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低碳经济和低碳文明

　低碳的含义　　　　

　　所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

2010年8月，发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作。

低碳经济最早出现在英国能源白皮书中。

现在无论是经济形势还是全球的气候形势都在迫使我们改变过去的生产方式、生活方式和消费方式，我们要进入一个全新的改革时期，归根到底是进入一个能源变革的新时代。

低碳经济目的

低碳经济Low-carboneconomy的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。

低碳经济

低碳能源系统是指通过发展清洁能源,包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。

低碳技术包括清洁煤技术（IGCC）和二氧化碳捕捉及储存技术（CCS）等等。

低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。

　　低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。

二氧化碳有三个重要的来源,其中,最主要的碳源是火电排放,占二氧化碳排放总量的41%;增长最快的则是汽车尾气排放,占比25%,特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下,这个问题越来越严重;建筑排放占比27%,随着房屋数量的增加而稳定的增加。

内涵

低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。

　　低碳经济有两个基本点:

其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳（CO2）排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。

　　在一定意义上说，发展低碳经济就能够减少二氧化碳排放量，延缓气候变暖，所以就能够保护我们人类共同的家园。

　　所谓低碳经济[1]，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

　　意义

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。

这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

实现方法

首先，将减排目标纳入“十二五”规划。

　　到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是庄严的承诺，同时也是十分沉重的责任。

一方面，它标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。

其次，抓好试点和典型。

　　目前，深圳成为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，就是一个很好的范例。

住建部支持将国家低碳生态城市建设的最新政策和技术标准优先在深圳试验，引导相关项目优先落户深圳，并及时总结经验向全国推广；深圳负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准和示范任务。

同时，住建部支持深圳市将每年一次的“光明论坛”提升规格，使其成为国内外具有重要影响力的低碳生态城市理论与实践的交流平台。

在条件具备的省市、地区、行业中及各省，都应有目的的选择试点和典型，扎实推进，建之有效，确保我国经济在低碳经济促进下又好又快发展。

第三，成立专门机构指导“低碳经济”。

　　推行低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。

要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。

行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。

因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。

为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。

第四，制定出台相关政策，保证“低碳经济”健康发展。

　　吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。

第五，大力发展“低碳产业”。

　　为了实现低碳，停止发展与低速发展都不可取，惟有加速发展，同时提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。

因此，在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。

低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。

全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：

即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。

高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。

第六，处理好“一抓”“三防”关系。

　　“一抓”就是抓低碳经济建设；“三防”就是防一哄而起、防乱上项目、防浪费。

这是历史的经验教训。

必须在开始时就让各级政府、行业、社会头脑清醒、思路明确、认识一致、步调统一。

第七，认真做好宣传教育普及及舆论监督工作。

　　各级政府应利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，经常向社会通报减排进展、成效与不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。

开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥梁，发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。

第八，充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。

　　各级政府在新上项目、投资方向、减排成效等工作中，充分尊重人大、政协的审批、监督权力和作用。

除经常组织代表、委员视察新上低碳经济项目外，在每年两会上都应由政府向代表、委员通报“低碳经济”运行情况、“低碳经济”在GDP中的比重及“低碳经济”对人民幸福度的贡献率。

　　第九，将“低碳经济”绩效纳入政府、公务员政绩考核核心内容。

创新性国家

含义：

创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。

主要表现为：

整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。

作为创新型国家，应具备以下四个特征：

创新投入高，国家的研发投入即R&D（研究与开发）支出占GDP的比例一般在2%以上；科技进步贡献率达70%以上；自主创新能力强国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；创新产出高。

为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，我国把推进自主创新、建设创新型国家作为落实科学发展观的一项重大战略决策。

特点：

作为创新型国家，应具备以下四个特征：

（1）创新投入高，国家的研发投入即R&D（研究与开发）支出占GDP的比例一般在2%以上；

（2）科技进步贡献率达70%以上；（3）自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；（4）创新产出高,目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99%。

是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。

人们往往用相关创新投入和产出的指标从一个侧面来衡量国家的创新程度，一般来说，创新型国家的创新综合指数明显高于其他国家。

如何建设：

第一，制定和实施提升自主创新能力的相关规划。

按照“十一五”规划纲要的统一部署，我们正在组织制定和实施《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》、《高技术产业发展“十一五”规划》、“长三角”、京津冀及东北地区区域创新能力建设规划等一批专项规划，加强自主创新的宏观调控和统筹部署。

　　第二，制定和完善一系列促进自主创新的产业政策。

　　制定出台软件、集成电路产业振兴政策，全面提升软件和集成电路产业的核心竞争力；制定数字电视产业政策，采取强有力的措施，加快培育数千亿元规模的数字电视产业；加紧研究制定生物产业政策，实现生物医药、生物能源、生物农业等重点领域的新突破。

加快推进落实《促进产业结构调整暂行办法》和《产业结构调整指导目录》，研究制定船舶、数控机床、汽车、纺织等行业产业政策，促进利用先进高技术改造提升传统产业。

　　第三，制定中长期科技纲要配套政策实施细则。

政策环境是提高自主创新能力的重要保障。

目前，国家发展改革委正在牵头研究制定29项有关鼓励企业自主创新、加强引进消化吸收再创新、促进高技术产业发展和支持中小企业技术创新等方面的政策实施细则；同时，积极配合相关部门研究制定34项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的政策实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。

　　第四，加强创新能力支撑体系建设。

“十一五”期间，国家发展改革委将启动建设散裂中子源、强磁场试验装置、海洋科学综合考察船等一批重大科技基础设施，积极推进中科院知识创新三期工程的建设，完善产业技术发展的支撑体系，继续建设一批国家工程研究中心、国家工程实验室和国家认定企业技术中心，增强自主创新的基础支撑平台。

　　第五，加大对自主创新的投入。

一是要加大财政科技投入，2006年我国财政对科技的投入增幅达20%；对基础研究、公益性研究和产业共性技术研发方面的创新能力建设将给予重点支持；二是要加强对企业技术创新的引导和支持力度，通过多种途径引导企业加大技术创新投入，强化技术创新的主体地位；三是要加快推进创业风险投资基金和中小企业投资担保等多种投融资方式的建立和完善，建立有利于自主创新的投融资机制。

　　第六，组织实施好重大项目。

启动生物医药等7大高技术产业工程，组织实施新能源等一批高技术产业化专项，积极推进核电、高速铁路等16大装备研制；加快实施国家中长期科技纲要确定的16大专项；进一步建设一批包括IT制造、软件、生物产业和航空等领域的高技术产业基地，推动产业发展合理布局。

　　第七，推进国际合作。

自主创新是开放式的创新。

因此，要充分利用全球资源，积极实施“引进来”和“走出去”相结合、互利共赢的开放战略。

要继续创造良好的投资环境，进一步鼓励外商投资高技术产业，鼓励跨国高技术企业来华设立研发中心；要鼓励有条件的企业走出去，进一步融入世界产业与科技体系，更大范围、更高层次地参与国际分工与合作。

　　面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

我们要努力抓住经济全球化深入发展、科技进步日新月异的机遇，同时有效应对在此进程中的各项挑战。

要坚持和平发展、提高发展质量、促进社会和谐；统筹协调地推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

力争在现代化和建设创新型国家的历史征程中取得新的更大的成绩。

在建设创新性国家时的一些不利因素：

　一是自主创新的政策环境亟待完善。

激励创新的体制机制还存在不少弊端，创新政策的杠杆作用有待进一步发挥。

据专家分析，日本、韩国在引进技术和消化吸收方面的资金投入比约为1：

6，而中国约为1：

0.05。

这与我们的政策激励取向不尽完善有密切关系。

　　二是科技投入强度和结构难以适应大力提高自主创新能力的要求。

我国作为一个发展中的大国，近年来科技投入虽逐年增长，但总体水平仍然较低，2005年全社会研发投入占GDP比重仅为1.34%，占全球总量约为1.7%，与建设创新型国家的发展要求还不相适应。

　　三是产业技术基础相对薄弱，对经济发展的支撑作用尚未充分体现。

我们很多产业都面临大而不强的问题，增长后劲乏力。

今年上半年我国GDP在连年快速增长的基础上又增长了10.9%，但是目前的增长还没有转入到依靠技术进步的轨道上来，而是主要依靠投资和资源消耗。

比如能耗问题，“十一五”规划要求到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%。

尽管采取了很多措施，但今年上半年能源消费增速仍高于GDP增速，技术进步尚没有发挥其应有的作用。

　　四是企业自主创新能力不强，创新主体地位不突出。

集中表现在创新资源投入能力不强、高层次创新人才匮乏、自主知识产权核心技术缺乏、创新资源的整合和系统集成能力较弱、知识产权保护与运用能力不足等。

例如，2004年中国工业规模以上企业研发投入仅占销售收入的0.8%，远低于发达国家平均3%的水平。

共产党宣言导读

（一）历史背景

《共产党宣言》由马克思和恩格斯、写于1847年12月至1848年1月，发表于1848年2月。

《宣言》是无产阶级反对资产阶级的斗争日益尖锐条件下产生的。

《宣言》是马克思、恩格斯进行理论研究和理论斗争争取得巨大成效的情况下产生的。

《宣言》是马克思和恩格斯为建立无产阶级政党而斗争的实践中产生的。

（二）内容提要

引言部分说明写作《宣言》的背景和目的。

“资产者和无产者”这一章，马克思，恩格斯运用历史唯物主义的基本观点，分析了资产阶级和无产阶级的产生，发展及其相互斗争的过程，揭示了资本主义必然灭亡和社会主义必然胜利的客观规律，阐明了无产阶级的历史使命。

阶级斗争是推动阶级社会发展的直接动力（第1--5段）。

考察资产阶级的产生和发展过程，揭示资本主义必然灭亡的规律（第6-28段）。

无产阶级的产生和发展及其历史使命（第29--54段）。

“无产者和共产党人”这一章，马克思、恩格斯阐明了共产党的性质、特点和基本纲领，批判了资产阶级攻击共产主义的各种谬论，阐述了无产阶级专政的基本思想和通向共产主义的必由之路。

共产党的性质、特点和基本纲领（第1--14段）。

批驳资产阶级攻击共产主义的各种谬论（第15--68段）。

无产阶级专政的基本思想和通向共产主义的必由之路（第69--86段）。

“社会主义和共产主义的文献”这章，分析和批判了当时的各种假社会主义和空想社会主义，指出它们代表各自的阶级利益，但是打着社会主义的旗号进行活动。

反动的社会主义（第1--34段）。

保守的或资产阶级的社会主义（第35--42段）。

批判的空想的社会主义和共产主义（第43--56段）。

“共产党人对各种反对党派的态度”这一章，主要是从共产党人对带各种反对党派的态度上，阐述了共产党的策略思想。

共产党人政治斗争策略的基本原则（第1--4段）。

共产党人在德国的斗争策略（第5--7段）。

共产党人运用斗争策略的目的（第8--12段）。

《宣言》结束时强调：

共产党人向全世界宣布，用暴力革命推翻全部现成的社会制度实现共产主义。

让一切反动阶级在共产主义革命的面前发抖！

无产阶级革命中失去的只是锁链，它将获得整个世界。

《宣言》用响云霄的最强音，发出无产阶级国际主义的伟大号召：

全世界无产者，联合起来！

（三）指导思想

贯穿《宣言》全篇的基本思想或指导是唯物主义历史观，《宣言》的中心思想是关于“两个必然性”的原理。

即运用唯物史观论证并阐明无产阶级解放的性质、条件和一般目的，尤其是关于现代工人阶级的伟大历史作用和历史使命，工人阶级先进政党得历史地位、历史使命指导思想和它的先进性、预见性、战斗性、原则性、策略性等特征，从而为工人阶级和全人类的彻底解放指明了科学的途径。

（四）主要特点

《共产党宣言》是马克思、恩格斯全部成熟著作的纲领和红线，是理解什么是马克思主义的关键。

马克思、恩格斯的全部著作，就是为实现《宣言》中的“两个必然性”，为实现无产阶级的彻底解放而进行的理论研究。

不断完善、发展科学社会主义理论，并使理论变为纲领，使纲领付诸实施，是理论同实践相结合，使科学社会主义同工人运动相结合这就是马克思主义的科学社会主义，与其它形形色色的社会主义相区别的主要特点。

中国特色社会主义道路

内涵：

中国特色社会主义道路是中国共产党对现阶段纲领的概括。

要求把马克思主义的普遍真理同本国的具体实际结合起来，走适合中国特点的道路，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，即一方面要坚持马克思主义的基本原理，走社会主义道路；另一方面必须从中国的实际出发，不照抄、照搬别国经验、模式，而是走自己的路，具有中国特色。

随意：

中国特色社会主义是改革开放以来贯穿党的全部事业和理论的主题。

中国特色社会主义的发展，体现在理论上就是形成了中国特色社会主义理论体系，体现在实践中，就是探索出了一条中国特色社会主义道路。

深入理解中国特色社会主义道路的内涵及其特征，对于我们坚持这一道路，掌握中国特色社会主义的发展规律，具有十分重要的意义。

　　一、党对中国特色社会主义道路的探索

　　我国社会主义制度基本建立以后，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义和中国实际相结合，对适合中国特点的社会主义建设道路进行了艰辛探索，在经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设等方面提出了许多正确的思想观点，成为中国特色社会主义道路探索的起点和思想源头。

　　党的十一届三中全会以后，以邓小平为主要代表的中国共产党人，坚持解放思想，实事求是，围绕“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一首要的基本问题，在改革开放和社会主义现代化建设实践中，不断探索中国特色社会主义建设道路。

从1982年邓小平第一次提出“建设有中国特色的社会主义”的科学命题，到党的十三大确立中国特色社会主义发展道路，再到1992年邓小平南方谈话和党的十四大形成比较完整的中国特色社会主义理论体系。

在探索中国特色社会主义道路过程中，党从社会主义初级阶段的基本国情出发，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，初步回答了中国特色社会主义的发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量等一系列基本问题，开辟了中国特色社会主义道路。

　　党的十三届四中全会以来，面对变化了的世情、国情、党情，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，进一步解决了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，创立了“三个代表”重要思想。

在中国特色社会主义道路的指引下，我国的改革开放和现代化建设事业蓬勃发展。

1998年12月，在纪念党的十一届三中全会20周年大会上的讲话中，江泽民指出：

“二十年的历史经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设有中国特色社会主义。

”[1]

　　党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体围绕“实现什么样的发展、怎样发展”等发展的基本问题，回答了新形势下发展中国特色社会主义的一系列重大问题，丰富了中国特色社会主义道路的内涵。

　　中国特色社会主义道路是在以毛泽东为核心的第一代中央领导集体对社会主义建设规律探索的基础上，以邓小平为核心的第二代中央领导集体在改革开放的伟大事业中带领全党全国各族人民开创的，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体和新一届中央领导集体所发展了的，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路。

　　二、中国特色社会主义道路的科学内涵

从中国特色社会主义这一科学命题的提出，到中国特色社会主义道路的确立和发展，党在改革开放和社会主义现代化建设的过程中，对中国特色社会主义道路内涵的认识逐步深化。

　　关于中国特色社会主义道路的内涵，2003年12月，胡锦涛在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上的讲话中曾经作过论述：

“我们要坚持的道路，就是邓小平同志开辟的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持并发展了的中国特色社会主义道路。

坚持这条道路，就要坚持中国共产党的领导和社会主义制度，坚持并在实践中不断完善有利于推动中国特色社会主义事业蓬勃发展的各方面的体制制度和方针政策，更好地实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。

坚持这条道路，就要坚持走和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作，为人类和平与发展的崇高事业作出贡献。

”[2]这是对这一道路内涵的最初表述。

　　随着中国特色社会主义事业的不断向前发展，党对中国特色社会主义道路内涵的认识逐步深化。

胡锦涛在党的十七大报告中，总结了改革开放近30年来的基本经验，进一步阐述了中国特色社会主义道路的科学涵义：

“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

”[3]

　　中国特色社会主义道路，体现在经济上，就是坚持公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，以经济建设为中心，以改革开放为动力，实现社会主义基本制度和市场经济的有机结合，确立社会主义市场经济体制，转变经济发展方式，实现又好又快发展。

体现在政治上，就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持依法治国和以德治国相统一，不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革。

体现在文化上，就是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建设社会主义精神文明，发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系。

坚持“二为”、“双百”方针和“三贴近”的原则，在马克思主义指导下，引领社会主义文化的多样化发展。

深化文化体制改革，促进公益性文化事业和经营性文化产业协调发展，推动社会主义文化的大发展大繁荣。

体现在社会建设方面，就是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，在以改革促进经济发展的同时，通过深化收入、分配制度，健全社会保障体系，完善社会管理，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，推动建设和谐社会，为发展提供良好的社会环境。

　　正是因为开辟了中国特色社会主义道路，改革开放以来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

中国特色社会主义的巨大成就引起国际社会普遍关注，而中国特色社会主义发展道路也被看作一种全新的发展模式而为世界所瞩目。

　　总之，中国特色社会主义道路，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中开辟，也将在新的实践中不断得到发展。

中国特色社会主义道路，是实现全面建设小康社会和社会主义现代化的必由之路，也必将指引着中国人民实现中华民族的伟大复兴。