宏观经济政策.ppt

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第五章第五章宏观经济政策宏观经济政策1v上一章借用IS-LM模型，分析了均衡的国民收入y的决定，但是，IS和LM曲线相交所决定的均衡的国民收入不等于充分就业的国民收入；充分就业是政府宏观经济调控的重要目标之一；而且依靠市场机制的自发调节无法实现充分就业条件下的国民收入均衡，需要依靠国家运用财政政策和货币政策来改变IS和LM曲线的位置，使它们相交于充分就业的国民收入。

本章紧紧扣住这一问题，借助于IS-LM模型的曲线演示，讨论实现由均衡的国民收入转向充分就业的国民收入时，两大政策的作用和效果。

2第一节经济政策目标v一、经济政策目标内涵v宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。

v宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。

宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。

3v

（一）充分就业v一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。

西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态：

v公式说明：

v劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人v以下几种人不算作劳动力v超过退休年龄的老人v未到法定就业年龄的小孩v由种种原因自愿放弃找工作的人v失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人4v

（二）价格（基本）稳定v1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。

v2、常用价格指数有：

v消费物价指数（consumptionpriceindex）；v批发物价指数（wholesalepriceindex）；v国内生产总值折算指数（GDPimplicitdeflator）v3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。

5v（三）经济增长v是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。

v（四）国际收支平衡v国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。

从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。

6v

（一）一致性v经济增长是其它指标的基础v物价稳定是经济增长的前提v国际收支平衡有利于物价稳定v充分就业有利于经济增长v

（二）矛盾性v1、充分就业不利于物价稳定。

v2、充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。

居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。

v3、经济增长不利于物价稳定。

二、经济政策目标间的关系7第二节第二节财政政策财政政策（FiscalPolicy）v财政政策的一般定义是：

为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。

v一、财政的构成与财政政策工具81、政府支出：

政府转移支付：

政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。

只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。

公共项目工程所需的购买性支出政府购买：

商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。

维持政府系统运行的购买性支出：

机关公用品购买。

直接投资的购买性支出：

军需品2、政府收入：

税收：

国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。

我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。

9v公债v是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。

v性质：

“临时挪用、影响供求”短期债中期债长期债分类：

10二、内在稳定器和相机抉择的财政政策v

（一）自动稳定器Automaticstabilizers：

财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。

1、税收自动变化2、转移支付自动变化3、农产品价格维持制度。

农产品价格保护支出的自动变化。

调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。

v衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。

v累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。

反之，如此。

v衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。

11v

（二）相机抉择（斟酌使用）的财政政策v政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。

v斟酌使用的具体表现：

按照逆经济风向而行的原则，交替使用扩张性和紧缩性财政政策。

或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。

12财政政策的运用财政政策的运用v财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济v1、在经济萧条时期：

总需求总供给,经济中存在通货膨胀,政府应采取紧缩性财政政策来抑制总需求,以实现物价稳定.紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少政府支出减少政府支出政府公共工程政府公共工程支出与购买支出与购买转移支转移支付付有利于抑有利于抑制投资制投资个人消费个人消费总总需求需求增增税税个人所得税个人所得税（主要是提主要是提高税率高税率）个人可支配个人可支配收入收入公司所公司所得税得税投资投资财政政策的运用财政政策的运用14v三、财政政策效果三、财政政策效果v

（一）财政政策传导机制vvGADYvLriADYv与中的Y差，就是挤出效应v（相反的方向同学们可自己演绎）15

（二）财政政策的挤出效应政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象vLM不变，政府支出g增加并产生乘数效应，IS右移，y增加，均衡点利率r亦上升v利率r上升会抑制私人投资i与消费c，y下降，vy3-y2为“挤出效应”LM财政政策的挤出效应财政政策的挤出效应y1y2y3yIS1IS2r%r16政府支出在多大程度上挤占私人支出？

因素利率挤出效应机制支出乘数的大小。

，利率r，投资i，挤出效应越大。

k货币需求对产出的敏感程度k的大小。

k，L1，L2，当m=L时，利率r，挤出效应越大。

h货币需求对利率的敏感程度h的大小。

h，当m=L时，利率r，投资i，挤出效应越大。

d+投资需求对利率的敏感程度d的大小。

d，由i=e-dri，挤出效应越大。

m=L1+L2=ky-hrKg=1/（1-）17v（三）财政政策效果的IS-LM图形分析v财政政策效果的大小是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移支付等）使IS曲线变动对国民收入变动产生的影响。

v财政政策效果可以通过IS-LM模型看出。

v1、政策效果的大小随IS曲线和LM曲线的斜率不同而有所区别。

18EOy0y1y3r0r1yISISLMEEr（平坦）（b）政策效果小r0y0y3y2r1yISISLMEEEr（陡峭）（a）政策效果大图5-2财政政策效果因IS曲线而异1、LM位置不变、IS斜率变化对财政政策效果的影响（分解图）vIS陡峭，IS移动时收入变化大，利率变化大，财政政策效果大vIS平坦，IS移动时收入变化小，利率变化小，财政政策效果小19IS1IS2IS1E1yy3y2y1y0r0r1r2rE2E3E0LM2LM1（平坦）（陡峭）IS2图5-2财政政策效果因IS曲线斜率而异o综合图20vIS曲线越平缓曲线越平缓，由公式v可知d值越大，由i=e-dr可知：

利率变动一定幅度将引起投资i较大幅度的反向变动（称投资对利率变动的反应较为敏感）。

此时政府采取扩张性的财政政策使国民收入y增加的同时，对货币的交易需求L1也会增加，引起利率r上升；而利率r的上升必将使投资i减少许多，“挤出效应”较大，国民收入y增加的幅度较小。

因此，IS曲线越平缓，实行扩张性财政政策时挤出效应就越大，被挤出的投资i就越多，国民收入y增加得越少，即财政政策效果越小。

vIS曲线越陡峭曲线越陡峭，可知d值越小，由i=e-dr可知：

利率r变动一定幅度将引起投资i较小幅度的反向变动（称投资对利率变动的反应不为敏感）。

投资i需求对利率r的弹性越小，政府支出增加产生的“挤出效应”较小，因而国民收入y增加得较多，财政政策效果较大。

21vLM越平坦，收入变动幅度越大，扩张的财政政策效果越大。

IS曲线斜率不变、LM曲线斜率变化对财政政策效果的影响LM曲线三个区域的曲线三个区域的ISIS效果效果r4r1y1r2r3r5y2y3y4y5yLMIS1IS2IS3IS4IS5IS6vLM越陡峭，收入变动幅度越小，扩张的财政政策效果越小。

此时位于较高收入水平，接近充分就业。

r%22oE1yy3y2y1y0r0r2r1rE2E3LM2LM1（平坦）（陡峭）IS2IS1图5-3财政政策效果因LM曲线斜率而异E023v由公式v可知LM曲线较陡峭，货币需求的利率弹性h值越小，由L=ky-hr可知：

货币需求L对利率r的反应较不敏感，一定货币需求L的增加需要利率r较多地上升，利率r上升得越多，对私人投资i挤占得就越多，“挤出效应”越大，导致了财政政策效果越小。

同时，LM曲线越陡峭，货币需求的收入弹性k越大，一定的国民收入水平y提高所引起的货币需求L增加得越多，在货币供给量m不变的情况下，货币需求L增加得越多，利率r上升越高；利率r上升得越高，私人投资i减少得越多，国民收入y增加的就少，财政政策的效果就小。

vLM曲线越平坦，表示货币需求的利率弹性h越大，说明货币需求对利率的反应越敏感，当政府增加支出，即使通过发行公债向私人部门借了大量的货币，也不会使利率r上升许多，利率r上升得越小，对私人投资i产生的影响越小，挤出效应越小，当政府支出增加时，将会使国民收入增加许多，即财政政策效果较大。

同时，LM曲线越平坦，货币需求的收入弹性k越小，在货币供给量m不变的情况下，一定的国民收入水平y提高所引起的货币需求L增加得越少，利率r就上升得越少，从而私人投资i减少得也越少，“挤出效应”则越小，国民收入y增加的就多，财政政策的效果就大。

24n凯恩斯主义的极端情况：

LM为水平、IS为垂直。

此时，财政政策非常有效。

2、财政财政效果特例凯恩斯极端的财政政策情况凯恩斯极端的财政政策情况IS1IS2LM1LM2r0lIS垂直：

d0，由i=e-dr可知；投资i不随利率r变动而变动，对于收入对于收入y没有没有作用。

货币政策无效。

作用。

货币政策无效。

lLM水平，水平，h，由，由m=L=ky-hr可知，货币供可知，货币供给量给量m增加不会降低增加不会降低r和促和促进进i，对于收入，对于收入y没有作用。

没有作用。

货币政策无效货币政策无效r%yy1y225n古典主义的极端情况：

IS为水平、LM为垂直。

此时，财政政策完全无效。

古典主义极端的财政政策情况古典主义极端的财政政策情况IS1IS2LM1LM2r0lIS水平：

d，由i=e-dr可知；此时投资i完全随利率r而变动。

挤出效应无挤出效应无穷大，财政政策无效。

穷大，财政政策无效。

lLM垂直，垂直，h0，由，由y=c+i、LM曲线表达式可曲线表达式可知，知，i增加引发增加引发y的增加会的增加会增加增加r，挤出效应无穷大，挤出效应无穷大，财政政策无效。

财政政策无效。

r%y26v（四）财政政策的局限性v第一，经济形势难以准确判断。

v第二，政策决策到实施有一个时间差。

v第三，支出乘数难以准确估计。

v第四，社会阻力在大小。

27v四、财政思想与财政政策v财政思想是财政活动中的指导思想。

几种主要财政思想：

v

（一）平衡预算财政思想：

财政预算应当努实现收支平衡。

v年度收支平衡v周期收支平衡v

（二）功能财政思想。

财政预算目标应当服从于宏观调控的目标由实现收支平衡转向实现无通货膨胀的充分就业水平。

当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。

28v（三）充分就业预算盈余与财政政策方向v1、充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平（即潜在国民收入水平）上所产生的政府预算盈余。

v2、实际的预算盈余是指以实际国民收入水平衡量的预算盈余。

v3、充分就业的预算盈余和实际的预算盈余两者的差别就在于充分就业的国民收入水平和