启动前安全检查管理规定.docx
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启动前安全检查管理规定
启动前安全检查管理暂行规定
第一章总则
第一条为规范各类生产施工作业启动前安全管理，确保所有影响工艺、设施和施工安全运行的因素在启动前被识别并得到有效控制，根据中国石油天然气集团公司《启动前安全检查管理规范》（Q/SY1245-2009），特制定本规定。
第二条本规定适用于辽河油田公司、辽河石油勘探局（以下简称油田公司）所属装置、设备、设施启动前的安全检查活动，控股企业参照本规定执行。
第三条本规定中启动前安全检查（pre-start-upsafetyreview简称PSSR）是指在企业装置、工艺设备、设施启动前对所有相关因素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。
必改项是指项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发事故的隐患项目。
待改项是指项目启动前安全检查时发现的，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发事故的，可在启动后限期整改的隐患项目。
第二章管理职责
第四条油田公司安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
并对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第五条油田公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第六条各二级单位执行启动前安全检查管理规定，并提出改进建议。
第七条员工接受启动前安全检查培训，执行启动前安全检查管理规定。
第三章基本要求
第八条装置、设备设施必须进行启动前安全检查，否则不得投入使用。
启动前安全检查的项目可包括但不限于：
（一）新、改、扩建工程项目（包括租借）：
（二）易燃易爆、有毒有害、高温高压工艺设备变更项目；
（三）轻烃、炼化装置停车检维修项目；
（四）开钻及钻开油气层前；
（五）新工艺、新技术项目；
（六）油气站场重新投运等其他项目。
第九条应根据项目管理权限，成立相应的启动前安全检查小组，按照事先编制好的检查表进行启动前安全检查。
油田公司级所组织的项目和一类钻井，由油田公司组织启动前安全检查，其他项目由二级单位安排启动前安全检查。
第十条根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次实施启动前安全检查。
第十一条启动前的工艺设备应具备以下条件：
（一）工艺设备符合设计规格和安装标准；
（二）所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪；
（三）操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训；
（四）所有工艺危害分析提出的改进建议得到落实和合理的解决；
（五）所有工艺安全管理的相关要求已得到满足。
第四章成立启动前安全检查小组
第十二条为确保启动前安全检查的质量，应根据项目的进度安排，提前组建启动前安全检查小组。
根据项目管理的级别，指定启动前安全检查组长，组长选定并明确每个组员的分工。
第十三条启动前安全检查小组成员可由工艺技术、设备、检维修、电气仪表、主要操作和安全环保专业人员组成。
必要时，可包括承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。
第十四条启动前安全检查区域或单位负责人的安全职责：
（一）组建项目启动前安全检查小组；
（二）为项目启动前各项安全环保措施提供足够的资源；
（三）保证所有员工接受关于启动前安全检查规定的培训；
（四）审核所有必改项的解决方案，监督检查并落实待改项的完成；
（五）与启动前安全检查小组审议并确认所有必改项已完成整改，批准职责范围内的项目启动。
第十五条启动前安全检查组长的安全职责：
（一）负责制定和实施启动前安全检查计划；
（二）组织制定检查表，并组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；
（三）组织启动前安全检查计划和审议会；
（四）安排启动前安全检查相关人员的任务与进度；
（五）监督检查所有必改项的完成情况；
（六）必要时向上级申请专业人员支持。
第十六条启动前安全检查小组成员的安全职责：
（一）参加启动前安全检查计划和审议会议；
（二）参与制定检查表，并对照检查表进行检查；
（三）确认所有必改项和待改项的解决方案；
（四）确认所有必改项已整改完成。
第十七条安全环保专职人员的安全职责：
（一）参与制定启动前安全检查表；
（二）协助对员工进行启动前安全检查培训；
（三）参与对安全环保专项设施和安全环保基本要求落实情况的检查。
第五章启动前安全检查内容
第十八条启动前安全检查小组应针对生产作业性质、工艺设备的特点等编制启动前安全检查表，启动前安全检查表参见附录。
检查表应包括工艺技术、人员、设备、事故调查及应急响应、环境保护等方面的内容。
第十九条工艺技术安全检查：
（一）所有工艺安全信息（如危险化学品安全技术说明书、工艺设备设计依据等）已归档；
（二）工艺危害分析建议措施已完成；
（三）操作规程经过批准确认；
（四）工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过批准并记录在案。
第二十条人员安全检查：
（一）所有相关员工已接受有关HSE危害、操作规程、应急知识的培训；
（二）承包商员工得到相应的HSE培训，包括工作场所或周围潜在的火灾、爆炸或毒物释放等危害及应急知识；
（三）新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备胜任本岗位的能力。
第二十一条设备安全检查：
（一）设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；
（二）设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；
（三）设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急预案已得到更新，符合《辽河油田公司工艺和设备变更管理暂行规定》的有关要求。
第二十二条事故调查及应急响应：
（一）针对事故制定的改进措施已得到落实；
（二）确认应急预案与工艺安全信息相一致，相关人员已接受培训。
第二十三条环境保护检查：
（一）控制排放的设备可以正常工作；
（二）处理废弃物（包括试车废料、不合格产品）的方法已确定；
（三）环境事故处理程序和资源（人员、设备、材料等）确定；
（四）国家环保法规要求能否满足。
第六章启动前安全检查实施
第二十四条启动前安全检查组长应召集所有组员召开计划会议。
主要内容如下：
（一）介绍整个项目概况；
（二）审查并完善启动前安全检查表内容；
（三）明确组员任务分工；
（四）明确进度计划；
（五）确认与工程设计、施工等其他相关方的资源支持。
第二十五条启动前安全检查分为文件审查和现场检查。
启动前安全检查组成员应根据任务分工，依据检查表进行检查并形成书面记录。
第二十六条为确保启动前安全检查的质量，应当根据项目的施工进度分阶段、分专项多次实施启动前安全检查，确定审查清单，依据审查清单进行逐项检查，发现问题及时提交有关部门解决。
第二十七条启动前安全检查审议会
（一）完成启动前安全检查表的所有项目后，各组员汇报检查过程中发现的问题，审议并将其分类为必改项、待改项，形成启动前安全检查综合报告，确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和责任人。
启动前安全检查综合报告参见附录C；
（二）在项目整体启动前安全检查审议会上，应整理、回顾和确认历次启动前安全检查结果，编制启动前安全检查综合报告；
（三）所有必改项已经整改完成及所有待改项已经落实监控措施和整改计划后，方可批准实施启动。
第二十八条所有必改项完成整改后，启动前安全检查组长将检查报告移交给区域或单位负责人。
根据项目管理权限，由相应责任人审查并批准启动。
第二十九条项目启动后，启动前安全检查组长和区域或单位负责人应监督检查启动前安全检查待改项，检查其整改结果。
第三十条所有必改项，如果涉及变更，必须将相关的图纸、设计文件、材料表等进行更新存档。
第三十一条所有待改项整改完成后，整改负责人书面通知区域负责人，书面通知应与启动前安全检查表、综合报告一并存档。
第七章附则
第三十二条本规定由油田公司安全环保处负责解释。
第三十三条本规定自2012年1月1日起施行。
附录A：
启动前安全检查表（适用于停工检维修且没有变更的项目）
附录B：
启动前安全检查表（适用炼化新、改、扩建和变更项目）
附录C：
启动前安全检查综合报告
附录D：
启动前安全检查表（适用钻前安全检查）
附录E：
启动前安全检查表（适用油气田开发专业新、改、扩建和变更项目、新工艺、新技术项目、油气站场重新投运等其他项目）
附录F：
启动前安全检查表（适用钻开油气层前安全检查）
附录A启动前安全检查表（适用于停工检维修且没有变更的项目）
生产单元/设备名称
检维修项目的简要描述：
清理所有不必要的检修材料
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
1.工作台/脚手架
2.检修后所有废弃或更换下来的物品
3.水压试验设备及其它临时设备
4.临时的连接管线、软管、电源线路、标识等
5.未使用完且不必要的检修用料
6.其它需要清理的物品
消防与安全设施
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
7.对消防与安全设施进行检查或测试
8.更换或修复在检查或测试过程中发现的丢失或损坏的消防与安全设施
9.必要时要将所有消防与安全设施的检查或测试情况留下记录
10.检查所有计量仪器、仪表检验是否合格并在有效期内、指示工作正常
11.检查所有的安全防护设施是否已经恢复
12.检查所有相关的警示标识是否已经恢复
检查检修过的工艺管线与设备
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
13.检查关键设备的停机过程的记录，并确认设备的负责人已经签字并归档，确认是否符合停机程序
14.安装好所有堵头（丝堵或盲板）
15.确认所有阀门处在正确的位置
16.对所有与维修有关的连接部位的气密性进行检测
17.检查盲板清单,并将签字确认的清单复印件附到此报告上
法兰
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
18.检查所有螺栓松紧
19.检查螺栓垫片是否合适齐全
20.检查法兰垫片是否摆正位置
21.检查法兰有无损伤
阀门
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
22.更换或调整盘根是否符合要求
23.盘根是否充足
24.阀门的位置是否正确
25.对控制阀门做回路测试并确认
26.所有控制阀门的动作行程与失效位置到位
27.所有控制阀门已经在控制系统的控制之下
安全阀
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
28.安全阀在检验有效期内，并有检验标签
29.安全阀的额定压力应不超过容器、压力管道、设备的设计压力
30.安全阀的隔离阀门已经完全打开
31.隔离阀已经上锁或打铅封
32.如果可能，验证隔离阀确实已经打开
因为事故停产
检修需确认的
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
33.事故原因是否查找到
34.事故原因是否得以纠正
35.操作员工是否得到教育
36.预防事故再次发生的措施是否得以落实
启动辅助用料
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
37.检查辅助用料是否符合工艺设备要求的标准
38.检查辅助用料是否符合工艺设备要求和数量
其它相关系统
（动力、冷却、循环系统等）
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
39.检查相关系统是否满足启动要求
40.动力系统在启动前绝缘检测是否合格，封头是否符合防爆要求
其它检查项目
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
41.确认所有操作与维护的程序符合要求
42.确认操作者已经拿到有关设备启动的操作程序，并经过培训合格后取得相应的资格证书
43.与维护人员维修负责人讨论交换检查意见，一致同意所有的工作项目已经完成
检查时间：
年月日
检查人
附录B启动前安全检查表（适用炼化新、改、扩建和变更项目）
检查部位
检查项目描述：
人员安全健康
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
1.个人安全防护设施足够吗？
2.个人安全防护设施配备是否符合现场危害特性？
3.个人安全防护设施是否放在合适和容易取到的位置？
4.个人安全防护设施检验合格且在有效期内？
5.噪音高的区域是否采取了降噪措施或有明显标识，员工是否配备耳塞等？
6.照明亮度足够吗?
7.通往高处平台是否有通道或梯子？
8.通道、工作平台是否有围栏等劳动保护设施并防滑？
9.是否满足高空作业的安全措施要求？
10.工作间是否有足够的通风？
11.透视孔、流向指示、仪表玻璃是否符合安全要求？
12.工作台/脚手架是否清理?
13.是否清理所有废弃或更换下来的物品?
14.是否清理水压试验设备及其它临时设备?
15.是否清理临时的连接管线、软管、电源线路、标识等？
16.是否清理未使用完且不必要的用料?
17.其它需要清理的物品是否清理?
18.是否有足够的标志牌、围栏等来标示工作区域或危险区域？
19.进出路径是否有标识？
20.在清理与维修时人体与化学材料的接触是否控制到最低？
21.仓储区是否有明确的标识？
瓶装压缩气体的搬运、使用方法是否有明确的书面程序？
22.是否有保护措施来避免人体与高低温、高低压电源接触？
23.物体的摆放是否简单有序、容易拿到？
24.容器储罐与操作设备是否有标识？
25.停用的设备是否进行了隔离或有标识？
26.安全冲淋/洗眼器是否可以正常使用？
27.正压空气呼吸器是否按标准配备齐全，状态完好可靠？
28.氮气系统接头是否与仪表风的连接形式不同？
29.现场受限空间是否有明显标识？
30.声光报警装置是否检验合格且在有效期限内，并可以正常工作?
31.是否有区域化学品的清单和相互反应矩阵或说明?
32.是否已经建立进入生产区的人员管制制度？
33.禁止触摸的标记是否明显？
34.化学材料安全技术说明书（MSDS）是最新的吗？
在现场可以找到吗？
35.物料危害培训材料和沟通（告知）程序是最新的吗？
工艺设备安全
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
36.工艺设备的启动方案是否已经准备并得到批准？
37.启动方案中的临时安全措施是否已经准备就绪？
38.设备是否按要求安装了保护装置？
39.是否有新的润滑油与密封液的安全技术说明书？
40.检查辅助用料是否符合工艺设备要求的标准?
41.检查辅助用料是否符合工艺设备要求和数量?
42.地板、导轨、三角吊架、吊绳的承重能力是否有明显的标识？
43.设备是否可以被清洗、隔离与进行维修？
44.工艺流程是否制定了关键阀门的操作顺序？
45.阀门是否可以根据上锁挂签程序要求被锁起来？
46.阀门是否容易够得着操作？
47.不同介质的管线交叉点是否按要求设置了隔离？
48.对管道是否按照要求一条一条地进行检查？
49.不用的管段是否进行了隔离或拆除？
50.排污与排空点是否设置在容易看到和操作的位置？
51.取样点是否被设置在合适易操作的位置？
52.取样点是否足够？
53.管道是否按照要求设置了支撑？
54.悬臂连接采用支撑了吗？
55.是否所有管道的支撑与管道紧密接触，承重均匀？
56.是否设置了管道膨胀吸收设施和措施？
57.软管与柔性连接的使用是否符合安全要求？
58.安装防止回流装置（止回阀）了吗？
59.止回阀安装的位置、方向、角度是否正确？
60.过滤器安装的位置、方向、角度是否正确，且容易打开清理？
61.临时连接管段的长短合适吗？
62.管道是否按要求安装了静电跨接、接地？
63.埋地管线安装阳极或阴极保护了吗？
64.强制阴极保护是否设置了防止电流窜入其他管线和设备的绝缘隔离？
65．62、63、64项进行必要的测试了吗？
测试记录存档了吗？
66.管道设备中压力测试、化学清洗液体、试运转中性液体清理干净了吗？
67.采用的垫片适合工艺的媒介、温度吗？
68.垫片适合阀门与管道的压力等级标准吗？
69.法兰及垫片与设备的连接匹配吗？
70.检查法兰垫片是否摆正位置?
71.检查法兰有无损伤?
72.对法兰连接进行气密试验了吗？
73.检查螺栓垫片是否合适齐全?
74.螺栓螺母的安装是否符合要求并没有松动的现象？
75.安全阀的泄放点是否引到安全的位置？
（不能对人、对设备构成危害）
76.安全阀排放管是否有足够的支撑与固定，管径是否符合要求？
77.安全阀的隔离阀门已经完全打开
78.安全阀的隔离阀是否已经上锁或打铅封?
79.如果可能，是否验证隔离阀确实已经打开?
80.工艺管线中开锁/关锁阀门的状态是否正确并上锁？
（避免形成封闭管段、不同介质混合等）
81.直接排放的安全阀是否有排水孔、防雨帽?
82.泄压阀的隔离阀门是否处于锁开状态？
83.泄压阀的隔离阀门状态检查确认清单是最新的吗？
84.安全阀新的压力设定是否符合要求并通知到操作和维修人员？
85.管线设备的防震装置是否已经安装？
86.膨胀节的固定螺栓是否已经松开？
87.运动/旋转部件的防护罩、栏杆是否已安装？
88.放射性设备是否已经按要求进行防护？
89.上锁挂签点是否已经上锁挂签？
90.设备、仪器的编号是否清晰易读？
91.盲板、8字盲板的安装是否正确并进行编号、挂牌和登记？
92.排污点是否已经按要求配备接盘（池）并加盲板或丝堵？
93.保温是否已经按设计要求完成？
94.三通阀门是否有明确的标识？
95.压力、温度、流量仪表指示安装的位置是否易读？
96.所有计量仪器、仪表是否已经检验合格并在有效期内）且指示工作正常？
97.必要的设备润滑是否已经完成？
98.工艺安全管理程序是否为最新且包含附加的设备与变更？
电气安全
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
99.电气设备是否符合此区域划分的防爆等级标准？
100.启动、停止开关及电气开关柜有标签区分吗？
101.有电气线路竣工图纸吗？
102.需要办理的用电票、操作票经过审批了吗？
103.导线套管的配件进行密封了吗？
104.通电指示灯测试合格了吗？
105.动力设备的电气接地进行检测合格了吗？
106.电气线路满足负荷及敷设的要求了吗？
107.电气线路的各项绝缘经过检测合格了吗？
108.配套的电气安全用具配备齐全并经过检验合格了吗？
109.电气设备的安全防护设施按要求安装了吗？
110.电动机的转向检查过了吗？
111.电气连锁功能测试合格了吗？
112.电气绝缘与温升测试合格吗？
113.电气保护继电器与安全装置安装并进行试验了吗？
114.上锁挂签程序进行培训了吗？
115.上锁挂签点确定了吗？
控制系统
整项不适用
选择
需要行动项目
检查情况
整改要求
无关
有关
必改项
待改项
116.紧急切断阀门和控制阀门的故障状态是否进行了现场和控制室的确认，并一致？
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