、精减证明材料。

落实人社系统行政审批和公共服务事项清单及证明材料清理要求，坚决取消无设定依据的审批服务事项和证明材料，并结合实际进一步精减。

二、减少排队时间。

精简优化流程，加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗通办模式。

对阶段性高峰业务，加强预估预判，增设临时窗口，延长服务时间，推广预约办理，为老弱病残孕等特殊人群设立“绿色通道”；推动人社服务事项全流程（受理、办理、反馈、办结）网上办；加强线上线下有效衔接，避免网上办不好、窗口不受理。

三、压缩办结时限。

明确每一项人社行政审批服务事项办结时限，主动向社会公开。

大力推行即时办结，对手续完备、材料齐全、符合规定的申请事项，要即收即办；对手续、材料不齐的，要一次性告知全部事项和所需材料清单，补齐后即时办结。

对确实不能即时办结的，要加强技术创新、流程再造，进一步压缩办结时限，如法律法规和政策已规定办结时限的，全部压减至全省最短；未规定办结时限的，原则上不超过___个工作日办结。

四、严格工作纪律。

严格窗口单位作息时间，杜绝迟到早退，落实ab岗制度，不得无故脱岗离岗。

工作人员做到举止行为文明规范、语言表达清晰明白、服务态度亲切温和、业务解释准确易懂。

推行场景监控、现场评价、投诉___等方式，加大窗口服务满意度评价力度。

五、推进设施便民。

杜绝“蹲式、踞式、趴式”柜台，在新建和改建中不得设置隔离玻璃。

对有困难的群众，要主动提供服务。

推广规范化、智能化服务指引，优化办事指南，通过门户网站等渠道广泛发布，让群众能看懂、易操作。

六、保障热线畅通。

加大热线___供给，合理配备咨询员，落实场所设施，完善热线功能，杜绝有功能无服务。

完善投诉___机制，在12333服务热线的首层功能菜单开设投诉___选项，接受群众对行风建设的监督。

三、基本原则

（一）注重思想引领。

坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把维护总___在___和全党的核心地位、维护___权威和集中统一领导作为根本政治要求，始终把人民放在心中最高位置，顺应人民群众期盼，坚持服务意识和底线思维，将中央和省委、州__关于人社工作的决策部署和作风建设要求落实落细。

（二）坚持问题导向。

紧盯行风建设目标任务查找各方面各环节存在的问题，列出问题清单，建立工作台账，从实际出发制定有针对性的、可操作实施的整改措施，一项一项抓好落实，提炼总结，建立优质服务的长效机制。

重点针对公共服务事项统一规范程度不高、信息化整体水平有待提高、窗口单位标准化建设成效不够显著、公共服务能力发展不够均衡、调查研究实效性不强、干___伍能力素质有待加强等问题，进行全面清查、彻底整顿。

（三）建设过硬队伍。

把深入学习___大精神和___关于抓好作风建设重要论述同学习贯彻___视察重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神紧密结合，同学习___简政放权、深化“放管服”改革精神以及人社部门行风建设有关要求紧密结合，不断提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策、灵活运用政策的能力，打造一支政治过硬、本领高强、作风务实的人社干___伍。

（四）夯实两个责任。

2022年人群聚集或集会事故应急处理预案

1.1事故类型

根据引发事故的原因、条件，集团公司人群聚集场所或集会事故分为三类：

1）自然灾害引发的事故。

主要包括人群聚集场所或集会时突发暴雨、冰雹、大雪、地震后人们拥挤踩踏发生的事故。

2）安全隐患引发的事故。

人群聚集场所或集会时突发建筑物倒塌、火灾，人们拥挤踩踏发生事故。

3）突发社会安全事件引发的事故。

人群聚集场所或集会活动中发生的突发重大行事案件、经济安全事件，较大规模的___，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的___中人们拥挤踩踏发生的事故。

1.2危害程度分析

人群聚集场所或集会活动时，因严重自然灾害、人为过失、突发其他事件可能引发造成多人伤亡的事故。

2、应急处置基本原则

2.1、受困人员和应急救援人员安全优先；

2.2、防止事故扩大优先；

2.3保护环境优先。

3、应急救援___机构及职责

3.1应急救援___体系

在集团公司应急救援___体系的基础上，建立和完善人群聚集场所或集会事故应急救援___分体系。

3.2指挥机构及职责

3.2.1为加强对人群聚集场所或集会事故应急救援工作的统一指挥、协调，集团公司成立人群聚集场所或集会事故应急救援指挥部。

总指挥：

总经理

副总指挥:

副总经理

成员：

生产办、环保处、动力处、安全处、保卫处、救护大队、消防队、公司办、医疗机构、供应公司、财务处、物业处、工会、仓库、事故单位的主要领导。

3.2.2指挥部职责：

人群聚集场所或集会事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行指挥，成立现场指挥部，审批现场救援方案，___现场救援。

3.3成员单位职责

3.3.1生产办：

负责承接人群聚集场所或集会事故报告，根据情况报告总指挥启动事故应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级有关部门汇报事故和抢险救援情况，传达、落实上级有关领导及指挥__关于事故抢险救援的指示和批示；负责生产连续运行不受影响。

3.3.2环保处：

负责事故现场卫生消毒等处理工作。

3.3.3保卫处：

负责维护事故现场秩序，做好安全警戒，保障救___通畅通，以便于人员疏散和受害者的护送；配合上级公安部门维护现场和周围地区的正常秩序，保证事故救援、调查、处理工作的顺利进行。

3.3.4职工医院：

负责对受伤、中毒人员的医疗救治及转院工作。

3.3.5安全科:

配合上级部门开展人群聚集场所或集会事故的调查与处理.

3.3.6消防、救护队、动力处:

负责事故现场抢救遇险遇难人员。

3.3.7供应公司、财务处、仓库：

负责应急救援物资储备，抢险设备、器材、物资和资金调配。

3.3.8工会、物业公司：

负责做好事故影响区域人员的疏散及伤亡家属的安抚善后工作；负责做好事故现场抢险情况的宣传报道，正确引导舆论；负责建立和维护好应急通讯网络，保证通信畅通。

3.3.9公司办：

负责___救援车辆，运送事故抢救人员和抢险物资。

3.3.10事故单位：

负责配合做好事故伤亡员工家属的安抚工作；负责事故人员所在岗位的人员协调，保证生产连续性不受影响。

4、预防和预警

4.1人群聚集场所或集会活动的监控

4.1.1建立必要的预警和快速反应机制，对各类人群聚集场所或集会活动加强事前的监督检查。

定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

4.1.2人群聚集场所或集会活动制定必要的日常安全保卫方案、安全责任制度。

强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

4.1.3大型集会活动必须落实安全保卫工作，搞好安全保卫工作的宣传教育，增强工作人员的安全意识，采取必要措施消除安全隐患。

4.1.4保卫部门负责对人群聚集场所或集会活动的安全保卫工作进行监督检查，并负责人群聚集场所或集会活动的治安管理工作。

4.2预警行动

4.2.1人群聚集场所或集会时应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控。

4.2.2配备必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，配置显著通行标志和应急照明灯具。

4.2.3确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。

5、信息报告程序

发生人群聚集场所或集会事故后，现场人员要立即拔打110报警并向本单位汇报，报告内容：

1）事故发生单位、发生地点、时间等；

2）事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等；

3）事故发生原因的初步判断；

4）事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。

报警电话：

集团公司办：

；保卫处：

；生产办：

；安全处：

6、应急处置

6.1响应分级

人群聚集场所或集会事故按照其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应三个级别。

6.1.1Ⅰ级预警

发生人群聚集场所或集会事故，死亡___人以下虽无人员伤亡但对造成较___影响，预计发生的事故、事件或灾情只须启动事故单位应急预案即可控制的，公司应急救援总指挥部按照预警要求，密切___事件发展态势，做好应急响应准备工作。

6.1.2Ⅱ级现场应急

人群聚集场所或集会事故，伤亡___人以上或虽无人员伤亡但对造成重___影响，预计发生的紧急事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后所处置或控制，需要立即按照现场应急要求，启动集团公司应急预案进行现场抢救。

6.1.3Ⅲ级全体应急

人群聚集场所或集会事故，预计发生的紧急事故、事件或灾情特别重大，需要立即按照全体应急要求，启动集团公司应急预案，进行全民动员抢险救灾，并立即向地___府或公安机关汇报请求支援，启动上一级事故应急救援预案。

6.2响应程序

6.2.1应急指挥

发生人群聚集场所或集会事故后，要立即向集团公司总指挥报告事故情况，由总指挥决定启动集团公司事故应急救援预案。

按照总指挥的指令，通知副总指挥、应急成员单位负责人迅速到达指定位置，根据各自职责和总指挥指示进行救援。

6.2.2应急行动

6.2.2.1抢险救灾：

消防队、抢险队、动力处、生产办组成，生产办主任任组长，动力处处长任副组长。

接到指挥部指令后，排险人员根据人群聚集场所或集会情况配备专用防护器材和专用工具迅速到达指定现场；及时根据抢险方案，进行现场抢险作业，有效控制事故扩散，防止连锁事故发生；积极搜寻被困人员和伤亡人员，疏导现场人员撤离事故现场。

6.2.2.2治安警戒：

保卫处、安全处组成，安全处处长任组长，接到指挥部指令后，根据人群聚集场所或集会情况，携带防护器材、警戒器材迅速到达指定现场；划定警戒区域，设置警戒带、围栏等明显标志，部署警戒人员，禁止无关人员进入现场，保护事故现场原始状态；配合公安部门进行事故区域交通管制，部署安排运输急救物资及抢救伤员道路疏通，禁止无关车辆进入事故现场，保证救援道路畅通；维护撤离区和疏散区场所的社会治安工作，保护主要目标和财产安全。

6.2.2.3伤员救治：

医疗救护组到达现场后，根据人员伤亡情况开展抢救工作，在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救治，同时护送重伤员到医院进一步治疗。

6.2.2.4物资供应：

供应公司、仓库等单位有关人员组成，供应公司负责人任组长，接到指令后，迅速召集本部人员现场待命，做好现场急救物资供应的保障工作。

6.2.2.5后勤保障：

公司办负责对小车队的车辆集中调配，确保应急救援指挥部成员的用车。

物业公司通讯负责人负责通信畅通，确保应急指挥人员、现场抢险人员的通讯联络。

财务处保障应急资金及时到位，垫付、支付抢救费用。

6.2.2.6专家咨询：

总工程师、环保处、医院专家、安全科和事故单位的技术人员及外聘专家组成，总工程师任组长。

为指挥部现场救援工作提高技术上的咨询；对事故现场救援工作提出具体的技术处置方案及安全措施。

6.2.2.9善后处理：

工会、物业公司事故单位等有关人员组成，工会主席任组长。

做好死亡、伤残人员的善后处理工作。

6.2.3扩大应急

当事故仅靠集团公司自身救援力量无法控制，有可能组成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向___报告，请求支援。

6.2.4应急恢复

抢险救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要___现场清理、人员清点和撤离，解除警戒。

6.2.5应急结束

抢险工作结束后，总指挥宣布结束应急状态，恢复正常生产、生活治安秩序。

6.3处置措施

1）及时___清点所有原有现场人员，如果发现人员不齐，确定有人失踪，要派遣搜寻和营救小组，寻找营救失踪人员。

2）及时做好抢救挤伤、压伤、踏伤人员工作。

3）根据需要分批疏散在场人员和周围需转移的物资。

4）对伤亡人员进行清点，对遗留现场物品登记保存。

7、应急物资保障准备

吊车、叉车、灭火器、切割机、铁锹、千斤顶、钢丝绳、麻绳、垫木、对讲机、绝缘钳、手提喇叭、应急照明灯、防护服、空气呼吸器、水管、水泵、手套、口罩、袖标、防毒面具、担架、警戒带、警棍等。