安全监理细则修改521.docx
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安全监理细则修改521
目录
一、工程概况
二、安全监理的依据
三、安全、文明施工监理控制目标、原则
四、安全监理程序
五、安全监理的控制措施
六、健全安全管理制度，保证安全管理制度化
七、本项目主要施工工序安全监理的要点、难点及控制措施
（一）、10米深单层5万平米深大基坑支护监理安全监理要点
（二）、高大支模架安全监理要点
（三）、脚手架
（四）、高层、超高层高空作业安全监理要点
（五）、现场吊装安全监理要点
（六）、群塔作业防碰撞控制要点
（七）、项目现场主要机械设备使用的安全监理要点
（八）、安全用电监理
（九）、高层、超高层幕墙施工以及高层施工消防监理要点
（十）、“三宝”“四口”防护安全监理要点
（十一）、防台风监理要点
八、重大危险源监控措施
九、危机事件处理应急预案
十、如遇下列情况，监理工程师要直接下达停工令，并及时向相关单位单位汇报
十一、文明施工，施工环境管理措施
安全监理细则
一、工程概况：
1.1项目工程概况：
工程名称：
乐清市中心区B-c4部分出让地块（总部经济园二期）工程
建筑面积：
373418.3平方米
施工期限：
1400天
建设单位：
乐清市中心区发展有限公司
设计单位：
浙江省建筑设计研究院
勘察单位：
温州工程勘察院有限公司
施工单位：
中建三局
监理单位：
浙江江南工程管理股份有限公司
质监单位：
乐清市质量安全监督站
1.2项目工程主要特征：
乐清市中心区部分出让地块（总部经济园二期）位于乐清市中心区东南端，北靠城市中心绿轴，西侧与总部经济园一期以景观步道相隔，南面为主要城市干道旭延路，东面隔滨江路为城市公园与海面，交通便捷，环境优美。
工程依照5A级写字楼要求进行设计，在办公空间、电梯配置、机动车配比、智能化设计和节能环保方面均采用了高于国家一般标准的设置，将创造一个集办公、商务、研发、展销、会议、服务为一体的总部经济集聚区和以人为本的活力创业环境，并成为乐清中心区的城市新地标。
工程总用地面积77730㎡，其中代征用地210㎡，建设用地77520㎡；总建筑面积373418.3㎡；其中地上建筑面积274158.3㎡，架空部分面积1817㎡，地下建筑面积99260㎡；
具体特征如下表：
幢号
层数
总建筑面积m2
建筑高度 m
±0.000相当
黄海标高m
结构形式
1#楼
24F
98.1
4.7
钢筋混凝土框架-核心筒
2#楼
15F
62.1
4.7
钢筋混凝土框架-核心筒
3#楼
24F
98.1
4.7
钢筋混凝土框架-核心筒
4#楼
24F
98.1
4.7
钢筋混凝土框架-核心筒
5#楼
24F
99.0
4.7
钢筋混凝土框架-核心筒
6#楼
47F
195
4.7
钢筋混凝土框架-核心筒
5、6#楼裙房
5F
4.7
钢筋混凝土框架
地下车库
2F
钢筋混凝土框架
`
二、安全监理的依据
1、《建筑工程安全生产管理条例》；
2、现行国家、地方安全文明施工规定
3、已批准的《监理规划》；
4、施工组织设计和各项专项施工方案；
三、安全、文明施工监理控制目标、原则
1、安全目标
贯彻“安全第一、预防为主”指导思想，采取切实有效的监理措施，确保施工现场不发生重大安全事故，确保工程无因工死亡人员，在重大自然危害下无较大损失，争取成乐清安全标杆项目。
2、文明目标
针对本工程特点，主要从抓现场管理入手，严格执行国家及浙江省、乐清市关于安全产、文明施工、标化样板工地的各项标准来实施文明施工的监理，督促施工单位做好文明施工管理，通过安全、文明施工的控制，督促协助施工方使工程实现“安全、文明双标化工地”。
争做乐清典范工程。
3、安全监理原则
（1）安全第一的原则。
只有确保安全，才能保证工程顺利施工。
（2）预防为主的原则。
安全事故无大小，一旦发生，必然造成经济上、工程施工进度上的损失，所以抓安全必须做好预防工作。
（3）动态控制的原则。
工程施工每个阶段的工作面发生变化，造成安全事故的原因也会发生变化，因此，安全管理不是一成不变，应随着工程进展对安全的侧重点作出调整。
（4）全面控制的原则。
影响安全的因素很多，施工现场的人、机、物以及自然天气等都可能对安全造成影响，因此，安全管理应充分考虑各种影响因素。
（5）总监负责、全员参与的原则
由于安全监理工作的复杂性，并且贯穿于施工的全工程，必须实施全方位的立体安全监理网络体系，本总监要求所有监理成员按照总监的统一部署，在项目监理部的安全部的业务协调之下，行使各自岗位的安全监理职责。
四、安全监理程序
4.1、施工前安全管理程序
4.2、施工过程中管理程序
4.3、事故发生后管理程序
五、安全监理的控制措施
1、组织措施
（1）实行项目总监负责，全员参与的组织机制。
同时保证现场安全监理人员到位。
监理二组
监理三组
监理一组
（2）由于本项目规模大，因此组建项目安全管理小组，分别由业主、监理、施工等单位参加，共同制定现场安全管理制度并落实安全管理责任。
（3）项目监理部内部设置安全部，对上协助总监安全监理工作，对下负责对各项目监理组的安全监理工作进行业务协调和指导，负责组织日常安全检查和隐患整改的落实工作，安全监理日志及安全台账等安全监理资料的归档工作。
（4）各机构及监理人员的岗位职责：
1、总监安全职责：
全面负责项目监理机构的安全监理工作；
确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；
检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；
主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；
主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；
主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；
主持审查施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续
组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
签发工程暂停令，并同时报告建设单位；
负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；
2、安全部安全监理人员安全职责
在总监工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；
参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；
负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需要项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型机械和自升式架设设施的验收手续；
核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；
协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；
管理安全监理资料、台帐；
协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。
3、质量部专业监理安全职责:
在总监理工程师的指导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
提供本职责有关的安全监理资料。
4、质量部监理员安全职责:
根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；
做好检查记录。
2、合同管理措施
从合同层面加强对安全文明施工管理的约束力。
3、经济措施
（4）在监理部内部，制定安全文明施工监理工作奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离工作岗位。
（5）在施工过程中，经与业主、施工单位共同协商，对严重的安全隐患不及时整改，进行经济处罚。
4、法律法规及其它措施
（1）依据国家国有关安全监理法规，检查施工单位安全措施落实情况。
（2）督促建立安全教育培训制度，
1）新员工（也包括新监理人员）必须经过多级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡，方可参加施工和管理。
2）工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡，方可参加施工。
3）三级教育的时间一般不能少于50小时（公司级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时）。
4）特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
5）项目经理和安全管理人员要定期轮训，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。
6）督促定期进行安全思想教育。
（3）监理行为措施：
工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全文明措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全文明方面的信息，及时对信息进行处理。
（4）建立安全、文明施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全文明状况。
（5）通过例会、专题会议解决安全文明施工中出现的问题。
（6）信息管理，及时收集现场信息，及时收集上级信息，多渠道地向业主汇报工程安全文明方面的信息。
六、健全安全管理制度，保证安全管理制度化
1、安全技术交底制度
（1）监理工作安全交底：
工程开工前，项目监理部针对监理项目特点，组织全体监理人员召开安全文明施工专题讨论会，加强安全文明知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
交底内容包括：
1）安全生产组织设计内容。
2）季节性施工安全技术措施的检查要点。
乐清夏季阴雨天气较多，在梅雨季节施工时尤其应注意工人的安全防护措施。
3）安全技术措施落实、检查要点及处理措施。
4）现场安全检查、巡视要点等。
（2）施工单位安全交底：
1）单位工程开工前，项目管理部的技术负责人必须将工程概况，施工方法，施工工艺，施工程序，安全技术措施，向承担施工的作业队负责人，工长，班组长的相关人员进行交底。
2）结构复杂的分部分项工程施工前，项目管理部的技术负责人应有针对性进行全面，详细的安全技术交底。
3）项目管理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
监理人员应定期对施工单位交底内容进行检查。
2、施工单位安全体系审查制度
在工程考工前，监理应对施工单位安全质量体系进行审查。
审查内容包括：
（1）安全生产管理体系的组成是否合理，安全管理机构是否健全；
（2）安全管理人员资质是否符合要求，人员到位情况；
（3）安全体系的运行是否具有可操作性。
3、专项安全生产方案编制制度
施工单位在施工组织设计中，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程；7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程等。
4、安全生产方案审核制度
在工程开始施工前，施工单位应将安全生产方案报监理审核。
审核通过后方可进行施工。
监理人员应根据审核过的安全生产方案进行现场检查、监督。
如发现施工单位未按方案施工，应立即责令其整改，如拒不执行整改的，上报上级主管部门，对可能涉及人身安全的，必要时发监理停工通知单，但隐患处理完毕后再复工。
5、安全生产教育制度
要求施工方在工程开工前新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。
工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。
特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
施工单位项目经理和施工单位安全管理人员要定期轮训，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高业务水平。
安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。
安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性、成效性、发展性、经常性。
安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。
如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。
6、现场安全巡检制度
监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全文明措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全文明方面的信息，及时对信息进行处理。
安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，项目管理部定期对施工安全生产进行检查。
（1）检查内容
安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工等等。
除在日常进行上述现场安全检查外，对主要结构、安全薄弱环节、关键部位的安全状况，必要时可作抽检和检测，发现安全隐患及时督促整改并消除隐患，确保施工安全状态。
（2）检查频率要求
除了平时巡查外，项目部每周进行一次周检，每月进行一次月检（月检时候，可以组织相关单位进行联合检查），必要时候进行专项检查。
对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。
7、安全文明联合检查制度
工程现场每月进行安全文明联合检查，由监理组织，建设单位及施工单位参加。
总监在第一次工地例会中应明确现场安全文明联合检查的时间及各单位参加检查人员（检查中各单位安全负责人及专职安全员应到场参加）。
8、现场安全生产奖罚制度
施工总包与分包在施工招标时都必须确定创标目标，并在达到市级、省级文明标化工地时，建议业主给予施工承包单位一定的奖励，对于违章操作，不文明施工行为进行经济处罚。
制定安全、文明施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理同志进行处罚，直至调离工作岗位。
奖罚制度由监理单位编制，参建各单位签字认可。
在进度款发放时执行。
9、事故应急措施制度
施工单位在工程开工前必须做好事故应急预案，报项现场监理部审核，现场各项措施应落实到位。
应急预案应明确各项事故出现时的紧急处理方案以及采取的措施。
此项制度在我公司负责管理的项目中收到了良好的效果，我公司在本项目中将会继续采用，确保将工程的安全风险降到最低。
10、建立安全、文明施工状况登记制度
在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全文明状况，并及时上报给工程建设指挥部。
11、健全奖罚措施，保证现场管理力度
为保证本项目安全文明施工目标的实现，保证施工安全，对安全文明施工管理除了要有管理措施外，还应有经济措施，以强化现场管理力度，保证安全文明施工目标的实现。
七、本项目主要施工工序安全监理的要点、难点及控制措施
（一）、10米深单层5万平米深大基坑支护监理安全监理要点
本工程地下建筑面积约99260平方米，地下2层，基坑平均挖深有10米左右，基坑施工安全不仅涉及工程进度，还涉及工人人身安全，因此，基坑安全是本工程的监理重点。
基坑在开始施工前，基坑施工支护方案、基坑施工方案须经过专家审核通过方可进行施工。
现场施工中基坑的监理控制要点包括：
1、施工方案监理要点
（1）基础施工前必须进行地质勘探和了解地下管线情况，根据土质情况和基础深度编制专项施工方案。
施工方案应与施工现场实际相符，能指导实际施工。
其内容包括：
放坡要求或支护结构设计、机械类型选择、开挖顺序和分层开挖深度、坡道位置、坑边荷载、车辆进出道路、降水排水措施及监测要求等。
对重要的地下管线应采取想方设法措施。
（2）施工方案必须经专家审核通过、企业技术负责人审批、签字盖章后方可实施。
2、临边防护核查要点
（1）基坑施工必须进行临边防护。
本工程基坑深度超过2M，必须采用密止式安全网做封闭式防护。
（2）临边防护栏杆离基坑边口的距离不得小于50CM.
3、坑壁支护核查要点
（1）坑槽开挖时设置的边坡符合安全要求。
坑壁支护的做法以及对重要地下管线的加固措施必须符合专项施工方案和基坑支护结构设计方案的要求。
（2）支护设施产生局部变形，应会同设计人员提出方案并及时采取相应措施进行调整加固。
4、排水措施核查要点
（1）基坑施工应根据施工方案设置有效的排水、降水措施。
（2）深基坑施工采用坑外降水的，必须有防止临近建筑物危险沉降的措施。
5、坑边荷载检查要点
（1）基坑边堆土、料具堆放的数量的距基坑边距离等应符合有关规定和施工方案的要求。
（2）机械设备施工与基坑（槽）边距离不符合有关要求的，应根据施工方案对机械施工作业范围内的基坑壁支护、地面等采取有效措施。
6、上下通道检查要点
（1）基坑施工必须有专用通道供作业人员上下。
（2）设置的通道，在结构上必须牢固可靠，数量、位置满足施工要求并符合有关安全防护规定。
7、土方开挖核查要点
（1）施工机械应满足施工需要，运转良好。
（2）施工机械操作人员应规定培训考核，持证上岗，熟悉本工种安全技术操作规程。
（3）施工作业时，应按施工方案和规程挖土，不得超挖、破坏基底土层的结构。
（4）机械作业位置应稳定、安全，在挖土机作业半径范围内严禁人员进入。
8、基坑支护变形监测核查要点
基坑支护结构应按照方案进行变形监测，并有监测记录。
对毗邻建筑物和重要管线、道路应进行沉降观测，并有观测记录。
9、作业环境检查要点
（1）基坑内作业人员应有稳定、安全的立足处。
（2）垂直、交叉作业时应设置安全隔离防护措施。
（3）夜间或光线较暗的施工应设置足够的照明，不得在一个作业场所只装设局部照明。
10、对深基坑施工应编制施工安全应急预案，并对预案进行审核，同时按批准的预案加强对各项准备工作、物资等做好检查工作。
考虑到工程地质的复杂性，为保证预案实施，有必要根据预案内容组织现场演习。
（二）、高大支模架安全监理要点
乐清市中心区B-c4地块（总部经济园二期）工程单体中包括几处高大空间，2#楼建筑架空部分，空间尺寸为17米×29.8米，高度10米，6#楼门厅位置，建筑开间8.5米×17米，8.5米×32米＋8.5米×10米（非精确），层高14.4米，5#楼与6#楼间的附楼，有3处高大空间，层高分别为10米、8.8米和8.2米。
这些高大空间，不仅施工技术难度相对较大，也增加作业风险，容易产生重大安全事故。
支模架倒塌事故时近年来多发的安全事故之一，做好支模架安全监理，特别是危险系数高的高支模架安全监理工作，是本工程我方安全监理工作的重点。
１、方案要求
施工前，施工单位应根据实际编制施工专项方案，施工方案必须经专家审核通过、企业技术负责人审批、签字盖章后方可实施。
2、支撑架搭设的要求控制要点：
（1）严格按照设计尺寸搭设。
（2）立杆、横杆的搭设应符合规范及方案要求。
（3）梁、板的支撑体系应按规定设置扫地杆、纵横向水平杆及水平垂直剪刀撑，应采用连墙杆或钢管抱箍，与先前浇筑的混凝土柱、墙等竖向结构拉紧顶牢，确保高支模体系的整体稳定性。
（4）确保每个扣件和钢管的质量是满足要求，钢管不能选用已经长期使用发生变形的。
（5）、钢管接长，接头位置应符合规范要求。
3、验收要求
高支模支撑体系搭设前应按方案图进行放线，做出样板单元，支模分段或整体搭设完毕，经项目安全和质量负责人主持分段或整体验收（监理参加），验收合格后方能进行钢筋安装和混凝土的浇筑。
（三）、脚手架：
1、方案要求：
施工前，施工单位应根据实际编制施工专项方案，施工方案必须经专家审核通过、企业技术负责人审批、签字盖章后方可实施。
2、搭设的要求控制要点：
（1）严格按照设计尺寸搭设；
（2）立杆、横杆的搭设应符合规范及方案要求；
（3）连墙件应符合方案和规范要求；
（4）确保每个扣件和钢管的质量是满足要求，钢管不能选用已经长期使用发生变形的；
（5）、钢管接长，接头位置应符合规范要求。
3、验收要求
搭设一定高度后，经验收合格方可继续搭设和使用
4、拆除要求
按方案要求进行拆除，并有足够的安全警戒措施。
（四）、高层、超高层高空作业安全监理要点
本项目包括1幢15层、4幢24层高层以及1幢47层的超高层建筑，其中超高层建筑建筑高度高达199米，高空作业危险大，一旦出事，必然是大事，所以将高空作业也作为项目的主要安全监理控制点考虑。
1、高空作业从业人员要定期体检，凡患有高血压、心脏病或贫血等其他不适合高空作业的疾病的人员，不得从事高空作业。
2、检查施工中对高处作业的安全技术措施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全的，必须立即停止作业。
3、高处作业所用的物料工具，均应堆放平稳，有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。
严禁抛掷传递物件。
4、雨天或雪天进行高空作业时，采取可靠防滑、防寒或防冻的措施，水、冰、霜等及时清除。
5、遇有6级以上的大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空高处作业。
6、作业人员从规定的通道上下，穿防滑鞋，佩带安全帽、安全带等。
7、上下立体交叉作业时（如拆模板），不得在同一垂直方向上操作，下层作业位置，必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径以外。
8、拆除的模板、脚手架等随拆随运走，不得堆放高处。
9、高空作业走行用的脚手板，厚度不小于5厘米，且两端用8号铁线绑牢固定，严禁探头板。
（五）、现场吊装安全监理要点
本项目为综合性的大楼，同时又是超高层，所以安装工程中有大量的设备，包括电梯设备、空调机组、水泵等需要吊装，由于不少设备重量大、体积大，吊装过程中又涉及工程交叉施工，因此，必须加强设备吊装的安全管理，除了要求施工编制设备吊装专项方案并进行审核及督促施工单位严格按方案进行吊装外，现在还应加强以下等方面的安全监理工作：
1、各种起重吊装设备的安装和拆卸应按照有关规定办理相关手续。
操作人员应持证上岗。
2、起重设备的基础必须按设计要求施工。
3、应尽量避免超载吊装及满负荷行驶；禁止斜吊；
4、绑扎用的吊索需经过计算，绑扎方法应正确牢靠。
所有起重工具应定期检查；
5、禁止在六级风的情况下进行吊装作业；
6、指挥人员应使用统一指挥信号，信号要鲜明、准确。
起重机操作人员应听从指挥；
7、操作人员在进行高处作业时，必须正确使用安全带、安全帽；高处操作人员使用的工具、零配件等应放在随身佩带的工具袋内，不可随意向下丢掷；
7、雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，作业处的雨水应急时清
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