文明创建材料东湖办定稿.docx

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文明创建材料东湖办定稿

古城黄州魅力东湖

春风化雨润东湖，

碧绿梧桐引凤雏。

朗朗丹心描锦绣，

拳拳赤血绘宏图。

东坡食佐“萝卜”伴，

百姓餐桌认“禄福”。

喜看丰年结硕果，

扬鞭奋起踏新途。

黄州区东湖街道位于黄冈市区东南美丽的东湖之滨，版图面积18.66平方千米。

1991年县改市时设立街道办事处，现辖8个社区，41个居民小组，辖区总人口29797人，直管人口15572人。

东湖街道区位优越，交通便捷。

境内黄州大道、宝塔大道、沿江大道、新港大道、中环路等十余条主次干道纵横交错；东门大道连接106国道，纵贯南北；沿江大道连接江北一级公路，承东接西；鄂黄长江大桥跨境而过，是黄州城区的南大门。

境内始建于唐代的“半偈庵”、元代的“祖师殿”等名胜古迹保存完好。

享誉鄂、豫、皖的黄州萝卜即产于此，注册商标“禄福湾”牌无公害蔬菜远近闻名，畅销各地。

11.7千米长江岸线、4000余亩滨江滩涂既可开发利用发展造船港口业，也是城东一道靓丽的沿江观光带。

近几年来，东湖街道干部群众发挥区位优势，抢抓发展机遇，推进了黄冈市东西湖工业园、南湖工业园、城东商贸区的落户建设，吸引了著名的汇源集团、伊利集团、大连第二互感器集团等知名企业在此安家落户，使东湖成为一片充满商机与活力的热土。

2011年，全街道实现生产总值16.05亿元，规模以上工业增加值9.35亿元，全社会固定资产投资6.7亿元，财税收入实现1865万元，直管居民人平纯收入8600元。

连续多年被授予黄冈市文明乡镇（街道），连续多年荣获全区乡镇街道经济社会发展考核优胜奖，2011年进入全区经济社会发展考核第二名。

未来五年，东湖街道将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握市、区“一区两带”，“市区一体开发”和“一港三区”等战略机遇，以实现经济社会跨越式发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善和保障民生为主旨，以大干项目为主抓手，强力推进新型工业，着力提升现代农业，大力发展现代服务业，倾力发展社会事业，全力实施“一带两区”战略，着力打造实力、活力、魅力新东湖，奋力争当市域发展中心城建设排头兵。

亮点之一：

开办“东湖讲坛”，提能善政

深入推进学习型党组织建设，以“东湖讲坛”活动为载体，进一步丰富学习内容，创新学习方式，突出抓好党性修养和能力培养，在广大党员干部中营造乐学、勤学、善学、比学的良好风尚和浓厚氛围，全面提高广大党员干部密切联系工作实际进行学习、实践、创新的能力，促使广大党员干部始终保持积极进取、克难奋进、创先争优的精气神，为经济社会发展提供强大的思想动力。

丰富学习内容，注重理论联系实际。

围绕中心，服务大局，合理按排学习课题。

着眼于干部成长所需、工作所需、生活所需，增强针对性和实效性，按照“缺什么、补什么”和“学有所获、学有所得、学有所用”的要求，每月举办一次讲座。

主要讲解社会热点、文明礼仪、道德修养、保健养生、业务知识、实用法律等贴近工作、贴近实际、贴近生活的课题。

创新学习方式，拓展学习载体。

请各条战线的先进典型、模范人物讲；请知名高校、研究机构的专家学者讲；请市、区相关部门的领导干部、业务骨干讲；请机关党员干部和社区书记讲。

同时根据工作需求，组织党员干部去教育基地参观学习。

通过学政治理论，学法规政策，学先进事迹，学身边典型，学业务知识，充分调动广大党员干部的积极性，变被动学为主动学，使学习常态化、规范化、制度化，形成良好的学习氛围。

健全学习制度，完善学习机制。

落实党员干部理论学习制度机制，将自学与集中学习相结合，坚持自学为主，集中学习为辅和理论联系实际的原则，健全“学习日”制度。

每次集中学习之后，各社区、办直单位组织安排党员干部学习，结合工作实际，明确学习标准。

每次学习活动均有明确具体的召集人、具体的学习内容和学习时间，并做好学习记录。

深化学习目的，提升实践能力。

学习的目的是增强素质，提升能力。

每次集中学习之后，广大党员干部及时撰写学习心得，刊登在东湖网站上。

将学习与工作相结合，提倡学习工作化，工作学习化，既要“俯而读、仰而思”，更要“起而做、躬而行”，在学习与工作的良性互动中不断拓宽视野，增强本领，提能善政。

截止目前，邀请了全国人大代表王金初作了“如何当好村支书”专题报告、市纪委常委、市监察局副局长李世梁为“两委”成员上廉政课、区招商局副局长讲解新时期招商政策、法律专家结合基层工作实际讲解人民调解法等。

同时注重以活动促学。

寓教于乐，举办党风廉政文艺汇演，结合建党91周年“红色”七月，开展党史知识竞赛。

拓宽党员干部视野，组织社区书记外出学习参观、副科级以上领导干部和社区主职到鄂东监狱接受警示教育。

通过各种形式的学习，进一步提升了社区干部思想境界，提振了实干精神，提高了工作能力。

亮点之二：

创建“四支队伍”，强基固本

进一步提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，东湖街道对辖区内党组织情况进行全面调查、座谈了解，针对存在的问题，以加强社区党组织书记、社区后备干部、志愿者、人才等“四支队伍”建设为抓手，强化基层党建工作。

完善考核奖励制度，加强社区书记队伍建设。

建立联系关怀制度，要求街道党工委成员每人联系关怀1名社区党组织书记，每月至少进行1次交心谈心活动，了解他们的需求和困难，及时帮助解决。

建立培训制度，通过定期组织培训、外出考察交流、参加学历教育、参与街道中心工作等举措提高社区党组织书记的文化层次、服务意识和工作能力。

建立考评制度，采取“双述双评”和考核工作业绩对社区党组织书记进行综合考评，作为评选评优的重要依据。

建立奖惩机制，对于对于当年考评第1名的，作为“优秀社区党组织书记”在三级干部大会上予以表彰，排名前3名的社区书记分别给予1000元、800元、600元的奖励。

力争用2-3年的时间，使全街道80%以上的社区党组织书记达到思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准。

使之真正成为推进科学发展、带领群众致富、构建和谐社区的“领头雁”，为经济社会发展和稳定提供坚强的组织保障。

实行干部传帮带，加强后备干部队伍建设。

明确选拔范围，采取“个人申请、社区推荐、综合考察、组织审核”的程序确定20名后备干部培养对象，建立后备干部档案。

通过组织培训学习、列席参加“两委“班子成员会、居民代表大会，参加社区重点工作、大型活动等强化岗位锻炼，提升工作能力。

街道党工委每年对后备干部进行综合考核，实施动态管理，重点培养，对年度考评为不合格的，淘汰出后备干部库。

设置特殊岗位津贴，加强人才队伍建设。

根据区委、区政府中长期人才发展规划，加快人才资源开发利用，培养高素质人才队伍。

结合东湖实际，通过推荐选拔、综合评审、社会公示及审定等程序，重点储备生产能手型、经营能人型、专业技术型、在外能人型等四种类型的人才队伍。

对7名入库的人才，对其从思想状况、工作表现、专业技术等方面进行教育指导和跟踪培养。

将政治素质高、贡献突出的优秀人才作为“两代表一委员”推荐人选，设立东湖人才特殊津贴，每年对表现突出的，考评优秀的给予800元的特殊津贴。

支持人才领办、创办龙头企业和专业合作经济组织，充分发挥专业人才队伍技术过硬、工作负责、服务热情高的优势，提高科技对生产力的贡献率，服务居民群众，服务街道经济社会发展。

。

统一标示统一行动，加强志愿者队伍建设。

组建队伍。

通过宣传发动、自愿报名等形式，组建162人“心联心”志愿者队伍，根据实际情况，将志愿者划分成各类服务队，有针对性地开展服务活动，深入推进学雷锋等志愿者服务活动，为居民群众提高供免费服务，倡导奉献、友爱、团结、互助的良好社会风气，在“助人”与“乐已”中服务社会，提升自我。

规范管理。

建立志愿者队伍库，完善队伍台账，对志愿者信息及活动信息情况进行详细记录。

每个小分队设联络员，负责全队志愿服务活动，在开展服务活动时佩带统一标志，树立良好形象。

同时加强对志愿者的培训，提高服务质量。

开展活动。

按照“定时间、定地点、定内容”的原则，采取集中活动和自主活动相结合的方式进行。

围绕特殊时间，每两个月一次集中开展一次大型志愿活动。

各社区自行组织开展各种形式的日常活动。

强化考核。

把志愿者队伍建设与党建考核、文明社区评选相结合，对2次不参加志愿服务活动的个人进行劝退，同时加强对志愿者的表彰，开展评选优秀志愿者服务队、优秀志愿者评选活动，有效推动志愿服务的持续发展。

亮点之三：

建设“一带两区”，谋规定向

依托东湖区位优势，建设临江经济发展集中带、城东商贸区、长河生态区。

“一带”，就是10公里临江经济发展集中带，西起汪家墩社区，东至六福湾社区。

涉及带中园区开发、带中景区建设、带中港区发展。

积极融入“带中园区”，在沿江大道沿线以北，紧抓“市区一体开发”机遇，积极参与和服务东西湖工业园、南湖工业园项目建设，大力发展机械电子、新型建材、农产品加工、装备制造等新型工业产业，使之成为工业经济龙头。

同时，积极建设“带中景区”，以配合市、区江滩整治和沿江观光带建设工程，打造绿化、亮化、美化的沿江景观带。

开发“带中港区”，充分利用长江岸线资源，建设现代化港口作业区、港区装卸作业中心、港区物流集散中心、临港经济综合服务中心，构建临港产业、综合物流、港区服务三大体系。

“两区”，就是城东商贸区和长河生态区。

在中环路和赤壁北路发展现代商贸服务业，打造集商业开发、物流贸易、金融商务于一体的商贸服务业密集区。

在西起晏家山东至六福湾的长河以南区域，以长河流域综合治理为契机，发展高效特色农业、观光休闲农业和商居服务业，打造亲水、亲绿文化，形成宜居宜业的生态休闲示范区。

亮点之四：

打造“三力”东湖，创优争强

实力东湖，以加快转变经济发展方式、调整产业结构为主线，着力发展新型工业、现代农业和商贸服务业,构建现代产业体系，做大经济总量、做强经济实体、做优经济质效，切实增强东湖经济发展的实力。

活力东湖，以武汉同城化、市区一体化和区内“一刻钟交通圈”建设为契机，积极争取城乡建设项目，重点加强基础配套设施建设，着力推进沿江景观带建设，努力构建“城区建设现代化、社区建设标准化、景区建设生态化、城市管理网格化”的多元化城乡建设体系，打造充满生机与活力的新东湖。

魅力东湖，坚持民生优先，不断加强和改善民生，大力实施民生工程，努力使居民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有宜居，显著提升生活质量和幸福指数，建设宜居宜业的魅力东湖。

亮点之五：

全力大干项目，奋力跨越发展

（一）科学谋划项目，激发大干项目的思想力

项目是经济社会发展的重要支撑。

建设“一带两区”实质上是建设项目，打造“三力”东湖关键靠建设项目。

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，充分认识大干项目的重要性、必要性和紧迫性，把全体干部群众的思想和行动统一到大干项目上来。

抢抓机遇谋划项目。

机遇是一种客观存在、不可重复的稀缺资源，是启动发展的钥匙、实现跨越的跳板。

机遇具有普遍性，只青睐有准备、有眼光、敢为人先的人；机遇具有时效性，只偏爱有恒心、有追求、务实苦干的人。

当前，东湖面临着一系列重大发展机遇。

国家宏观调控政策有利于谋划项目，“市区一体开发”有利于建设项目，区位优势有利于引进项目，东湖发展基础逐步夯实有利于新上项目，区域激烈竞争态势激励务必大干项目。

机遇跟着项目走，有了项目、处处是机遇，没有项目、处处是危机。

抓项目的过程，就是抓机遇的过程，有了项目就有了战胜困难和挑战的信心，就能赢得发展的先机，建设“一带两区”才有着落，打造“三力”东湖才有底气。

因此，全体党员干部要深刻认识大干项目的重要性，着力营造“天天谋项目、月月抓项目、季季督项目”的浓厚氛围，以特别之为应对特别挑战，进一步提高抢上项目的本领，为跨越发展积蓄动能。

攻坚克难争上项目。

从近几年东湖发展历程看，经济发展速度与项目建设力度成正比，项目建设的跨越推进了经济增长的跨越，是典型的投资拉动型经济。

因此，增投资、上项目是推进东湖跨越发展的重要基石，是建设“一带两区”的重要支撑。

抓住了项目建设这个“牛鼻子”，就抓住了跨越发展的突破口，抓住了打造“三力”东湖的根本。

全体党员干部要深刻认识大干项目的必要性，始终把大干项目作为实现跨越发展的重要举措来抓，全力打好项目建设攻坚战。

牢记责任大干项目。

抓发展的出发点和落脚点是改善民生。

东湖这几年虽然经济发展较快，但在民生问题上“欠账”较多，着力解决好民生问题，是人民群众最为迫切的愿望。

解决好民生问题，单靠自身的财力有限，必须积极向上争项目，千方百计向外引项目，走出一条依靠项目建设解决民生问题的新路子。

因此，大干项目是维护社会稳定、着力解决好民生问题的重要举措。

全体党员干部要牢固树立群众利益无小事，站在统揽经济社会发展全局的高度，深刻认识大干项目的紧迫性，以项目建设为龙头解决好群众反映强烈的问题，实现好维护好发展好人民群众的根本利益。

（二）全方位争上项目，增强经济发展竞争力

把实现跨越发展的着力点放在抓项目、增投资上，着力营造大干项目的良好氛围，形成全党抓项目、全方位上项目的新格局。

向上争取项目。

敢于“伸手向上”，从社区服务设施建设、民生社会事业、文化事业、交通水利基础设施建设等四个方面加大向上争取项目的力度，争取更多的项目落户东湖。

争项目有窍门，体现在产业政策、项目包装、跟踪衔接等关键环节上，核心是一个“争”字。

要认真学习研究政策，牢牢把握政策导向，在学习研究政策过程中发现项目，结合本地实际谋划项目。

项目不是施舍品，等不来。

项目是感情与智慧的结晶体，是跑出来的、包装出来的。

要加强联络、加深感情争项目，鼓励跑部进京、跑省进厅，调动各种资源要素争项目。

上争项目要做到“三勤一厚”：

即脑勤，要开动脑筋，敢于突破，大胆设想，科学求证，善于将实际和政策相结合谋划包装项目；嘴勤，要吃透政策，了解实情，将谋划好的项目准确表达，不管向上行文还是口头汇报都能讲得明白、说得清楚；腿勤，要多向上跑，跑关键部位、找关键人，融洽感情、沟通关系，为争取项目打通关节；脸皮厚，要放下包袱、放开胆子，全身心投入到项目争取中，不怕阻力、不怕困难，坚持不懈，直至项目争取成功。

招商引进项目。

进一步创新招商引资方式方法，大力推进产业招商、规划招商、园区招商、服务招商、节会招商、区域对接招商和以商引商，更加注重招商选商，着力引进一批科技含量高、能源消耗少、市场潜力大、创效收益多的龙头骨干项目。

要大力宣传推介东湖的区位优势和资源优势，引进船舶制造、机械电子、汽车配件为主的装备制造业和以服务城市、拉动消费为主的商贸物流、生态旅游现代服务业，提升产业优势。

力争当年引进新建3个以上投资过2000万元的项目，扎实做好已签约项目的落户建设工作。

主动与陶店乡开展结对共建，联手发展“飞地经济”，积极引进和推介项目到陶店落户。

坚持多轮驱动，积极探索构建共引、共建、共享的新机制，强化招商引资考核机制，调动各方面参与招商引资项目建设的积极性，形成招商引项目的浓厚氛围。

创业激活项目。

坚持外资内资项目一起上，引领全民创业上项目，做到政策同向，一视同仁。

发挥东湖商会作用，鼓励民投民有民办民营，以项目促进创业、增加就业。

实施“小进规”工程上项目，鼓励规下企业做大做强，进入规模企业；实施“扩容增容”工程上项目，支持规模企业做强做优，着力培养一批竞争能力强、引领作用好的民营骨干企业；实施“回归工程”上项目，吸引能人回乡，老板回家，企业回迁，资金回流，形成遍地开花办企业、上项目的态势。

协调服务项目。

积极协调项目落户，热忱服务项目建设，是东湖党员干部的优良传统。

协调服务项目的过程，是提高干部引项目、建项目能力的过程，是促进本地经济社会发展的过程。

因此，无论是“市区一体”项目，还是自引自建项目，只要落户东湖都会当做自己的项目，全方位做好服务工作。

全体党员干部要吃透政策，把握政策，确保项目建设顺利进行，同时在服务项目过程中争取到新的项目。

要深入一线，靠前指挥，一如既往地以主人翁的姿态，做好退地、拆迁等协调服务工作。

严禁吃拿卡要、强揽工程和劳务、漫天要价、强行安排人员等不良行为发生，主动为项目建设营造良好的周边环境，让项目在东湖生根、开花、结果。

（三）高标准对接项目，提升跨越发展的承载力

着力推进项目建设与优势资源、优势产业、民生工程高标准对接，以项目建设大突破，强力推进经济发展大增速，城乡面貌大改变，民生事业大改善。

推进项目建设与构建现代产业体系对接。

现代产业是经济发展的核心竞争力，是实力东湖的本质特征。

与推进新型工业化相对接。

改造提升机械电子、食品加工等传统产业，发展壮大船舶制造、新型建材等新兴产业，培育发展电子信息、生物能源等高新技术产业。

以工业项目投资的新突破，实现新型产业建设的新跨越。

充分发挥企业投资的积极性，引导企业抓引进、抓重组、抓技改，上项目、扩规模、创品牌，增强企业自我发展能力和自主创新能力。

与发展现代农业相对接。

按照种植抓高效、养殖抓特色的思路，大力发展以无公害蔬菜、观光果蔬和特色水产为主的现代生态农业项目，因地制宜建设蔬菜生产标准园、生态观光园、休闲垂钓园，把东湖建成城市的后花园。

以长河生态修复整治项目建设为契机，加强以水利建设为重点的农业基础设施项目建设，重点争取和实施前进圩、新生圩整治，排灌泵站改造，灌渠硬化、水系修复和内港清淤等水利项目，提高农业综合生产能力。

与加快发展服务业相对接。

按照“城中大商场，城郊大市场”的布局，改造提升传统商贸服务业，大力发展现代服务业。

以城东商贸区为载体，大力发展商场超市、星级酒店、汽车销售维修等生活型服务业，重点发展运输物流、批发市场、集贸仓储等带动作用强、拉动作用大的生产型服务业项目。

加快发展以“农家乐”为主的城郊旅游业项目和参观学习园区企业的工业旅游业项目，积极发展电子商务、房地产、金融等现代服务业项目，促进服务业转型升级。

推进项目建设与加快城市化进程对接。

坚持“规划先行、生态开发、以点带面、分步实施、统筹推进”的原则，着力实施一批城区建设、社区建设、小区建设和基础设施建设项目，改善城乡面貌，彰显东湖活力，促进东湖由城郊型街道加快向城区型街道转变。

规划先行拉动城市建设项目。

规划引导项目，项目依托规划。

要主动对接市、区建设总体规划，完善东湖辖区城市建设规划、土地利用规划、社区建设规划，实现项目与规划的无缝对接。

要积极融入、支持和服务中心城区和城南组团项目建设，积极推进南湖工业园区道路、赤壁二路、中环路、江滩整治、沿江观光带等建设项目。

利用长河景观带，巧妙组景，就地置景，规划建设面积5-6公顷的综合性公园。

示范带动推进社区建设项目。

发挥党员群众服务中心项目的聚集、辐射和带动作用，示范社区中率先进行，逐步配套建设幼儿园、商贸超市、农贸集市、文化广场、医疗卫生等社区服务设施项目。

积极争取城中村改造的政策，稳妥推进城中村改造项目建设。

配套开发建设生态休闲景区项目，发展现代服务街区项目，努力打造与长江、长河、东湖、西湖风景交相辉映、与鄂州沿江带争相竞妍的生态示范社区。

建管并举实施基础设施项目。

积极服务南湖工业园区基础设施建设，努力争取交通、改水、改电、照明、园林绿化、污水排放、垃圾处理等项目，大力推进硬化道路“户户通”工程。

坚持不懈地抓好社区环境整治，积极推进长江生态文明示范带项目建设，努力实现社区、小区环境绿化、亮化、净化、美化，让居民群众喝安全水、用充裕电、走干净路、住整洁房、看绿色景，生活在空气清新、环境宜人、优美舒适的环境中。

推进项目建设与民生工程对接。

大干项目不仅仅是大干经济型项目，还要大干民生工程和社会发展项目，促进社会和谐稳定，提升居民幸福指数，凸显东湖宜居宜业的魅力。

千方百计促进居民增收。

坚持富民优先，拓宽增收渠道，积极创造条件增加居民财产性收入，积极引导推介被征地农民就近就业，鼓励支持创业带动就业，多途径增加就业。

加强职业技能培训转移就业，采取请进来、走出去、专家讲、能手教等多种形式进行培训。

落实好农业补贴和价格支持政策，多途径增加群众收入。

健全完善社会保障体系。

以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，巩固和完善社会保障体系。

积极实施东湖福利院改造项目，提升福利院整体建设和管理水平，建设标准化、规范化福利院。

积极争取危房改造和棚户区改造项目，做好廉租住房补贴工作，进一步改善居民居住条件。

大力发展社会事业。

坚持教育优先发展不动摇，大力争取和实施教育均衡发展项目，办好人民满意教育。

大力发展街道社区文化事业。

争取东湖街道综合文化服务中心项目，加强社区文体设施建设，多形式举办群众性文化体育活动，丰富居民精神文化生活。

大力推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创省级文明乡镇（街道）。

积极推进东湖社区卫生服务中心项目建设，满足居民群众医疗卫生需求。

全面做好人口计生工作，稳定低生育水平。

切实保障妇女儿童合法权益，大力发展老龄服务事业，健全残疾人服务保障体系。

加强和创新社会管理。

进一步完善党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会和谐发展。

建好信访综治维稳平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好新形势下的群众工作。

加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。

加强对流动人口、特殊人群等各类社会人群的服务管理。

加大治安联防巡逻力度，预防和打击违法犯罪活动，提高广大居民对社会治安的安全感和满意度。

大力开展“六五”普法教育，增强全民法制意识和社会诚信。

深入开展安全生产、消防、食品药品安全隐患排查和专项整治行动，创建平安东湖，为大干项目营造良好外部环境。

截止目前，项目建设实现了大突破，成效显著，硕果累累：

——与陶店乡签订了《东湖陶店再生资源综合利用产业园联合开发协议》，发展“飞地经济”。

该园区采取“一区两园”的架构选址建设，在砂子岗村建设再生资源综合利用产业园；在小汊湖村、茶园村建设现代物流产业园。

引进项目投资3亿元，将集中区建设成“两型”发展示范区和现代综合物流园区。

——总投资8000万、占地103亩的天宏农副产品加工项目落户东湖；

——东创海洋与凌云公司合作的船用和陆用风光互补新能源项目入住东湖；

——总投资3000万、占地10亩的黄冈市德生氧气项目安家东湖；

——投资2000万、占地17亩的宏骏物流项目安居东湖；

——被纳入市区十大集贸市场投资400万、占地10亩的余家湾集贸市场已启动……